高密市实施教育惠民 1 号工程，促进城乡教育优质均衡发展

王心怡提到的高密市第二实验小学原本班级规模较大、校舍陈旧，去年建成新校区，实现一校两区，新增800余个名额，班级规模压缩为43个，受到家长称赞。

这些变化，源于高密市教育惠民“一号工程”的实施。两年来，高密市把创建义务教育高质量均衡发展城市作为教育“一号工程”，市委书记、市长多次现场督导，重点督导全县学校、幼儿园建设、扩建名额、招聘师资等工作，推动全市城乡教育高质量均衡发展。

解决学位不足问题，投资36亿元建设学校、幼儿园，新增学位1.28万个。

2013年，高密市义务教育发展基本均衡城市检查顺利通过，教育水平得到较大提高，但由于农村人口大规模向城镇转移，城镇学校班级规模过大成为新的难题。

“当时，市区只有8所初中、24所小学，每年平均从市外招生的新生有1100多人，学位不够用。”高密市教育局局长杜启强说。据统计，超出规定班额的班级有400多个，而且市区学校老旧、校舍小、生均占地面积达不到标准，制约了教育发展。

2016年7月，高密市委常委会果断决定：把解决大班额问题作为民生重中之重，全面改造扩建城乡学校幼儿园。

“我们将坚持‘以县为主体、统筹推进’的原则，统筹规划城乡学校、幼儿园，统筹推进校舍改造和大班额解决，统筹解决土地、资金问题。”高密市市长王文起说。

“市政府和镇街道分别负责市属和镇街道学校、幼儿园建设。对镇街道项目，市财政按工程总造价40%的比例奖励，先拨20%的启动资金，同时建立绿色审批通道高密教育局官网，降低建设成本，优先供应土地。全市已投入36亿元建设学校、幼儿园106所。”杜启强告诉记者。

在市区，市政府投资10亿元高标准建设高密一中新校并完成整体搬迁，将一中老校区采取补缺方式改建为九年一贯制滨北学校，解决了城北地区优质学校匮乏的问题。投资5亿元对高密五中、高密二小等4所学校和3所幼儿园进行改建搬迁。密水街道结合老城区改造，筹资2.7亿元对建新中学、崇实小学等7所学校和幼儿园进行改造。去年秋天，这些学校投入使用后，市区校园焕然一新。

在农村，夏庄镇投资9000万元改建2所小学，新建3所幼儿园，使中小学全部使用新校舍、新设备。双中心幼儿园均为省级示范幼儿园，村办幼儿园达到省级幼儿园标准。蒋庄镇党委、政府主要领导带头建校，征地60亩，筹资4300万元，用7个月时间建成新蒋庄小学。所有教室均采用85英寸触摸屏一体机，配备各类专用教室，预留200余个名额。同时投资1000万元建设双中心幼儿园。

“新学校投入使用后，群众满意度明显提升，市政府组织对各镇街道重点工作满意度进行电话回访，蒋庄镇教育打了满分100分。”蒋庄镇教育管理办公室主任周福祥告诉记者。

竹沟区地处偏远，经济基础薄弱，但区委、区政府舍得花钱办教育，投入4000多万元重建中小学，配套修建学生公寓、食堂、体育馆等，家附近的学校办得不错，很多在外地读书的学生又回来了。

“到2017年底，全市将完成新建、改扩建学校和幼儿园82所，新增座位数1.28万个，另有24所正在建设中，今年秋季将投入使用，届时，全市小学大班额问题将得到彻底解决。”杜奇强说。

针对师资短缺问题，创新补充培训机制，3年新增教师1300名。

实施优质均衡教育，关键是拥有一支数量充足、职业道德优良、业务精湛、结构合理的教师队伍。

现实情况是，一方面教师总量过剩，另一方面教师存在结构性短缺。如何化解这一矛盾？高密市创新教师补充机制，破解“难题”。

去年，大学毕业的高艳玉应聘职业教师高密教育局官网，但落选了。就在她心情低落时，她收到了高密市招收合同制教师的通知。“我很幸运能被录用，我很珍惜这个机会，一定会做好一名教师。”她说。

高密市已通过合同制教师考核233人网校头条，这些年轻教师全部分配到大班额学校，满足新增班级的需要。

“合同制教师是由人社局、教育局通过公开考试录用，享受与同等学历的正式教师同等的工资待遇，工资待遇由市财政部门发放。”高密市教育局党委副书记孙烈勇告诉记者，“我们建立了准入退出机制，合同制教师可以申请转为正式教师，不合格的，一经录用，解除合同。”

