五大连池市人力资源和社会保障局职责与规定解析

第一条 根据《中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈五大连池市机构改革方案〉的通知》（庭字〔2019〕74号），制定本规定。

第二条 五大连池市人力资源和社会保障局是市政府的工作部门，属于处级。

第三条 市人力资源和社会保障局贯彻落实中央、省委、黑河市委、市委关于人力资源和社会保障工作的原则、政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源和社会保障工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）实施国家、省和黑河市人力资源与社会保障有关的法律、法规、规章和政策，制定本市人力资源和社会保障政策和事业发展规划并组织实施。

（二）制定本市人力资源市场发展和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责促进就业创业，制定协调城乡就业创业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系;制定创业驱动型就业政策和就业援助制度，落实高校毕业生就业政策。统筹建立城乡职工职业技能培训体系，并负责技术教育。

（四）统筹建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。制定本市基本养老、失业、工伤等社会保险政策和标准以及补充保险政策。组织制定养老、失业、工伤等社会保险和补充保险基金管理和监管制度，编制本市相关社会保险基金预算和决算，会同有关部门实施全民保险计划，建立全省统一的社会保险公共服务平台。

（5）负责就业、失业及相关社保基金的预测、预警和信息引导，制定应对预案，实施防、调控，维护就业形势稳定。

（六）统筹制定劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制。组织实施国家、省、黑河三级职工工作时间、休息休假制度，贯彻落实国家关于消除非法使用童工的政策和女工、未成年工专项劳动保护政策。落实国家、省、黑河三级劳动人事争议调解仲裁制度，制定本市人力资源和社会保障领域信访维护稳定工作制度，组织实施劳动保障监督，统筹保障职工权益，依法查处重大案件。

（七）负责政府部门人才的综合管理工作，承担政府层面人才政策的制定、人才服务体系的建设、人才资源市场的培育和发展。牵头深化职称制度改革，制定专业技术人员管理、继续教育和博士后管理政策，负责高层次专业技术人员的选拔、培养和管理服务。制定政策以吸引学生工作或定居。组织制定技能人才的培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格制度，完善职业技能多元化评价政策。

（八）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位设置、公开招聘、聘用合同等事业单位综合人事管理工作，制定事业单位人员和事业单位服务人员管理政策。

（九）会同有关部门制定事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资、正常增长和工资保障确定机制。制定企事业单位员工福利和退休政策。

（十）落实国家、省级表彰奖励制度，统筹管理全市表彰奖励工作。

（十一）会同有关部门制定农民工工作综合政策和规划，推动相关政策实施，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（12） 负责人力资源和社会保障领域的对外交流与合作。

（十三）完成市委、市政府交办的其他工作。指导所属事业单位和所属社会团体党建工作。

（14） 功能转换。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范优化对外事务，落实国家级和省级职业资格目录清单黑河市人力资源和社会保障局，加强事中事后监管，创新就业、社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提升公共服务水平。

第四条 市人力资源和社会保障局设立下列内部机构：

（1） 办公室。负责机关的日常运作，承担机关的文件电讯、会议事务、保密、信息、档案、政务公开、安全保密、监督检查等工作，并负责机关的后勤服务保障。组织开展人力资源和社会保障政策的综合研究，组织协调重大课题研究，承担机关重要稿件的起草工作;负责新闻宣传、新媒体建设、舆情处理等工作。负责本市人力资源和社会保障制度的改革和推进。承担机关干部的人事、编制、档案等相关工作，负责局内退休干部的管理和服务工作。负责本市国有企业退休人员的社会化管理服务工作，制定社会化管理服务相关政策和制度，指导本市国有企业人员社会化管理工作。制定人力资源和社会保障发展规划和年度计划，进行系统的统计管理。承担国有资产管理、资金一体化、财务预算决算、行政经费管理使用等工作。负责企业年金管理合同的备案。机关党组。负责机关和直属事业单位的党群工作。其办公室与办公室位于同一地点。

（ii） 立法和行政审批单位。组织推进人力资源社会保障法治建设，负责规范性文件和重大决策合法性的审查，承担行政复议、行政应诉等工作。按照管理权限，负责办理人力资源和社会保障行政许可事宜。负责人力资源服务机构和职业培训机构的监督管理工作。代表市政府，承办市委管理的部分领导的行政任免手续。

