5月24日辽宁举行“优化营商环境”主题系列新闻发布会

山西省人民政府新闻办公室内宣新闻处处长张健：诸位记者同事，你们早上好，欢迎出席明天的新闻发布会。明天举行的是全国优化营商环境主题系列新闻发布会的第三场发布会，我们高兴的约请到省发改委何睿副校长、省工商局副主任刘升先生、省法治办副校长高凤龙先生，三位领导将就我省建立信用体系、优化投融资环境、加强市场监管、深化商事制度变革等有关情况进行介绍，同时对《辽宁省优化营商环境细则》进行深入剖析，并回答你们提问。下边，首先请省发改委副主任何睿先生介绍情况。

湖北省发展和变革委员会副主任何睿：诸位记者同事，你们中午好！谢谢你们始终以来对发展变革工作的关注和支持。去年以来，我委认真贯彻落实县委、省政府关于举办优化营商环境建设年的布署和要求，着重推动投融资体制变革，推动建立信用体系，不断优化投融资环境，取得了显著成效。下边辽宁工商公示系统，我就有关工作情况向你们作以介绍。

一、在建立信用体系方面

一是不断建立新政体系。我委会同省商务厅等部门制订了《辽宁省人民政府关于强化政务诚信建设的施行方案》，并于3月20日递交省政府常务大会审议通过，产生了我省政务诚信建设的基本框架，明晰了重点任务和新政举措。

二是建立信用信息服务平台。截止目前，我省已建成市级信用数据交换平台1个，省级信用数据交换平台14个，省（中）直数据源平台36家，市级数据源平台4个。省信用中心平台已征集各种信用信息4.9亿笔，实现了与工商、质监、税务、公安等36个省（中）直数据源单位、14个市和10个县区之间的互联互通与信息共享。

三是促使信用信息查询和应用。在重点项目招投标等领域实行了企业信用报告制度。2010年以来，经规范性审查并公示的企业信用报告累计1.6万多份。促进企业信用信息查询工作，实现了企业信用信息网上公开和授权查询，14个市行政审批大厅筹建了企业信用信息查询窗口。构建信用信息审查制度，为向国家发展变革委申报专项建设基金项目以及省交通运输行业评选嘉奖等工作，提供了企业信用记录查询服务。

四是提高守信联合激励和失信联合惩戒机制影响力。广东省诚信示范企业评比活动早已成为全省信用建设的品牌项目，嘉奖了300余家诚信示范企业，22家省（中）直部门联合颁布了38条让利新政。2010年以来，我省先后构建了典型失信案件爆光、失信企业黑名单和失信联合惩戒制度，共有821家企业纳入失信黑名单，同时，还通过省政府新闻发布会等形式，爆光了40起典型失信案件。

下一步，我委将继续落实国家各项新政，进一步推动“信用山东”建设，进一步优化营商环境。一是大力推动信用立法和地方标准制订工作，重点做好我省公共信用信息管理细则、重点工程项目招标投标领域企业信用评价规范等研究和制订工作。二是推动建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，按照《国务院关于完善健全守信联合激励和失信联合惩戒制度推动深化社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），进一步健全我省《实施方案》，抓紧颁布《工作规程》。三是积极推进在行政管理事项中查询和使用企业信用记录，实现省行政服务大厅在受理事项时对企业信用信息的“逢报必查”、“逢办必查”。

二、在优化投融资环境方面

一是推进投融资体制变革。研究制订了我省关于推进投融资体制变革的施行意见，正式以县委、省政府文件印发施行。其中一项重点内容就是要在我省一些地区试点企业投资项目承诺制，探求政府优服务、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒的管理模式。近来，我委召开了投融资体制改革培训班，约请专家作专题报告，对各省业务骨干进行了专题培训。

二是强化政府资金管理。为进一步强化省本级基本建设建设专项资金管理，简化审批、明确责任，根据省政府要求，我委正在拟定《辽宁省省本级政府投资项目管理暂行办法》，在征询相关部门意见后，将上报省政府批准施行。这个办法的颁布，将进一步规范政府投资项目管理，更好发挥政府投资效益。

三是推行并联审批，简化程序。我们对列入国务院[2014]28号文件的重大项目先行先试，核准了大连宽邦输变电工程、铁大线欧盘管线安全改建工程和义县抽水蓄能项目3个项目。非常是林口抽水蓄能项目，通过并联审批，该项目完成核准只用了12个工作日，开创了我委项目审批期限历史上的最短纪录。同时，为简化省本级基本建设项目审批程序，我委起草并以省政务服务管理办公室名义印发了《关于做好广东省企业投资项目核准阶段并联审批有关工作的通知》，这将进一步提升企业投资项目网上审批的效率，实现快捷高效服务。

