南京应用技术学校风波背后：中职学校招生乱象丛生

上海应用技术中学事件背后：中职中学招生顽疾丛生

中国经营网2019.05.1016:43

本报记者李向磊党鹏上海报导

报考读的是三年制专科护理专业，两年以后却发觉所读专业弄成了家政服务。近日，上海应用技术中学（以下简称“南京应用中学”）因虚假宣传招生成为舆论的风口。

据了解，北京应用中学并没有开办护理专业的资质，在中学生两年大专读完之际，要求护理专业中学生转到应天职业技术大学（以下简称“应天大学”），但应天大学也没有开办相关专业。“我在这儿学习两年，从来没有据说过有护理专业。”应天大学的在读中学生王雪（化名）告诉《中国经营报》记者。

实际上，北京应用中学虚假宣传招生的背后折射出了存在于中等（以下简称“中职教育”）领域的夸大招生、校上校等行业顽疾。多位知情人士对记者表示，不仅正常的高考渠道外，中职中学的老师也有招生指标，另外，假如中学生介绍入学也有一定的奖励，“介绍的（新生）越多奖励越高”。

据悉，合肥应用中学虚假宣传招生也牵连出三校共用一个地址的资本局。北京应用中学、应天大学和东方文理专修大学（以下简称“东方文理大学”）三所中学均坐落广州市浦口区将军大街666-6号，亦为文理路6号。有消息称，东方文理大学监事长王中平为三所中学实际控制人，不过，记者无法从公开渠道或王中平处获得确认。

曝出虚假宣传招生

上海应用中学官网显示，该校创立于2003年，课程囊括中级职业技术教育、高等学历教育和专业技能培养，隶属于上海市人力资源和社会保障局。以中学教学管理严谨、专业技能过硬，“赢得行政主管部门和社会的普遍赞扬”。但是，遭到“普遍称赞”的北京应用中学却被爆出虚假宣传招生。

2019年5月7日，北京官方新媒体平台“南京发布”微信公众号发布消息称，经查，2016年，坐落广州市浦口区的北京应用中学（公办技工中学）在家政服务（护工方向）专业上采取不实宣传、随意承诺（包括承诺护理专业本科文凭、护士资格证、包分配等）的形式违法招生。

2019年，该批护理专业的中学生正式升学或就业，因为北京应用中学未能向中学生兑现相关承诺，令不少中学生和父母表示不满，并集聚在该校行政楼前与中学发生了冲突。

按照北京民警发布的通告，不满北京应用中学虚假宣传招生的中学生和父母，与中学发生矛盾，某些校外闲散人员及被该校解雇学籍人员，混进校园带头煽动部份中学生打人，并打砸拆卸中学木门、报亭等设施，导致两名中学生头部咬伤。

上海应用中学虚假宣传招生也让存在于中职教育领域的招生顽疾再度遭到关注。多位知情人士告诉记者，中职中学花钱“买”生源早已是公开的秘密，即通过在校中学生、招生中介等方法来扩大生源。

“我们中学介绍一名新生入学奖励500元，介绍的（新生）越多奖励也就越高。”在上海某中职中学就读的张强（化名）告诉记者，每年夏季老师还会动员班上中学生介绍新生，介绍来的新生入学三个月后，才会给介绍人领取奖励。

老师动员中学生的背后似乎隐藏着来自中学的压力。湖南一所地级市的中职中学班主任雷老师对记者表示，他所在的校区每位老师都有招生指标，完成了没有多少奖励，完不成指标时绩效则会被扣掉将近20%甚至更多。

职业教育行业资深研究人员赵亮（化名）对记者表示，因为社会观念等诱因，招生难常年存在于中职教育领域，招生人员为了完成指标，出现夸大宣传、虚假承诺等行为，这也就造成了招生顽疾的出现。

事实上，近些年来中职教育招生人数在持续下降。教育部官网数据显示，中职教育招生由2015年的601.25千人下降至2017年的582.43千人。同期内，在校生人数也由1656.7千人下降至1592.5千人。

另一方面，违法招生也是教育部重点取缔的行为。教育部2018年4月发布的《关于做好2018年中等职业中学招生工作的通知》中明晰规定，禁止班主任干预或替代中学生补报志愿，禁止任何机构和个人在招生过程中向中等职业中学或中学生索取、收受任何名义的经费或实物。

值得注意的是，上海应用中学被爆出盗卖生源的风波。企业查询系统启信宝显示，上海应用中学以每位中学生6000~7000元不等的价钱委托李某帮中学招生，最后因克扣招生劳务费被李某告上法院。

对于就读北京应用中学护理专业的中学生来说，虽然转入应天大学也可能拿不到护理专业普高本科文凭。“我们中学原本就没有护理这个专业。”王雪告诉记者，她在应天大学上了两年学，从来没有据说过北京应用中学。

