宝鸡市发布实施方案推进质量强市建设，目标明确至 2025 年

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宝鸡市人民政府官网发布

宝鸡市实施

质量强国建设纲要

执行

全面推进质量立市建设

更好的服务和整合

新发展格局

更强大的支持

经济社会高质量发展

◆◆详情请参阅◆◆

发展目标

到2025年，整体质量水平进一步提升，宝鸡品牌影响力稳步提升，人民群众对质量的获得感和满意度显著增强，质量对经济社会发展的推动作用更加凸显，质量立市战略实施取得阶段性成效。

增强质量竞争力

行业质量保障能力显著增强，产业链供应链整体现代化水平持续提升，单位地区生产总值能耗下降12%，规模以上工业中战略性新兴产业产值占工业总产值的比重达到20%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值的比重达到5%，农业高质量发展实现新突破，制造业质量竞争力指数达到86，质量优势产业规模大幅扩大。

优质供应更高效

质量对经济高质量发展的贡献率不断提高，农产品质量安全例行监测合格率、食品评价抽检合格率稳定在98%以上；工业产品质量安全风险监测和监督抽检工作体系更加健全，制造业产品质量不断提高，成品油出厂合格率达到95%；工程质量保障体系逐步完善，工程质量抽检合格率持续提高，消费产品优质供给能力显著增强，服务质量满意度进一步提高。

品质品牌更驰名

品牌培育发展壮大推进机制和支撑体系不断完善，品牌建设水平明显提升。启动“陕西工业名牌”培育行动，实施宝鸡特色农产品塑造行动，每万人高价值发明专利拥有量达到4件。新增陕西省质量奖、提名奖2项，宝鸡市质量奖、提名奖达到3项以上，力争实现中国质量奖、提名奖数量的突破。

质量基础更加坚实

质量基础设施布局更加合理，管理体制机制更加健全，服务社会发展能力进一步增强，建成4-6个质量基础设施“一站式”服务站，累计建立社会公共计量标准160项，主导和参与制定国际标准16项、国家标准和行业标准300项，力争拥有体系认证证书2000张。

品质创新更加活跃

技术研发、专利布局、标准研制协同推进，群众性质量创新活动广泛开展，大力实施科技型企业“培育小、爬高、升级为大、挺进上位、上市”五大重大工程，多层次、分阶段、渐进式地打造科技型中小企业，全市科技型中小企业数量达到700家，高新技术企业数量突破500家，专精特新企业数量突破150家，省级及以上制造业冠军企业数量突破30家，力争科技型企业上市2家以上。

改善质量管理

质量政策法规和质量监管体系健全完备，重大质量安全风险防控机制更加有效，质量管理水平普遍提高，质量人才队伍不断壮大，居民质量素养不断提高，以法治为基础的社会多元质量治理格局基本形成。

到2035年，质量立市基础更加牢固，先进质量文化更加盛行，质量发展水平和综合竞争力大幅提升，质量对经济社会发展的推动作用更加凸显，质量品牌综合实力迈上新台阶，质量立市战略取得明显成效。

主要任务

开展重点行业质量提升行动

01

增强产业创新发展动力

以制造业高质量发展“1+5+N”政策体系为引领，依托龙头企业、科研院所、行业协会、产业联盟等相关主体，建立政产学研用深度融合的质量创新机制，聚焦关键产业链，实施一批关键核心技术质量攻关项目，推动关键质量技术取得突破。

开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进全过程信息化、网络化、智能化转型。

加强秦创园（宝鸡）创新驱动平台建设，培育创新主体，攻克“瓶颈”技术，支撑成果转化，联合开展质量领域技术创新、管理创新、体制创新。

加快建设国家专利导航服务基地，积极培育高价值发明专利和商标品牌，推动优质自主创新成果转移转化。

02

提高行业核心竞争力

围绕汽车及零部件、钛及钛合金、新能源化工、食品产业、优势装备产业五大优势产业集群，面向全产业链开展质量升级行动，提升产业基础先进化和产业链现代化水平，培育壮大优质优势产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。