四是进一步放宽民营资本准入。制订颁布了《辽宁省政府核准的投资项目目录（2017年本）》。《目录》坚持核准范围最小化原则，进一步放宽了民营资本准入的行业和领域；坚持充分尊重各地财权、能放则放、强化监管服务的原则，下放至县级政府核准的职权，由省级政府自行确定核准权限履行部门。

五是全面启动投资项目在线审批监管平台，实现项目信息共用共享。严格落实国家要求，从2月1日起，我省投资项目实现通过在线审批监管平台网上代办，将项目审批和监管统一嵌入流程系统，并进行“标准化”管理，提升了项目审批效率，实现了信息公开。

六是依托政务服务大厅，实现高效方便服务。我委坚持“大厅之外无审批”的原则，要求全部审批核准项目进大厅代办，并确定了进厅清单。目前，已进厅185项，代办核准、节能、审批等事项43项。

下一步，我们将持续加强放管服工作力度，在全国营商环境年建设中做出新的更大贡献。一是持续搞好投融资体制变革施行意见的贯彻落实，确保我省投融资体制变革各项任务落地起效。二是深入调查研究，学习借鉴先进地区在举办承诺制试点、试点市场准入负面清单等方面的做法和经验，在省内部份地区试行，早日完成省政府报告向全国人民的承诺。三是持续搞好投资项目在线审批监管平台的应用和全覆盖，更好发挥在线平台功能，为全国经济社会发展服务。

山西省人民政府新闻办公室内宣新闻处处长张健：下边，请省工商行政管理局副主任刘升先生介绍情况。

湖北省工商行政管理局副主任刘升：诸位媒体同学们：你们好。省工商局高度注重优化营商环境工作，去年的2月27日出台了《关于全面贯彻落实的若干意见》，通过六个方面的28项具体举措，为全系统更好地举办营商环境建设工作确定了方向。下边我就把省工商局结合自身职能，优化营商环境的相关措施向你们做一下简略的介绍。

一、深化商事制度变革，营造修身方便的市场准入环境方面的工作情况

（一）推动企业名称登记制度变革。去年底，省工商局颁布了《关于开放企业名称库有序推动企业名称登记管理变革的工作方案》，并通过门户网站统一向社会开放了省、市、县五级企业名称库，供企业自主查询，选择企业名称。截止去年4月末，登陆全国企业名称库开放服务平台进行访问查询的早已有3854人次。

（二）推动工商“先照后证”改革。逐渐缩减工商登记后置审批事项。省工商局门户网站第一时间公布和更新了国家工商总局动态发布的工商登记后置审批事项目录，目前我省执行工商登记后置审批事项由最初的226项缩减至32项，执行企业变更登记、注销登记后置审批事项30项。通过变革，化解“领照容易、领证难”的矛盾，提升市场准入效率。

（三）逐渐加快“多证合一”改革。在今年8月先行启动“五证合一、一照一码”改革的基础上，目前，省工商局早已与中国人民建行长春支行等有关部门达成将“银行开户许可证”等列入“多证合一”登记制度变革的共识，下一步我局将继续加强与相关部门协调沟通力度，明晰“多证合一”范围，推动制订“多证合一”工作方案，确保明年10月1日在全国施行，进一步减短审批时间，减短审批期限，增加企业的制度性交易成本。最终使营业执照成为企业惟一“身份证”，统一社会信用代码成为企业惟一身分代码，实现“一照一码”走天下。另外，个体工商户“两证整合”登记制度变革从今年12月1日在我省全面施行以来，成效显著辽宁工商公示系统，共核发“两证整合”营业执照24.25万户，迸发了大众创业热情。

（四）全面推动市场主体简易注销登记。明年2月13日，省工商局印发了《关于全面深化企业简易注销登记变革的通知》，3月1日起全国已开始全面施行，同三天个体工商户简易注销在大连、辽阳、铁岭三个市开始进行试点。截止4月末，全国工商系统共核准企业简易注销登记8490户；个体工商户简易注销试点地区代办简易注销共8561户，增加了企业和个体户退出成本，提升了市场主体质量。年内，根据工商总局布署，我省还将实现工商登记全程电子化和商标注册的便利化。

