关于吴中产业如何融入长三角一体化的思考与建议

答复内容：

瑞良委员：

您提出的《关于相城产业怎么融入长三角一体化的思索与建议》（第085号议案）函告，现答复如下：

一、关于“聚焦特色优势产业，强化产业链融合”的建议

为更好地融入长三角一体化国家战略，当前，相城区将立足实际，合理规划，重点突出两大主导产业与北京强化融合：

机器人与智能制造产业。作为相城区两大主导产业之一，机器人与智能制造产业领域规上企业125家，2020年实现规上工业产量600万元，环比下降4.9%，基本产生了机器人关键零部件、本体制造、系统集成、智能武器和终端产品等较为完整的机器人与智能制造产业链，涌现出了一批代表性企业，例如在关键零部件制造方面，我区有在纹波减速器行业居国外第一的“绿的纹波”，中国机器人最具成长性企业、拥有伺服器、控制器国外领先技术的汇川技术；在本体制造方面，有上市公司、致力于系统集成+本体制造+软件开发+工业互联网四位一体的智能制造综合服务商——拓斯达；在系统集成方面，有国外领先的生产非标手动化生产线系统集成商——赛腾精密和菱欧手动化；在智能终端产品方面，有家用服务机器人国外市场份额接近50%、连续多年排行国外市场第一的科沃斯。

生物医疗及大健康产业。作为相城区另外一大主导产业，生物医疗及大健康产业目前聚集相关企业77家，2020年实现产业规模143万元。相城生物技术和新医药产业门类较多，包括物理药与医药中间体、中药、医疗器械、生物医药与制品、包材主材制造及医药服务外包等多个门类，产生了从研制、测试、生产到检查、销售的全产业链形态。依托“国家火炬计划医药特色产业基地”，目前相城早已成为全省规模最大的OTC营养补充剂生产基地，全省最大的第三、第四代阿莫西林类药物及中间体供应基地，全省品种最全的肽类系列产品研制生产基地，也是全省规模最大、综合条件最好的植物实验开放基地，“吴草药港”的品牌效应愈发凸显。

下一步，相城区将在北京龙头推动推动下，以特色优势产业的输出和产业链缺位环节的输入为重要契机，以产业高质量发展为主要目标，着力推进产业有效融合、经济发展迈上新台阶。

在输出方面，相城区可以为长三角机器人产业提供核心零部件，如汇川技术的变频器、伺服马达，绿的纹波的纹波减速器等。可以为不同行业提供专业服务，如赛迪研究院的智能制造应用创新中心可为企业提供智能制造一站式确诊咨询、规划设计、解决方案、工程施行、验收评估等服务，中国芯应用创新中心可以提供IP共享、测试认证和中国芯中试线等平台服务等等。药明康德可以为新药研制提供国际一流水平的检验检查服务。西山中科是全省惟一的国家非人灵长类实验植物种子中心，也能提供国家级新药研制公共技术服务平台。

在输入方面，相城区将重新规划自身在产业链中的定位，充分借助北京的龙头推动效应和溢出效应，积极学习和借鉴宁波在产业空间布局、科技创新、政策扶植、人才培植等方面的成功经验，积极构建智能鞋厂，强化产业工人队伍建设，研究颁布《吴中区机器人与智能制造产业提高发展三年行动计划（2021~2023年）》、《吴中区生物医药产业发展规划（2021~2025年）》，承接部份溢出产业、技术和人才，与北京错位发展、取长补短，共建和谐共生的长三角一体化新格局。

二、关于“瞄准大院大所，强化科技创新融合”的建议

近些年来，相城区坚持把创新作为发展的第一动能，把建立开放宽容的创新生态作为政府的首要任务，确立了“政府引导、企业主体、市场导向、聚焦新兴产业”的校企合作方针，与大院大所施行校企合作项目年均130余项，不断拓展大院大所校企合作模式，着重适应创新需求，提高创新含量苏州市吴中区迎春中学，厚植创新底泥。