实施宝鸡现代农业高质量发展八项行动，推动粮食、奶业、猕猴桃、苹果、生猪、蔬菜六大优势产业壮大，推进良种培育、品质提升、品牌打造、标准化生产，提升现代农业发展质量和效益，加快建设现代农业强市。

围绕金融、现代物流、电子信息、人力资源等服务业，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸、生活性服务业向优质化、多样化升级，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展。

03

强化产业集群质量引领

加快优势产业先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，推动航空航天、新能源、电子信息、机器人、生物医药、健康装备等未来产业、战略性新兴产业、支柱产业和优势产业融合发展，培育形成质量卓越领先产业集群。

依托高新技术产业开发区、临港区等产业园区和产业集群，打造管理协同、资源共享的技术、质量、管理创新源头，建设一批产业集群质量标准创新合作平台，加强创新技术研发，开展先进标准研制，推广卓越质量管理实践。

04

推动区域质量协同发展

立足区位禀赋、发展基础和资源环境承载能力，科学制定区域质量发展战略，增强区域产业集群、工业园区等质量创新、质量变革的核心驱动作用，深化城市、县域、产业质量提升，因地制宜发展特色产业。

积极创建国家质量品牌提升示范区和质量兴市示范城市，打造质量强国建设标杆。

主动融入新时代推动西部大开发新格局形成、生态保护、黄河流域高质量发展等重大战略，深化与各城市战略合作，拓展区域质量发展合作空间，促进区域质量协调发展。

开展产品质量升级行动

05

提高食品药品质量和安全

严格落实食品安全“四个最严”要求，重点落实“两个责任”，推进食品安全保障工程建设，加快食品企业诚信体系和食品安全标准体系建设，推动食品安全监管平台优化升级，建立“从田间到餐桌”全过程食品安全风险监测网络，构建农产品和食品质量全链条安全保障体系。

重点打造优质中药材种植生产区，建设优质原料基地。

加快化学原料药和中药技术研发和质量标准提升，保证药品质量安全，满足人民群众对高质量药品的需求。

加强药品、医疗器械和疫苗全生命周期管理，完善信息追溯体系，实现重点类别产品全程可追溯。

06

提升特色农产品高端化水平

大力发展现代农业，推行标准化、常态化、绿色化生产，推进现代农业全产业链标准化试点，建设一批现代农业产业园区，发展一批绿色、有机农产品生产基地，打造农业发展的“第一车间”。

进一步加强农产品质量安全监管，推进农产品质量安全追溯管理、风险监测和绿色有机农产品认证。

加强地理标志产品保护、开发和应用，培育一批独具地方特色的名、特、新农产品，努力打造“宝农优质产品”，推动特色农产品迈向价值链高端。

07

扩大优质消费品供给

深入实施消费品品质提升行动，加强前瞻性产品功能研发，推行个性化定制和柔性化生产，推动传统消费品迭代创新。

推动接触式、集群式、移动式消费，激活餐饮、购物、文化旅游等传统消费，积极培育新兴消费。

加强对影响人民群众身体健康和财产安全、质量问题突出的重要消费品质量安全监管，提高老年人、儿童、残疾人等特殊群体消费品供给的安全性、适应性和便利性。

鼓励进口优质消费品，提高出口商品质量和价值，促进内外贸产品同档次、同标准、同质量。

08

提升重要工业产品质量

大力发展高质量制造，鼓励企业加强应用基础研究和前沿技术开发，打通基础技术、工艺和产品的研发、设计、应用、示范、推广全过程，提高产品集成设计水平。

推动重要工业产品绿色设计和高端认证，加快传统装备智能化改造。

制定质量和可靠性改进计划，提升汽车、电子、机械设备、轨道交通及其基础部件等产品的可靠性、耐久性和先进性。

严格落实重大工程设备监理制度，加强重大设备设计、制造、安装、调试、验收、运行维护等关键环节监管，确保重大设备质量、安全和投资效益。

开展建设工程质量提升行动

09

加强工程质量保障

全面落实建设单位工程质量主体责任和勘察、设计、施工、监理、检测等单位主体责任，严格落实工程质量终身责任书承诺书制度、永久标识制度、质量信息档案等制度，强化质量责任的追溯和问责。