二、加强市场监管，构建公正有序的市场竞争环境方面的工作情况

（一）施行“双随机、一公开”。建立了工商部门随机抽验制度，编制了“一单两库一条例”，即：随机抽验事项清单，市场主体名录库，执法检测人员名录库，规范“双随机”抽查工作条例。颁布了《推行随机抽验制度规范事中事后监管的施行办法》、《辽宁省市场主体公示信息抽检实施条例》，梳理公布了省工商局随机抽验事项清单，初步构建了市场主体名录库和检测人员名录库。依托业务系统和公示系统，实现了公示信息随机抽验计划管理、名单随机抽取和逐级派发、检查人员随机分配、检查过程记录、检查结果审批与向社会公示的全流程信息化、网络化操作，行政执法检测工作愈加公开透明、公平公平，企业正常经营秩序更加宽松，减少了企业负担。明年上半年我们组织了一次企业公示信息随机抽验，共抽检企业10100户，目前复查工作还在进行当中。

（二）建设维护企业信用信息公示系统。1.建设建立国家企业信用信息公示系统（浙江）。省工商局把全省“一张网”在四川的子系统建设和运维作为企业信息公示的核心任务，实现了企业信息的集中公示、打印报告和与全省数据实时更新，便捷了公示查询和借助企业信息。2.企业中报公示工作扎实推动。从2014年10月1日施行企业中报制度以来，省工商局先后发布多个文件推进这项工作。通过持续加强中报制度宣传力度，连续两年企业中报率在85%以上。提升了企业信息透明度，提高企业之间的交易安全。3.政府部门涉企信息统一归集公示工作取得成效。从2016年6月30日开始归集全国政府部门涉企信息，截止去年4月末，涉企信息归集共享平台累计归集信息70.92万条，其中行政许可信息47.39万条，行政处罚信息4.35万条，违规失信黑名单信息11.45万条，新政惠企信息7.74万条；全国市、县（区）两级早已确认列入涉企信息归集成员单位的部门总量3068个，实际早已开始归集信息的部门1732个，部门归集覆盖面56.45%。去年年末前，省工商局将完成国家工商总局确定的，部门归集覆盖面达到70%的目标。依托信息归集和公示系统，构建联合惩戒机制，逐渐实现失信市场主体“一处违规、处处受限”。

（三）维护市场经营秩序。为了营造良好的市场环境，工商部门从广告、网络交易、合同监管等方面加强执法力度，加强市场监管。截止目前，查办案件2174件。非常在维护竞争秩序方面，我局以公用企业限制竞争和侵害企业商标专用权等违规行为为重点，举办专项执法行动，截止目前，已取缔这种案件271件，有效维护了公正竞争的市场秩序，保障了企业合法权益。同时，针对社会反映的热点、难点问题，加强了消费者权益保护力度，努力营造放心的消费环境。

（四）规范行政执法行为。针对执法中存在的问题，印发了《关于进一步规范省局机关执法办案工作的意见》，严格执行检测计划制度，规范执法程序和行政处罚自由裁量权等，重点解决行政执法人员滥作为和不作为问题，进一步增强执法水平，从制度上保障营商环境建设。我就公布那些，感谢你们！

山西省人民政府新闻办公室内宣新闻处处长张健：下边，请省政府法治办公室副组长高凤龙先生介绍情况。

山西省人民政府法治办公室副组长高凤龙：诸位新闻界媒体同学,你们中午好！根据本次新闻发布会的安排，我就《辽宁省优化营商环境细则》（以下简称《条例》）的制订及我办2017年深化营商环境建设等情况向媒体同学作简略介绍。

一、《条例》制定的主要背景和重要意义

县委、省政府非常注重营商环境建设工作，早在2005年，省政府就已下发了《关于继续深入举办全国政府系统软环境建设的意见》，2016年，县委、省政府又下发了《关于优化投资环境的意见（试行）》，对我省营商环境建设起到了重要的推动作用。并且，因为营商环境建设涉及面广，具有常年性、复杂性的特征，目前我省营商环境建设仍存在着一些问题，主要表现在：一是，体制机制没有同市场完全对接，市场意识不强，活力不足，借助市场配置资源的决定性作用还没有充分发挥；二是，一些部门和党员还没有真正树立起服务理念，缺少主动服务发展、服务企业、服务基层的强烈意识；三是，营商环境制度建设还不够完善，依法行政环境有待进一步改善等。当前，我省正处在政治生态环境修补期，经济下行压力仍然较大，滚石上山、爬坡过坎，除了须要加强硬件建设，更须要加强营商等软环境的建设。为此，为了优化营商环境，保护各种市场主体的合法权益，解决我省营商环境建设存在的主要问题，促使我省经济和社会全面发展，有必要从我省实际出发，制订一部优化营商环境方面的地方性法规。