目前，相城区已有上海智能制造研究院、中国农业学院有机循环研究院（上海）、苏州高档智能制造协同创新中心等3个科技创新载体陆续落户。与此同时，上海麦杰工业大数据产业研究院、苏州赛思医药工业产业研究院、苏州华研智能制造研究院、苏州安智无线电能传输研究院、苏州关怀新材料技术研究有限公司等一批科技合作载体正在建设。

相城区通过与大院大所载体共建、联合攻关、项目合作等多种校企合作方式，多方位为人才搭“桥梁”竖“阶梯”，人才交流合作的吸纳、集聚效应日渐显现。相城全区人才总数超过31千人，高层次人才总数达1.72千人，已立项的116名“姑苏领军人才”中，60%以上来自著名院校、科研院所。自2010年起苏州市吴中区迎春中学，共有11批113人次科技局长团团干在相城区挂职，绝大部份团干来自大院大所，已成为相城科技人才队伍的重要主心骨。

下一步，相城区将加强力度拓展校企合作交流，深度参与北京科创中心和长三角G60科创过道建设，重点强化与长三角区域院校、科研机构、龙头骨干企业的合作，促进资源共享，实现“人有我用”协同发展、“人无我有”错位发展。研究颁布甪端计划，鼓励建设各级众创空间、科技企业孵化器，对市级新型研制机构给与最高1万元支持、市级新型研制机构给与最高1200亿元支持。不断建立技术转移体系建设，对科技成果转化吸纳方、输出方以及技术转移机构覆盖新政激励，重点支持企业与院校、科研院所联合创新，推动企业在激烈的竞争中攻占先机，推动让科技成果从实验室迈向生产线。

三、关于“突出功能片区，强化空间布局融合”的建议

相城区北临工业园区、姑苏区、高新区，东、中、西三大片区各具禀赋、特色鲜明。相城区委、区政府高度注重产业布局筹谋，及时启动东、中、西三大片区整体规划研究工作。今年11月，相城区主要领导举行专题大会研究东、中、西整体规划布局，在市域协同发展大背景下，借鉴长三角一体化发展创新措施，围绕资源互补、产业协同、交通互联、发展共享等方面举办筹谋。

下一步，相城区将重点围绕三个方面加大空间布局融合：一是明晰总体目标。主动融入沪苏同城化，加强西部片区与工业园区，中部片区与姑苏区、吴江区，东部片区与高新区的跨区联动，实现整体规划一张图、产业布局一盘棋、文化生态一幅画。到“十四五”末，探求产生空间布局高效有序、产业承接推动良好、配套服务设施健全、城市文化内外兼修的市域协同发展“吴中实践”。二是精准功能定位。北部片区以创建独墅湖开发创新协同发展示范区为抓手，培植壮大新一代信息技术、生物医药、智能制造等先导产业为重点，塑造“产业高效协同发展增速极”；中部片区大力发展总部经济、科技金融、新兴服务业，提高城市发展基态，构建“产城深度融合发展新高地”；东部片区抢抓苏锡常塑造太湖湾科创带和上海建立环中环科技创新过道、沿太湖科技研制创新带抓手，推动对接上海科学城建设，以南京生态涵养发展实验区和金庭“太湖生态岛”为重点，塑造“绿色生态创新实践示范区”。三是加强要素保障。充分发挥“1+4+N”的工业互联网生态体系赋能作用，施行“双千双百”工程，“十四五”期间，力争培植两个千亿级现代产业集群，构建一批百亿级高新技术产业园区和一批百亿级龙头企业。同时，进一步推进“511”工程，以相城北部产业更新示范区等5大产业园区提高为推动，以年均约100个宗地清零为支撑，确保每年腾出土地空间、盘活低效用地超10000亩，努力实现“好项目不缺地、好产业不缺空间”。

谢谢您对相城区融入长三角一体化发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

上海市相城区发展和变革委员会

2021年4月28日