落实建设项目法人责任制，督促建设单位严格按照基本建设程序，确保合理工期、成本和质量。

推进工程质量管理标准化建设，加强工程领域标准规范体系研究，严把全过程质量关。

落实建设工程质量保修制度，加强运行维护管理。

完善工程质量监管机制，完善建设工程质量安全监管信息平台建设，加大对重点企业、重点工程的监督抽查频次。

加强工程质量监督队伍建设，探索实行政府购买服务方式委托社会力量协助开展工程质量监督检查。

10

提高建筑材料质量

加强绿色建材、抗震建筑关键技术研发和推广，开展绿色建材产品认证，鼓励在政府投资项目、重大社会民生工程、生态城区建设中使用绿色建材。

鼓励企业建立装配式建筑构件生产、施工、安装全过程质量控制体系，推行装配式建筑构件现场监管。落实建筑材料生产、供应单位终身责任，严格建筑材料使用者质量责任，加大外墙保温原材料、水泥、电线电缆等重点建筑材料质量监督抽检力度，对缺陷建筑材料实行响应处理和质量追溯。

开展居住建筑、公共建筑等重点领域建材专项整治，建立钢筋、水泥、砂石、预制构件等主要建材从生产到使用全过程质量管理，推动建材行业从生产到施工全链条质量提升。

11

打造精品工程

积极推行工程总承包，完善监理、造价等工程咨询服务技术标准，鼓励企业开展全过程工程咨询，加强特色文化元素在建筑工程设计中的运用，提供功能齐全、经济实惠、安全可靠、技术先进、环境协调的建筑设计产品。

加强大数据、建筑信息模型（BIM）等新技术的融合和创新应用，推动建筑业向工业化、数字化、智能化升级。

探索建立科研设计、生产加工、装配施工、运营维护等全产业链一体化的智能建筑产业体系。

推广应用先进施工方法，规范施工工艺，提高施工效率和质量。

开展服务品质提升行动

12

发展专业化生产服务

健全完善软件和信息技术、现代物流、现代金融、商贸服务、会展服务、电子商务、设计服务等生产性服务业质量、标准、统计监测体系，实施数字赋能、融合发展、平台优化、品牌打造“五大工程”。打造培育“五大重大工程”。

加快生产性服务业向数字化、专业化、规模化、高端化发展，进一步提升服务能力，打造现代服务业集群，增强产业链一体化优势。

加快发展农业技术推广、生产管理、代种代种等社会化服务。

加强重大设备、专用设备、耐用消费品售后服务能力，提高安装、维修、维护质量。

十三

打造高品质生活服务

建立完善餐饮行业标准和服务规范宝鸡教育公共服务平台，积极推行餐饮服务风险分级管理。

开展家政服务业提质增效“领跑者”行动试点，加快培育家政服务品牌。

实施宝鸡旅游服务质量提升行动，完善旅游服务质量评价体系，着力打造周秦文化游、法门探险游、秦岭山水游、草原游、乡村生态游、休闲度假游、西府民俗游、红色工业游等优质旅游品牌，加快创建全国综合性旅游示范市。