二、《条例》起草的指导思想

《条例》起草必须紧紧围绕县委、省政府的中心工作，全面适应加快广东老工业基地新一轮全面振兴的必然要求，牢靠树立“法治环境是最好的软环境、是核心竞争力”的核心理念，坚持依法行政、公开透明、公平公平、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则，彰显变革方向，以问题为导向，切实解决我省市场经营环境、社会信用体系建设、行政服务效率，以及执法司法环境等方面存在的突出问题，着力保护各种市场主体的合法权益，推动我省经济和社会全面发展。

三、《条例》的立法过程

2016年8月下旬，县委、省人大、省政府决定起草《条例》，省政府法治办和省软环境办密切配合，很快产生了草案征询意见稿，发至市直各部门、14个市政府和有关专家、学者等征询意见，同时将征询意见稿在省政府门户网站和广东省政府法治网上刊载，向全社会征询意见。组织举办由省政协有关专门委员会、省直有关部门、民营企业代表、外资企业代表、商会代表以及有关专家出席的座谈会，并进行了专题督查。县委、省政府多次举行大会，在充分听取各方面意见的基础上，经过反复研究更改，最终产生《条例草案》。《条例草案》业经省政府常务大会审议通过，并经省委常委会讨论同意，2016年12月7日，省十二届人大常委会第三十次例会全票通过。

四、《条例》的主要亮点

《条例》有多处亮点，主要包括以下几个方面：一是平等对待各种市场主体，平等保护本地企业和外省企业的合法权益。二是制订涉及投资者或则企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应该听取相关企业意见和建议。三是依法作出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随便改变。因公共利益或则其他法定事由确需撤回或则变更的，应该按照法定权限和程序进行。四是取消没有法定根据的审批、投资限制、技术性审查、公共产品及公共服务指定。五是企业筹建登记应该五个工作日内办结、变更登记三个工作日内办结、名称核准当日办结。未开张企业以及无债务债权企业，依照规定推行简易注销程序。六是构建重大落地项目巡访服务机制，对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或则部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报建、建设和生产经营中的相关问题。七是除法律、法规规定的随机检测，以及省、市、县人民政府临时布署的执法检测外，行政执法机关对企业生产经营活动举办行政执法检测，应该遵循有关规定，并编制年度行政执法检测计划，经本级人民政府批准后方可举办。八是政府有关部门应该及时受理并依法处理投诉、举报，并自收到投诉、举报之日起七个工作日内书面答复投诉者、举报者。

五、2017年省法治办贯彻落实《条例》的重要措施

一是在全国范围内对《条例》进行宣讲。目前已在北京、大连、抚顺、丹东、锦州、营口、葫芦岛等市、县（区）进行了30余场宣讲，观众达近千人，取得了较好疗效。二是在明年4月举行全国优化营民法治环境制度建设专题研讨班，对全国各省及各市、区分管法制工作的领导进行专题研讨培训。三是制订《辽宁省涉企行政执法检测计划管理办法》，结合“双随机”要求，将行政执法机关对企业举办检测活动依法列入规范化、制度化管理。四是组织举办落实全国优化经济发展法制环境行政执法制度和举措专项执法检测，构建和施行重大行政处罚备案审查制度，确保处罚决定执行裁量基准适当。我的介绍就到这儿，感谢你们。

山西省人民政府新闻办公室内宣新闻处处长张健：昨天，省发改委何睿副校长、省工商局刘升副主任、省法治办高凤龙副校长分别对我省建立信用体系、优化投资环境的重要举措、积极进展，推进我省商事制度变革、加强市场全面监管、积极营造公平、公平、开放、有序市场环境的做法、成效，以及《辽宁省优化营商环境细则》的重大意义、亮点、特色、贯彻落实情况等向你们做了详尽介绍。特别谢谢诸位领导。下边进行记者提问环节，请记者同事们提问。

湖北之声记者提问：请问发改委的何部长，您刚刚发布介绍时提及，强化政务诚信对优化营商环境具有重要意义，这么在政务诚信建设方面我们有什么具体举措？能不能详尽介绍一下，您刚刚提及的省政府《关于强化政务诚信建设的施行方案》里有什么重点内容？

湖北省发展和变革委员会副主任何睿：强化政务诚信建设，是落实“四个全面”战略布局的关键环节，是深通分政放权、放管结合、优化服务变革和推动转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部份，对于进一步提高政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要而急迫的现实意义。我省颁布的《辽宁省人民政府关于强化政务诚信建设的施行方案》中涉及的重点任务和新政举措包括以下四个方面：一是探求建立广泛有效的政务诚信监督体系。包括构建政务诚信专项督查机制、建立纵向政务诚信监督机制、建立社会监督和第三方机构评估机制等3项重点任务。二是构建完善政务信用管理体系。包括强化公务员诚信教育、建立完善政务失信记录、健全守信激励与失信惩戒机制、健全信用权益保护和信用修补机制等4项重点任务。三是强化重点领域政务诚信建设。包括强化政府采购领域政务诚信建设、加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设、加强招标投标领域政务诚信建设、加强招商引资领域政务诚信建设、加强地方政府债权领域政务诚信建设、加强街道和乡镇政务诚信建设等6项重点任务。四是完善保障举措。包括强化组织领导和工作协调、加快法规制度和地方标准建设、鼓励各地区各部门先行先试、加强监督检测和跟踪落实等4项重点任务。

