2018 年企业和机关事业单位退休人员养老金调整：14 连涨

【退休人员养老金连涨14次 增幅5%惠及1.14亿人】经国务院同意，人力资源社会保障部、财政部近日联合下发通知，明确自2018年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。调整范围为：2017年12月31日前按规定办理退休手续、按月领取基本养老金的退休人员。总体调整水平按2017年退休人员月均基本养老金的5%左右确定。（每日经济新闻）

人力资源社会保障部、财政部近日联合发布通知，经国务院同意，明确自2018年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。调整范围为：2017年12月31日前已办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。总体调整水平按2017年退休人员月均基本养老金的5%左右确定。

退休人员养老金已连续14年增加，2018年增幅在5%左右。

人力资源社会保障部、财政部近日联合印发《关于调整2018年退休人员基本养老金的通知》（以下简称《通知》），明确提出，自2018年1月1日起，对2017年底前按规定办妥退休手续、按月领取基础养老金的企事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月平均基础养老金的5%左右。

此次上调也意味着，我国退休人员养老金实现第14次连续上调，预计将有1.14亿退休人员受益。

值得注意的是，本次增幅定在5%左右，低于去年5.5%左右的增幅，但从前几年的增幅来看，退休人员养老金的增幅已经远远超过了CPI（居民消费价格指数）的涨幅。

养老金连续14年上调 今年将上调5%左右

退休人员养老金调整一直是社会讨论的焦点，如何保证调整的可持续性，需要建立制度予以支撑。

《通知》指出，经国务院批准，自2018年1月1日起调整企业事业单位退休人员（以下简称退休人员）基本养老金水平。

调整范围包括2017年12月31日前已办妥退休手续、按月领取基本养老金的退休人员，总体调整水平按2017年退休人员月平均基本养老金的5%左右确定。

值得注意的是，此次上调也是退休人员养老金标准第14次上调，此前，退休人员养老金标准已连续11次上调10%，2016年上调约6.5%退休人员养老金上涨，2017年又上调约5.5%。

人社部强调，此次调整是国家继2016年、2017年连续两年统一调整企事业单位退休人员基本养老金后，继续适当提高企事业单位退休人员养老金水平的安排，是保障和改善民生的重要举措，进一步体现了机关企业养老保险制度“一体化”，体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀网校头条，预计将有1.14亿退休人员受益。

调整后的资金来源值得关注。《通知》提出，调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的人员从企业基本养老保险基金中提取，参加机关工作人员基本养老保险的人员从机关事业单位基本养老保险基金中提取。中央财政对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团、中央国家机关及在京直属事业单位给予适当补助。未参加职工基本养老保险的人员，调整所需资金通过原有渠道解决。

此外，《通知》明确，各地区要严格落实两部批准的实施方案，把各项调整政策落实到位，不得擅自提高调整额度、突破调整政策。要采取有效措施，加强基本养老保险基金收支管理，提前做好基金安排，确保基本养老金按时足额发放，不出现新的拖欠现象。对擅自提高调整额度、突破调整政策的地区，将予以批评教育、严肃问责，相应扣减中央财政补助资金。

未来退休人员养老金调整将制度化

退休人员养老金调整幅度从2016年的10%上升到6.5%左右，2017年调整到5.5%左右，2018年调整到5%左右，总体来看，调整幅度超过了CPI涨幅，2016年和2017年CPI同比分别上涨2.0%和1.6%。

从GDP数据来看，2016年、2017年增速分别为6.7%、6.9%；从社会平均工资来看，2016年退休人员养老金上涨，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资比上年增长8.9%，城镇私营单位就业人员年平均工资比上年增长8.2%。

从世界各国的经验看，退休人员养老金的调整幅度基本都会参考GDP、CPI、社会平均工资等数据的变化。

对于今年的调整方式，两部委提出，退休人员基本养老金调整继续采取固定比例调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的方式，实现企业和机关事业单位退休人员调整方式基本统一。固定比例调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“缴得长、待遇多”和“缴得多、待遇多”的激励机制，可与退休人员缴费年限（或工作年限）与基础养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员可适当提高调整水平，继续确保企业军队离退休干部基础养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要兼顾公平与激励，合理确定固定比例调整、挂钩调整和适当倾斜的比例。

中国社科院社保中心主任郑秉文对《每日经济新闻》表示，此次调整符合预期，相关部门通过相应指标数据测算得出相应的调整幅度。未来应建立覆盖GDP(国内生产总值)、CPI、社会平均工资等指标的长期调整体系，并向社会公布测算公式。

随着人口老龄化，2017年我国60岁及以上老年人口突破2.4亿，预计到2020年，60岁及以上老年人口将增至约2.55亿，约占总人口的17.8%。这意味着领取养老金的人口将在一段时间内快速增长。如何保证养老金的正常调整和可持续性是一个无法回避的话题。

郑秉文介绍，未来养老金的调整幅度要与GDP、CPI、社会平均工资的增速相适应，通过对这些指标的预测来确定养老金的调整幅度，调整不能过快，也不能过慢，一定要保证退休人员的生活水平。

（原标题：退休人员养老金迎来14连涨？增幅5%将惠及1.14亿人）