记者了解到，针对师资短缺问题，高密市调整编制管理，职业编制向教育倾斜，增加教师数量。同时设立临时流动人员编制账户，2016年至2018年每年招聘200名合同制教师。

2016年，高密市招聘专任教师210人、合同制教师200人，为历年新增教师人数之最。2017年，专任教师增至238人。由于合同制教师中33人通过了职称考试，该市按照“考多少，补多少”的原则，将200名合同制教师的招聘计划增加到233人。同时，将招聘计划再增加一年，2019年继续招聘200人。

“今年的招聘计划约为500人，

近3年来，学校共招聘教师1300余名，有力增强了师资队伍建设。“现在，培养年轻教师又成了一个新课题。”杜奇强说。

为此，高密市组织召开青年教师培训班，开展入职培训、师德培训、教研培训等菜单式专题培训，鼓励青年教师尽快进入岗位。通过名师讲座、名师工作室、线上线下联合教研等形式，提升青年教师专业水平。各学校也开展了丰富多彩的培训活动。高密市第二实验小学以课堂为抓手，扎实推进基本功大赛、报告班、达标班、明星班、教学大奖赛等，20余名新教师快速成长。

“我们采取个性化培养方式，给每个青年教师配备4名导师，包括一名骨干教师、一名班主任、一名中层干部、一名分管校长，每周进行跟踪授课、举办示范课，每月举办青年教师座谈会，重点培养新骨干。”崇实小学校长李长学说。

“我们不仅关注业务增长，还关心教师生活，投入800多万元为乡村教师建设500套标准化宿舍，统筹解决吃、住、行问题，稳定了乡村教师队伍。”孙烈勇说。

针对跨区选校难题，某学区实施线上招生，引导800余名学生返校

由于历史原因，高密市立新中学一直是学生和家长择校的重点，导致班级“超负荷”现象严重，单班学生人数最多时超过65人。但去年，立新中学减少招生规模，首次实现“零择校”。

“这是因为网上招生平台开通，阻止了300多名学生跨区选校。四栋新教学楼投入使用后，班级数量增加，班级规模缩小到50人。”高殿昌校长告诉记者。

网上招生是高密市解决择校难题的新机制。去年以来，该市设立17个学区，绘制了覆盖全部直招的“招生地图”，在村镇、社区明确了招生点。根据“招生地图”，该市自主研发了网上招生平台，全市中小学全部实行网上招生、透明招生。

“实施前，我们公开征求社会各界意见，营造舆论氛围，形成共识，组织幼儿园、小学将学生学业信息等信息录入招生平台数据库，招生时根据报名信息，将现场信息与数据库信息进行比对，不在本校招生区域内的，一律不能进入系统报名入学，有效杜绝了靠关系择校的问题。”高密市教育局副局长姚灵光说。

据粗略统计，自学区制、网络报名实施以来，已有800多名学生返校。有家长感叹，“靠关系选学校不行”，更多人对开放招生点赞。

结合学区制，高密市同步推行集团化办学，首批高密市第一实验小学等3所优质学校与郊区一所薄弱学校结成联盟，按照“一校长、多校区”模式，将薄弱学校冠以优质学校校区，由优质学校派驻干部、教师，优质学校资源投入后，3所薄弱学校焕发新生。

“规范招生解放了学校，校长、教师再也不用为选校操心，可以专心办学。”高密市第二实验小学校长张新华说，学校开发了“家庭文化”课程，莫言故事、民俗曲艺、家风家训等走进课堂。各科取消了书面作业，改为兴趣探究作业。丰富的游学活动成为学校办学新亮点。

高密市第二实验小学并非个例，全市涌现出一批特色学校。蒋庄小学、下庄小学依托年画、楹联等地方传统艺术，加强地方文化教育，激发办学活力。立新中学、北关小学等学校探索科技创新教育，在电脑机器人、3D打印、编程教学、创造发明等方面成为领军学校。村级小学也拿出了新亮点，如南直小学探索主题式学习实验，课堂开放多元，给教学改革带来新启示。仅2017年，高密市就有10余所学校获得国家级奖牌。

“办好教育事关民生，我们要坚定不移推进教育优先发展。未来要深化‘放管服’改革，优化教育资源供给，加快推进教育现代化，努力办出更好更优质的教育。”高密市委书记杨建华说。