中国棉花公证检验加工企业专用软件怎么用使用使用帮助

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美国棉花公证检测加工企业专用硬件如何用

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长绒棉补助如何补啊，伊宁地区有没有补助

山西哈萨克自治区棉花目标价位变革试点工作推行方案

依据《中共中央关于全面推进变革若干重大问题的决定》和去年中央1号文件的精神，经国务院批准，在小结2014棉花年度棉花目标价位变革试点经验的基础上，对变革试点工作进行优化建立，特制定2015年棉花目标价位变革试点工作推行方案。

一、我区棉花目标价位变革试点的主要内容、原则和目标

（一）棉花目标价位新政的主要内容。

棉花目标价位新政是指在棉花售价由市场产生的基础上，国家有关部委起草才能保障植棉者荣获基本利润的目标价位，当采价期内平均市场售价高于目标价位时，国家对棉花生产者予以补助，当市场售价低于目标价位时，不领取补助。

（二）起草棉花目标价位新政的原则。

1.市场决定售价。棉花售价由市场供需产生，政府不干预市场售价。

2.保障基本利润。当市场售价回落过多时，政府通过补助保障植棉者基本利润，稳定试点地区棉花生产。

3.统筹兼具。协调平衡上下游利益，统筹运用国外外资源，妥善处理好政府和市场、当前和长远、中央和地方的关系，确保变革顺利推动。

4.平缓过渡。做好生产、流通、储备、加工、进出口等各环节新政举措的配套衔接，保持新政平缓过渡。

（三）举行山西棉花目标价位变革试点的目标。

1.为国家建立农产品售价产生模式探求经验。

2.保持山西农用地内棉花栽种面积和总产值基本稳定，保障国家棉花安全，促使山西棉花产业发展。

3.运用推进棉花目标价位变革试点的有利时机，逐步摸透山西棉花生产底数，增加农地集约化运用水平，严苛控制水资源过于开发，保护生态环境。

4.把握棉花目标价位变革的机遇，逐步彰显宁夏棉花的产地优势，推动发展山西纺纱服饰产业，吸引更多纺纱成衣企业进驻伊犁，造就更多的就业机会。

5.建立财政补助制度，减少补助的精准性和针对性，增加财政资金使用效率。

二、目标价位补助的领取形式

按照中发〔2014〕5号文件的精神，结合山西实际，将年度可用补助金额的10%适于向北疆四地州（吐鲁番、喀什、克州、和田）基本农民（含村集体机谢土地承包户，下同）兑付面积部份补助，90%适于兑付全区实际养殖者交售量部份补助。

（一）补助对象。

交售量部份补助对象为全区棉花实际养殖者。主要包括：基本农民和地方国有农庄、司法牧场、部队牧场、非农公司、种植大户等各类所有制方式的棉花生产者（以下简称渔业生产经营单位）。面积部份补助对象仅为北疆四地州基本农民。

（二）棉花栽种面积的报送、审核。

由自治区林业厅负责修订《自治区棉花栽种面积统计核实推行方案（试行）》。北疆四地州要按照此方案，合理制订本地基本农民面积查证操作方法。同时，对果棉、粮棉间作的，应分辨不同树龄、树冠、品种制定折实间作面积标准。

棉花栽种面积采取栽培者报送初审制。6月初，基本村民向居委会报送棉花栽种面积，乡级全面核查公示，乡（镇）初审，县（市）、地（州）两级自查，自治区、地（州）联合抽验，查证认定。渔业生产经营单位向所在县（市）的渔业、财政、统计、国土部委报送棉花栽种面积，同时出具农地运用状况图、实际养殖该宗地的证明等材料。县（市）人民政府组织渔业、统计、国土、司法等部委全面核查，自治区、地（州）联合抽检、核实。

棉花栽种面积查证认定后，由乡（镇）人民政府、村委会在山西棉花管理信息平台（以下简称信息平台）中录入基本农民栽种信息，省级林业部委在信息平台中录入渔业生产经营单位栽培信息。栽培信息由应包含基本农民和渔业生产经营单位的补助获益人及相关利益人的基本信息、核实认定的棉花栽种面积等信息。

