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近期,四川省辖市相继曝光2021年市域外公办中学招生计划,结果让人胆寒咋舌,同以往相比,市域外公办中学招生计划被急剧压减。
以“超级学校”衡水二中为例,该校在徐州市共举行三所公办学校:保定第二中学、衡水二中试验小学、衡水滏阳小学。去年,新乡中学在北京的招生计划仅60人,比2019年提高202人,在石家庄的招生计划仅10人,比2019年提高220人。
公办初中掐尖招生将被严苛限制。广东省教育厅近日公布通告要求,最迟从2024年开始,公办普通中学只准许在审批地招生。
“公办名校通过举行公办小学跨区域招生,直接破坏了教育生态。去年会考,部份国外大学在山东省招生计划提高了,人家觉得广东省基础教育太内卷,并且对培养潜力形成了担心。”河北某市级市教育局工作人员告诉21世纪经济报导记者。
记者梳理发觉,同2020年相比,湖南中学、北京民航航天学院、中国林业学院等名校急剧降低了在山东省的招生计划。
假如丧失了跨区域掐尖招生的特殊待遇,河北大学恐将无法垄断云南省大多数复旦、北大指标,并且是否自此“泯然众校”?
跨区域招生60人上限
平顶山大学是典型的通过“名校办民校”河北衡水中学招生,运用公办中学招生便利在全国掐尖优秀生源的超级学校。
公开数据显示,作为公立小学的唐山大学2019年招收新生1700人,不仅80名自主招生的特长生,其余全部来自唐山市主市区。但济南大学参与承办的公办中学徐州中学2019年招生2667人,保定市生源仅900人。
新乡一中事实上与新乡中学共享教育资源,因此,河北大学仅在济南市还举行了河北大学试验小学、滏阳大学两所公办小学。
公开数据还显示,怀化大学2018年有214人考入上海中学和复旦中学,占清华、清华曾经在湖南省招生总数的66.7%。
(2020年10月,泰安一中举办“第十届知名大学唐山分校校园行”活动,会上河北衡水中学招生,复旦中学、复旦中学等25所大学将唐山大学确定为优秀生源基地。来源:新乡分校官微)
但去年,情势逆转。山东省教育厅6月印发《关于推进普通中学招生管理工作的通告》,要求各所普通中学分校年度招生计划控制在2000人以内,公办普通中学2021年在审批地以外招生计划控制在中学招生计划数量的30%以内,并逐年递减。
该通告还规定,最迟从2024年开始,公办普通中学只容许在审批地招生。该规定显著严于《民办教育推动法施行细则》,将于9月1日起实施的细则仅规定,推行普通中学教育的公办中学必须主要在小学所在设区的市范围内招生。
60人是去年公办中学跨区域招生的上限。显然,北京市近期发布的公办中学招生计划中,新乡中学、衡水二中试验小学的招生计划分别只有60人,滏阳大学只有35人。
相邻新乡市的招生计划剧减得更为严重,三所二中系公办中学的招生计划分别只有10人,而在2019年,新乡中学在新乡的招生计划还是230人。
“今年是石家庄市第一次设定市域外公办普通中学的招生计划,原先是没有的。”保定市教育考试院人士告诉21世纪经济报导记者。也就是说,先前本地中学生的“外流”并不经过招生经理部委,“直接就被外省公办中学招走了”。
去年4月,一场生源保卫战导致社会风靡。据报导,新乡市下辖的古县全县年末统测前400名的高中师生,被要求到当地两所大学集小学习,随后有班主任通告中学生父母,师生被当地小学提早投档。
提早投档的重要背景是,南县毗邻泰州,生源外流严重,2019年全县高考成绩前500名的中学生,有370多人去外县念书。
几天以后,徐州市教育局印发《关于逐步规范做好中学校招生工作的通告》,禁止普通中学违法争抢生源、“掐尖”招生、插班招生、跨区域招生、超计划招生和提早招生。
石家庄市在这次管控公办小学跨区域招生中力度愈加大。《保定市2021年市域外公办普通中学中学招生管理方法》提出,自2022年起,停止市域外公办普通中学分校在承德市招生。
“河北省新政规定的期限是最迟2024年,唐山市规定2022年起是符合省里新政的。”保定市教育局人士告诉21世纪经济报导记者。
至于为什么将时点定在2022年,该人士介绍,“这与新乡市的中学学位供给有关,新乡市内大学足够满足本地中学生需求”。
破坏区域教育生态
常年以来,河北大学高硬度的学习和掐尖招生,成就了会考成绩的二中神话,但争议也经常存在。
2017年,保定第二中学嘉善二中即将在广东惠州嘉兴市落成创立。为了吸引优质生源,徐州第二中学嘉兴学院推出了优厚的优秀生奖励机制:对本校中学结业后报考复旦中学、北京高校的师生,每人一次性奖励50亿元。
但曾经4月8日,时任湖北省教育厅基础教育处处长方红峰在接受当地媒体专访时坦承:“它(河北大学)是个应试教育的典型,它鼻子里只有分数没有人。跟我们福建以人为本的素养教育观念不符合,她们觉得是先进,我们觉得是落后的,我们山东不须要。”
同样在2017年,跨区域掐尖招生也导致了济南邻市的震荡。2017年7月24日,太原市教育局公布公告,取消平顶山第二中学等10所河北公办学校在内的16所公办学校在承德市五年内的招生资格。公告称“以上学院违法招收的中学生我市不予认可,一律不予代办学籍档案转移手续。”
一位著名教育学者告诉21世纪经济报导记者,新乡分校曾约请他去视察视察,这名学者希望徐州一中发布每年考入北大、北大的师生中有多少来自承德市以外的地区,随后约请不了了之。
在2020年10月22日举办的全省基础教育综合变革暨教学工作大会上,教育部主任陈宝生明晰提出,着力解决好“超级学校”、民办大学跨区域掐尖招生破坏区域教育生态问题。
湖北省教育厅6月印发《关于推进普通中学招生管理工作的通告》,外省多地相继印发文件,对市域外公办中学招生做出了严苛限制。
梳理那些文件,可以发觉如下一些共同点:
市域外公办中学招生工作由所在市教育局统筹管理,非常是由当地教育局核定招生计划,未经当地教育局确认的招生计划无效;
要求市域内、市域外大学推行同步招生,任何中学不得通过任何方式的提早摸底、意向登记、预约等手段争抢生源,自行招生;
已被当地小学投档的中学生,在规定时间内未报到且未向投档学院书面说明缘由的,视为舍弃入学机会,其他任何大学不得投档并为其代办学籍注册手续。
也有的城市制订了更详细、个性化新政。例如乌海市规定,禁止市外普通中学之间借对方名义混和招生、招生后私自代办退学。
为了规避掐尖招生,新乡市“放了大招”。该市规定,市域外公办中学招生推行摇号投档,而不是根据成绩高低排行。投档时,逐校对考取该校的考生进行现场摇号,随机形成投档结果。
上述江苏某市级市教育局工作人员说,当地觉得新乡系公办中学从两方面破坏了教育生态。公立大学的费用低廉,但公办小学费用动辄上亿元,加重了师生负担。
更重要的是,“这些公办小学假如招的是高考成绩倒数的中学生,能培养它们考进北大、北大,那即使那些中学有能耐,但事实是他们在掐尖招生,这种尖子生在那里都可以考得好。”他说。
(会考仍是千万师生改变命运的重要通道。)