提升居家生活、户外旅游等应急救援服务能力。发展共享交通，引导网约出租车、定制公交等个性化出行服务规范发展。

组织开展“五位一体”体育健康行动，打造宝鸡特色品牌体育赛事，推动公共体育场地免费或低收费开放，积极引导学校运动场适时向社会开放，提升全民健身公共服务水平。

推动网络购物、移动支付规范有序发展，加快培育网络经济、智慧零售、共享经济、平台经济、无人经济等新模式、新业态。

打造新型消费体验中心，打造沉浸式智慧消费场景。

14

提高公共服务质量和效率

优化公共服务网点布局，构建“城市15分钟、农村1.5小时”基本公共服务圈。

推进政务服务事项一体化办理，提升“一窗一网”一体化服务能力。

落实好学前教育发展改善行动计划、义务教育补短板提能力工作、县级普通高中发展改善规划，推动基础公共教育、职业教育、高等教育更高水平更高质量发展。

实施职业教育院校“办学条件标准化工程”，促进职业教育质量提升、优质化、附加值提升。

支持宝鸡文理学院创办宝鸡大学，推动高等教育向有特色、一流发展。

深入实施文化惠民工程，丰富群众文化活动。

加强基层公共就业创业服务平台建设，提升岗位招聘、职业技能培训、职业指导等公共就业服务质量。

积极探索城市社区养老服务新模式，大力发展居家养老。

完善医疗质量管控体系，促进医疗质量持续改进，加快城市医联体和紧密型县域医共体建设，提高城乡家庭医生签约服务覆盖率。

完善突发公共卫生事件监测预警和应对处置机制，依托市疾病预防控制中心建设资源联动、统一质控、信息共享的公共卫生实验室检测网络，强化科技标准支撑和物质质量保障。

加强便民服务设施建设，推动公共配套设施适老适幼无障碍改造，促进城乡居民生活便利化和品质化。

开展企业质量品牌提升行动

15

推动企业质量管理升级

推动首席质量官制度在全市规模以上企业全覆盖，引导企业实施以质量取胜的生产经营战略。

组织开展质量管理数字化升级、质量基准经验交流、质量管理体系认证、质量标准制定等活动，推动应用覆盖全员、全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，推行卓越绩​​效模式、精益生产、能力成熟度模型等现代管理体系。

支持和鼓励企业进行技术升级、管理优化、质量提升，推动企业品牌建设。

16

加强质量品牌建设

实施宝鸡优质产品培育行动，加强政府质量奖培育梯队建设，开展国家质量品牌提升示范区创建。

鼓励企业实施质量品牌战略，争创中国质量奖、中华精品、中华老字号等，积极组织和参与“中国品牌日”系列活动，大力宣传推介宝鸡自主品牌，提升“宝鸡品牌”知名度，扩大社会影响力。

支持企业加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌假冒、商标侵权等违法行为，为优质品牌企业发展营造良好环境。

开展基础设施提质升级行动

17

加强质量基础设施能力建设

实施质量基础设施能力提升行动，加大质量基础设施能力建设投入，推动形成功能齐全、科学合理、各具特色的质量基础设施布局。

适应国际单位制量变改革发展和价值传递、溯源数字化、扁平化的新要求，建立和改造升级一批社会公共计量标准。

加快实施新一代信息技术、高端装备制造等支柱产业标准和人工智能等未来新兴产业标准研究与应用，推动建设一批国家级和省级质检中心、重点实验室、质量标准实验室、工业计量测试中心、国家技术标准创新基地，打造检验检测认证知名品牌，提升标准验证、计量检测、认证认可、知识产权综合服务能力。

18

提高基础设施管理质量

建立高效、权威的质量基础设施管理体系，推进质量基础设施分级分类管理。

深化计量技术机构改革创新，加快建设现代先进计量体系，加强社会公共计量标准建设，规范和引导计量技术服务市场发展。

深化检验检测机构市场化改革，加快推进梅县食品药品安全检验检测中心“专精特新”发展。全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制，优化技术审评方式，提升资质认定服务水平。

加强检验检测认证机构监管，落实主体责任，规范职业行为。

开展质量基础设施运行监测和综合评价，提升质量技术服务机构管理水平。

19

提升优质基础设施服务效率

开展质量基础设施支撑行动，聚焦科技创新、先进制造业、战略性新兴产业、传统产业、乡村振兴、生态环境保护等重点领域，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好服务市场需求。