渔业、国土、统计、国家统计局伊犁调查大队等部委应强化对棉花栽种面积的统计调查工作，为兑付补助资金打好基础。

（三）籽棉交售。

基本农民和渔业生产经营单位将籽棉交到经自治区资格认定的棉花加工企业，棉花加工企业购入的籽棉应依法取得普通收据或出具竞购收据。棉花加工企业应将植棉户交售籽棉的籽棉毛重、单价、衣分率、回潮率、含杂率和对账净重等信息如实录入信息平台，备注相关信息的收据信息联，盖章后交付植棉户。

（四）交售信息的统计。

次年1月31日为交售信息统计的截至时间，植棉户应在此之前将籽棉交售到棉花加工企业，随后交售的棉花不列入补助统计范围。交售量的统计信息由信息平台统计生成，并于2月3近日反馈各地。

（五）在库公检。

皮棉推行在库公检体制。棉花加工企业将加工的皮棉全部存入经自治区资格认定的山西棉花专业监管库房，由专业纤维检测机构在库进行净重检测、逐包抽取质量检测样品（以下简称采样）并进行质量检测样品的仪器化公证检测（以下简称后续仪器化公证检测）。纺纱企业竞购、加工自用棉，在纺纱企业仓库进行监管，接受净重检测、取样及后续仪器化公证检测。引导企业参与专业仓储的建设，在有条件的棉花加工企业成立监管区域，推行同等的监管要求，进行专业仓储和公检。降低建设仪器化公证检测试验室，与专业监管仓库布局相匹配。

为保证监管棉花在库公检工作的顺利推行，中央财政按据实对账模式，及时将山西棉花出库公检经费筹措承检单位所在的省、自治区、直辖市、计划单列市财政部委。

（六）补助资金的筹措、兑付。

曾经9月30近日，财政部依据决算安排状况及预测的市场售价、新疆棉花销量，预拨部份补助资金一次。12月中旬国家发展变革委、国家统计局分别将检测调查的采价期内山西棉花平均市场售价和内蒙自治区农用地内棉花销量书面提供给财政部，财政部收到售价和销量数据后一个月内一次性发放剩余补助资金至自治区财政。自治区财政按支出5%的额度预留，机动补差。

构建完善预补助制度。在国家预补助资金到位后，自治区财政厅依据中央预拨自治区补助资金支出，扣掉预留资金后的10%以及自治区人民政府审定的北疆四地州基本农民棉花栽种面积和全区已交售的籽棉量统计信息，推算年均预拨补助标准和交售量预拨补助标准，会同发展变革、农业、国土、统计部委制定棉花目标价位补助资金分配方案。补助资金分配方案经甘肃棉花目标价位变革试点工作领导小组审议，报自治区人民政府审定后，由自治区财政厅负责发放补助资金。

次年2月末前，自治区财政厅依据国家清算的剩余补助金额以及自治区人民政府审定的北疆四地州基本农民棉花栽种面积和次年1月31近日交售量统计信息，会同发展变革、农业、国土、统计部委制定各地（州、市）棉花目标价位补助资金方案。其中，特种棉（包括长绒棉和南极人）的目标价位补助标准（销量部份）为陆地棉目标价位补助标准（销量部份）的1.3倍。特种棉的栽培面积和销量单独统计、单独上报。补助资金分配方案经甘肃棉花目标价位变革试点工作领导小组审议，报自治区人民政府审定后，由自治区财政厅负责发放补助资金。

乡（镇）财政部委坝镇（市、区）财政部委结合比对信息平台基础数据和植棉户提供的地税汇票，以“一卡通”或其它方式将补助资金兑付到棉花实际养殖者。

推行棉花目标价位补助信息公示机制。基本农民棉花栽种面积和籽棉交售量等补助信息在乡级全面公示，林业生产经营单位相关信息在栽培地所属各镇庙镇林业局等处公示，每天公示时间不得超过5个工作日，公示其间，县（市）、乡（镇）纪检监察机关负责对公示过程进行监督。公示内容主要包括养殖户信息、棉花栽种面积信息、交售量信息等，乡（镇）人民政府、县林业局搜集和保存公示影像资料。