（iii） 基金监管单位。承担有关社会保障基金（基金）财务管理制度建设，编制社会保险基金决算草案。制定并组织实施基本养老保险、职业保险、工伤保险、企业（职业）年金、个人储蓄养老保险基金监管制度，依法对相关社会保险基金的收支、管理和投资运行进行监督，组织查处重大社会保障基金违法案件。

（iv） 就业和劳动关系检查组。负责制定本市就业创业政策和规划并组织实施，负责公共就业服务体系建设，组织实施公共就业服务专项活动，指导公共就业服务机构开展就业创业服务。负责人力资源市场和农民工及家庭服务业的综合管理。负责组织实施劳动关系政策、劳动合同和集体合同制度，完善劳动关系协调三方机制。要制定企业工资和支付保障的宏观调控政策，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配情况。组织并实施员工的工作时间、休息和休假等劳动标准制度。负责指导企业做好改革中的职工安置工作。负责制定劳动保障监督政策和工作制度，指导人力资源和社会保障监督检查。

（五）事业单位人事管理单位。指导事业单位人事制度改革黑河市人力资源和社会保障局，负责人才综合管理工作。制定公共机构工作人员和政府机构服务人员的管理政策，并负责本市公共机构工作人员的配置、培训、考核和奖励工作。根据管理权限，承担事业单位的岗位设置计划的备案。制定专业技术人才管理政策并组织实施，负责享受政府特殊津贴的人员、领军人才梯队和学术（技术）带头人的推荐和选拔工作。负责专业技术人员的培养和管理、继续教育和职称的综合管理。

（vi） 职业评估和职业能力发展股。负责专业评价制度的改革和实施。制定并组织实施技能人才培养、评价、使用和激励等政策，制定城乡职工职业培训政策和规划，指导技校教育、师资队伍建设和职业技能培训的发展，负责国家职业资格目录的实施工作。

（vii） 工资和福利股。负责事业单位员工工资收入分配、福利和退休政策的实施和管理网校哪个好，承担事业单位绩效工资的全面管理和绩效工资的宏指导，负责市内事业单位工资的统一发放、工资调整、员工退休审批和确认。负责市内事业单位工作人员病退、退休、工龄的识别。负责国家、省、市建立的表彰奖励制度和评价表彰项目的综合管理工作。承担局内干部、退休干部的工资、基本养老保险、基本医疗保险、公积金等机关事业单位的相关工作。

（viii） 社会保险股。制定并组织实施基本养老保险、企业（职业）年金、个人储蓄养老保险政策、基金管理办法和政府机关、企事业单位的预测预警制度，负责企业参保人员退休工作的审计和管理工作。要制定失业保险政策、标准和资金管理办法，建立失业监测预警制度，制定涉及保护职工权益的大规模、大规模经济结构调整的预防、调节和控制政策。制定并组织实施工伤保险政策、计划和标准，制定工伤致残人员治疗标准和相关政策，组织实施工伤预防和康复工作，负责政府机构、企事业单位工作人员工伤鉴定，负责各项与工作有关的监督检查伤害保险协议服务机构。组织实施因病和工伤残劳动能力鉴定。制定并组织实施城乡居民基本养老保险政策、规划和标准以及被征地农民的社会保障。指导社保经办机构的业务工作。

（9） 申请仲裁组。负责本市人力资源和社会保障领域的信访维稳工作，指导人力资源和社会保障重大决策的社会稳定风险评估，组织协调处理信访中突出问题的处理和信访事项的处理和信访审核工作，负责信访的统计分析。制定劳动人事争议仲裁工作制度和实施规范，指导和监督劳动人事争议的调解和仲裁。

部门领导

刘丽华 党组书记、局长

张志宏是一级主任文员

徐凤仁是二级主任文员

副主任 江 薛

陈欣副主任

办公地址：五大连池市迎宾路242号

工作时间：夏季，周一至周五 8：30-11：30,14：00-17：30（法定节假日除外）;

冬季，周一至周五 8：30-11：30,13：30-17：00（法定节假日除外）。