我们将加深“用于中小型企业的计量服务”活动，为基准和达到标准的特殊改进措施，小型和微型企业的质量管理系统认证的改进措施，以及“一站式”服务，用于质量基础架构，以提供质量的质量和质量，并提供质量的质量，并提供质量的质量。计量，标准，认证和认证，检查和测试。

采取行动以提高质量管理的有效性

20

加强质量法治的构建

我们将彻底宣传和实施产品质量法，根据法律法规打击质量违规行为，促进跨行业和跨区域监管和执法合作，并加深行政执法与刑事司法之间的联系。

实施产品质量的惩罚性补偿系统，并支持消费者对质量进行公共利益诉讼。

提高质量保证和争议解决机制，改善多重救济机制，例如产品损害补偿，质量存款，产品责任保险，并促进第三方质量争议仲裁。

加强对质量法的宣传和教育，并普及质量法律知识。

21

改善质量政策体系

改善质量激励机制，并为具有高级质量管理的组织和个人实施激励措施，并从特殊资金中取得了卓越的成就，用于促进Baoji市的高质量开发。

建立质量分级标准和规则以促进精确的监督。

实施结合强制性和自愿性要素的质量披露系统，并鼓励公司做出公共质量的承诺和对标准的自我调整。

改善融资和信用增强系统涵盖质量，标准，品牌和专利等因素，增强金融服务的供应，以提高质量改进，技术转型和设备升级，并增加对中小型企业的质量创新的财务支持。

改善具有技术技能的优质专业人士的职业培训系统和专业标题系统，并努力在质量领域培养一群杰出的熟练人员。

建立和改善质量统计，分析和释放系统，对重要质量指标（例如产品质量通过率）进行测量，并加强结果反馈和后续改进。

22

优化质量控制有效性

改善基于“双重随机，公众”监督和“互联网 +监督”作为基本手段的新的监管机制，并由关键监督和信用监督补充。

改善市场访问系统，加深工业产品生产许可证和强制认证系统的改革，促进在线处理工业产品生产许可证的行政批准，并在活动之前，期间和之后加强全链监督。

应严格监督，根据影响人民的身体健康，生活和财产安全，公共安全以及生态和环境安全的产品和关键服务领域的法律。

加强工业和消费产品的质量监督和检查，促进生产和流通的综合检查，在线和离线，增加质量监督的强度以及对生产，流通和电子商务平台的检查，并加强监督和检查结果的处理。

建立和改善产品质量和安全风险监测机制，改善产品伤害监控系统，并实施主要的产品事故报告和调查系统。

严格检查和监督进口和出口商品的质量和安全宝鸡教育公共服务平台，并不断改善进口和出口商品的质量和安全性的风险警告和快速响应监督机制。

加深对在线交易运营商的合规管理，建立一种监控在线交易的标准化机制，改善跨区域和跨行业的监管协调和链接机制，并促进在线和离线监督的综合监督。

23

促进社会质量共同政府

创新质量治理模型，并加快与政府部门协调监督，履行其主要责任，行业诚信和自律的企业以及社会公共监督的企业。

动员所有行业，县，地区和企业，以全面加强质量管理，鼓励大众组织和前线团队进行大众质量活动，例如质量改进网校哪个好，质量创新和劳动技能竞赛，并在各个方面促进质量升级。

我们将全面发挥桥梁的作用，以及诸如行业协会，商会，社会和消费者组织等技术服务，诸如标准环境，品牌建设，质量管理以及增强行业自律和质量诚信建设之类的技术服务。

加强消费者权利保护，指导消费者建立绿色，健康和安全的消费概念，并积极参与质量促进和社会监督。

全面发挥新闻媒体的宣传和指导作用，传播先进的质量概念和出色的实践结果，并揭露诸如制造和销售伪造和伪劣产品之类的非法行为。

我们将使用“优质月”作为车辆之类的活动，我们将发起一项全国质量运动，以创造一种良好的氛围，在该活动中，政府对质量，企业追求质量，社会倡导质量以及每个人都在乎质量的氛围。