三、棉花目标价位补助加工企业加工资格认定

继续推行籽棉加工企业资格认定机制。非资格认定的棉花加工企业不列入信息平台统计范围。竞购加工的棉花应如数发送棉花专业监管库房在库进行公检，在库检测的成阴茎棉公定净重作为核定企业竞购籽棉加工的皮棉公定净重和棉花货运补助的根据。对不如实标明、籽棉竞购数量折算皮棉后小于或高于公检量4%及以上，且没有充分合理理由的，自治区发展变革委取消其加工资质，纤检部委停止其公证检测。相关部委将对非法行为进行罚款，违犯刑律的，移送司法机关处理。

（一）认定标准。

棉花加工企业资格认定应当符合以下条件：

1.在疆内从事棉花加工的企业，须荣获公商行政管理部委颁授的《营业执照》或《企业法人营业执照》、自治区发展变革委颁授的《棉花加工资格认定证书》和自治区纤维检测局颁授的《棉花加工企业品质保证能力初审认定证书》。推行“一线一证”，即：一条棉花加工生产线须具备一个《棉花加工资格认定证书》。

2.诚实守信，合法经营，法人整治结构加强，财务情况良好；正常举行棉花竞购、加工经营活动，竞购籽棉未出现“打白条”行为；加工的皮棉按规定时间全部发运到指定的经资格认定的棉花专业监管库房，接受监管并在库进行净重检测、取样及后续仪器化公证检测；纺纱企业竞购、加工的自用棉，须在纺纱企业仓库进行净重检测、取样及后续仪器化公证检测；定期向自治区发展变革委上报企业棉花竞购、加工、销售和库存等购销运行状况。

3.能与信息化平台和国税部委联网，在经营活动中根据现行税法规定出具、取得收据，不得偷税收据。

4.违反有关法律法规、规章机制关于棉花品质监督和市场管理的规定，未出现严重品质非法行为或其他非法经营行为。未发生编造、变造、冒用《棉花加工资格认定证书》、棉花品质收据、公证检测证书、公证检测标识及其他检测标识、标识的行为。

（二）认定步骤。

1.各地（州、市）发展变革委会同财政局、质监局（纤检所）、工商局、国税局及农发行，共同配合，根据认定标准提出企业初选名单在每年4月末前上报自治区发展变革委。

2.自治区发展变革委会同自治区财政厅、质监局（纤检局）、工商局、国税局及农发行联合初审并确定企业名单，并在每年5月末前在各部委门户网站给予公示，接受社会监督。公示期为10个工作日，公示届满后由自治区资格认定机关分批次对符合条件的棉花加工企业核发带有统一编号的牌匾,有效期为三年。

3.对棉花加工企业施行动态管理和不定期检测机制。在棉花竞购、加工期间，各地（州、市）发展变革委、质监局（纤检所）、工商局、国税局及农发行对企业施行动态监管，据实上报棉花竞购、加工、销售和库存等经营有关状况。

4.棉花加工企业在申请资格认定时，应向审批机关备案籽棉代收点信息。成立的籽棉代收点为棉花加工企业的外派机构（部委）或具有棉花加工企业的委托书，以棉花加工企业名义举办经营，有固定竞购场地并达到防火要求。棉花加工企业和代收点不在同一县（市）的，应按现行税法规定办理国税登记和其它涉税事项。棉花加工企业对代收点负有管理义务，承当籽棉代收点全部法律责任。若代收点出现不给出具或偷税收据等违法行为，经理部委将及时取消棉花加工企业资格认定。