此后，记者就相关问题分别多次致电北京应用中学和应天大学官网显示的电话，均无人接听。

共用一址的资本局

上海应用中学虚假宣传招生风波也促使上海应用中学、东方文理大学和应天大学共用同一所校舍的事实遭到广泛关注。

按照北京人力资源和社会保障局发布的相关通报显示，上海应用中学于2015年租用东方文理学高校舍办学，在未报有关部门同意和备案的情况下，与前者签署了合作办学合同。且东方文理大学负责人同时也是应天大学党委负责人。

有知情人士对记者表示，北京应用中学、东方文理大学，还有应天大学的地址都是将军大街666-6号。

“共用一个校舍办公教学主要目的就在于省钱，而中学招收到中学生就会有补贴。”谈及多所中学共用一个校舍时，赵亮说，当前中东部一些公办职业中学的招生成本早已超过1000元，而当前各地对于中职在校中学生的补助大致在2000元/人·年左右，不少民办中学则会通过租用校舍等方法来减少营运成本。

据了解，自2012年开始，国家大力推动中职在校中学生减免杂费，并加强了对中职中学生的补贴。按照广东省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅此前发布的《江苏省关于扩大中等职业教育免杂费新政范围进一步建立国家助学金制度的施行办法（试行）》显示，从2012年夏季学期起，对民办中等职业中学全日制在校中学生减免杂费（艺术类相关演出专业中学生除外）；经行政管理部门依法批准、符合国家标准的公办中等职业中学根据同类型同专业民办中等职业中学杂费标准减免杂费。

对因减免杂费造成中学收入降低的部份，中学生在中学学习期间由财政根据享受免杂费新政中学生人数和免杂费标准补贴中学。具体为，全日制中学生每生每年2200元标准。

一方面是国家大力推动中职教育免费，一方面是存在收费超高的中学。北京应用中学虚假宣传招生，与东方文理大学、应天大学共用校舍最大的受益者无疑是三所中学负责人。

据了解，在2017年上海应用中学的军训汇报演出中，王中平以中学领导、江苏盐池教育集团监事长的身分出现。另据企业查询系统启信宝显示，王中平为东方文理大学法人代表南京应用技术学院事件，与应天大学的法人代表胥正洋共同持股浙江特希教育发展有限公司（以下简称“特希教育”）。

而特希教育股东分别为胥正洋和广东盐池投资发展有限公司（以下简称“江苏盐池投资”），持股比列分别为36%和64%。山东盐池投资则由王中平和舒宁共同持有，两人持股比列均为50%。

另据北京人力资源和社会保障局在2019年4月29日发布的《关于北京应用技术中学有关情况的通报》中称，东方文理大学负责人同时也担任应天大学党委负责人。随即记者就负责人身分等相关问题多次致电北京人社局官网显示的电话，但均无人接听。

中职教育出路何在？

近些年来，国家相关部门不断制订新政或下发文件鼓励发展职业教育，让以中职教育为主的非学历职业教育处于新政红利时期。据前瞻研究发布的《2018年-2023年中国中等职业教育行业发展模式与投资前景剖析报告》显示，2015年至2020年南京应用技术学院事件，职业教育非学历教育规模将从3160万元扩大至9859万元，增速达200%。

新政红利的释放推动了中职教育的发展。但是伴随着中职教育的蓬勃发展，也形成了种种顽疾。记者注意到，不仅招生顽疾之外，中职教育中学还存在榨取实习以及“校上校”等情况。

据多家媒体报导，南宁电子中等专业中学违法组织中学生去企业实习，并要求中学生每天工作历时近12个小时，实习期间重伤不准休息，得病不容许事假。据悉，德州学院也被爆出逼迫中学生去电子厂实习。

与此同时，赵亮告诉记者，他在走访中发觉，某市民办中职中学上面存在另外两个公办中职高校。

“一些公办中职高校除了租用私立（中职）中学的校舍，还打着该校区的名义进行招生。”一位要求匿名的职业教育资深从业者对记者表示，这种中学为了抢劫生源，除了虚假宣传招生，甚至出现先开办专业招生，后找老师的现象，因而造成了师资、实训等多方面的不适，对中学生的学习、就业等方面引起了众多实际困难。

在谈及中职教育发展时，赵亮表示，产学研结合是中职教育发展的重要趋势之一。“在内资企业的推动和影响下，中国本土企业开始认同参与产学研合作对于企业人力资源建设的战略意义。而招工的日渐困难、社会急聘职工忠诚度的不足，让越来越多的企业意识到介入中学人才培养过程的重要性，并加强了与中职中学人才合作培养的力度。据悉，中职中学还应转变通过升学提高职业教育吸引力的观念，重视和满足产业界的真实需求，培养高质量的技术人才。”赵亮说。