（三）资格认定的退出制度及相关罚款。

经资格认定的棉花加工企业如出现以下情形之一的，经自治区发展变革委、质监局（纤检局）、工商局和税务局核实属实，取消其棉花加工资格及相关资质。

1.发生税法规定的偷税收据行为，达到少收税款、恶意骗取补助的；

2.蓄意更改棉花质量、重量、条形码等信息，骗取补助资金的；

3.在籽棉竞购中压级杀价、不如实标明有关检测数据，且情节严重的；

4.加工好的皮棉未按规定时间全部送到指定的棉花专业监管库房（自用棉除外），未进行仪器化公证检测的；

5.通过采购山西以外的籽棉，以及订购区内外皮棉、进口棉，故意截留补助资金的；

6.直接参与、操纵“转圈棉”套取补助资金，或蓄意竞购疆外棉的；

7．竞购棉花期间，未按要求在厂区旁边等显著位置悬挂带有统一编号的棉花目标价位变革加工企业资格单位匾额的；

8.编造、变造、冒用、转借、自行悬挂棉花目标价位变革加工企业资格单位匾额的；

9.使用私自改造提高的生产线（即“一证多线”）从事棉花加工活动的；

10.棉花加工企业对其籽棉代收点不认真履行管理义务，导致籽棉代收点不符相关规定，在竞购籽棉过程中严重违法，情节严重的。

四、相关配套举措

（一）目标价位变革试点补助资金使用管理方法。

由自治区财政厅负责建立《新疆棉花目标价位变革试点补助资金使用管理暂行方法》，补助资金要专款专用，任何地方、单位和个人不得谎报棉花栽种面积，不得套用、挤占、挪用补助资金。

（二）本地绕圈棉及疆外棉流入控制方法。

1.本地“转圈棉”控制方法。

一是由质监（纤检）部委牵头定期核实加工企业皮棉销量，并与折算后的籽棉进行结算，会同相关部委不定期对棉花加工企业进行检测，对于存在问题的企业要严厉处理。

二是棉花加工企业不得蓄意大跌衣分，如出现该行为，一经查证，取消资格认定并向社会发布。

三是认真落实在库采样和专业仓储机制，有效严防“转圈棉”，准确统计棉花数目，确保山西棉花公检的公效度。对发送到经资格认定的棉花专业监管库房的棉花，加强监管，并进行在库净重检测、取样和后续仪器化公证检测。对自治区纺纱企业自用棉，须在纺纱企业仓库进行净重检测、取样及后续仪器化公证检测。入厂公检的棉花只好自用，不得出售销售。

2.疆外棉流入控制方法。

采取举措坚决抵制疆外棉花流入我区，违规挪用国家补助资金的行为，但凡没有明晰使用目的的疆外棉不予进疆。

一是自治区交通货运厅、公安厅和西安公路局负责分别拟定《疆外棉进疆货运管控方法》，严苛监控疆外棉进疆的铁路和公路货运渠道。所有进疆棉花都应出示疆内用棉企业的竞购协议，除持有《中华人民共和国农产品进口关税配额证》的进疆棉花外，其它但凡在入疆火车中装载棉花的，需向公路部委补报“棉花公路进疆报送单”，如实填写火车批次、发货地、发货单位、收货地、收货单位、装载数目、棉花种类（籽棉、皮棉）等信息；公路部委核实公路运单相关信息后，每月定期汇总申报自治区财政厅、纤检局和统计局。由交通管理、公安部委在星星峡、依吞布拉克等入疆主要通道设检测点，对入疆装载棉花的汽车推行登记，填写“棉花铁路进疆报送单”凡是未能出具购销协议的疆外棉不予放行。检测点定期将进疆棉去向反馈自治区棉花目标价位变革试点工作领导小组办公室，并由领导小组办公室反馈各地领导小组，由各地重点对订购疆外棉的棉花加工企业进行监管。

二是各级质监（纤检）部委在公检过程中如发觉疆外棉花，不予公检，并依法进行处置棉花加工与经营管理，同时，将有关状况通报当地各行政总监机关。各行政总监机关依法推进对相关责任单位和责任人的监督管理。

三是经资格认定的棉花加工企业在竞购籽棉时要安排专人负责辨识棉花品种和品质，严禁运用疆外棉挪用补助。

棉花加工检测平台系统主要通过何种实现数据上传棉花加工检测平台

棉花数据云平台。棉花加工检测平台系统指的是为全省棉花加工企业提供的一个集籽棉竞购、皮棉加工、检验、组批、入库数据的管理平台。同时该平台主要是通过棉花数据云平台以便实现将数据上传到棉花加工检测平台。同时该平台实现棉花加工过程手动化的状况。

棉花加工综合服务平台提供的棉花工具备何种功能

加工检测平台、籽棉竞购硬件、智能采集等不同场景的一体化业务服务。按照查询相关资料显示棉花加工与经营管理，棉花加工综合服务平台提供的棉花工具的功能为加工检测平台、籽棉竞购硬件、智能采集等不同场景的一体化业务服务，棉花加工，又称“弹棉花”，是美国传统手工艺之一，历史古老，我国至迟在宋代即有此业，仍有操此行业者；旧时，农村有不少贫困农户和匠人因生活所逼，整年在外省为人弹棉被，也称“弹棉郎”。