凤凰网记者提问：请问是否所有审批事项都列入到在线审批平台进行管理？

湖北省发展和变革委员会副主任何睿：去年年初，国家发展变革委下发《关于全省投资项目在线审批监管平台即将运行的通知》，明晰提出自2月1日起，除涉及国家秘密的项目外，项目审批、核准、备案以及所涉及的各种审批事项都必须通过在线平台代办，各级政府有关部门统一使用平台生成的项目代码代办相关手续。目前，我省投资项目在线审批平台早已即将运行，省政府也发文要求项目审批、核准、备案通过在线审批平台申领。据初步统计，通过平台代办的审批、核准、备案项目已达7万多项。实现了“审核备”项目网上代办，大幅度提升了企业办事的效率。平台除了具备网上代办的功能，同时借助平台统一编码制度，对项目审批的各个环节施行统一监管，实现项目信息共用共享，向社会公开，有效推动政务服务效能提高。

腾讯网记者提问：请问省工商局的刘校长，您刚刚介绍时提及，年内，我省将实现工商登记全程电子化和商标注册便利化。请您详尽介绍一下，关于加快商标注册便利化这项工作，广东将具体如何推动？

湖北省工商行政管理局副主任刘升：原先商标注册有两种形式，一是申请人直接去上海，到工商总局商标局申请；二是通过中介机构（商标事务所、知识产权代理机构或律师事务所）办理，但申请人需缴付一定的办理费用，十分不便捷。现今从3月1日起，北京、大连商标注册申请受理窗口即将启动运行，省内商标注册申请人可以就近到这两个窗口代为代办商标注册申请，极大的便捷了申请人。截止4月末，这两个窗口早已申领了商标注册申请798件。其他12个市由于商标注册申请业务量少，不在这次批复名单里，待条件成熟也可自愿申请，经省局推荐总局批复后即可举办此项工作。

山西晚报记者提问：《辽宁省优化营商环境细则》是一部地方性法规，但它的颁布遭到了广泛关注。有个问题想请问政府法治办的领导，适用这个《条例》的主体范围有什么？有哪些很奇特的地方吗？

山西省人民政府法治办公室副组长高凤龙：《条例》第二条规定：“在本省行政区域内的各级机关和有关部门、单位及其工作人员履行优化营商环境职责，应该遵循本细则。”这一条突出了《条例》适用范围的全面性，将我省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和有关部门、单位（含事业单位、中直驻辽单位等）及其工作人员都列入了《条例》的调整范围。全口径的适用对象范围，是本《条例》的亮点之一。

华商晚报记者提问：针对“一处违规、处处受限”的联合惩戒机制，请问省工商局的刘校长，我们主要举办了什么工作？

湖北省工商行政管理局副主任刘升：施行信用约束和联合惩戒，目的在于逐步确立企业诚信靠自己维护、企业守信靠社会监督、企业失信靠联合惩戒的共治局面。目前，企业在一个地方、一个部门的违规失信信息，早已通过平台在各地、各部门间共享共用，实现一处违规失信、处处遭到惩戒的监管联动，用最小的行政成本投入，换取了最大的监管效能。下一步，我们将继续推动企业监管信息互联互认、共享共用，让信用体系全覆盖、无死角，违规失信企业无任何空子可钻，不心存侥幸。截止目前，全国企业信息公示系统归集公示了除工商部门以外的6个政府部门的113条黑名单信息，省工商局早已对失信被执行人限制任职304人次，对经营异常主体限制代办工商变更登记17234户（次）。

中国网记者提问：请问发改委的何部长，您刚刚提及，下一步，我省推进投融资体制变革的一项重点任务是试点企业投资项目承诺制。想请您先给我们解释一下“企业投资项目承诺制”，另外，四川将在什么地区试点企业投资项目承诺制？

湖北省发展和变革委员会副主任何睿：今年7月，《中共中央国务院关于推进投融资体制变革的意见》（中发〔2016〕18号）颁布，意见明晰提出在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制。《国务院关于深入推动施行新一轮西北振兴战略推进促使西北地区经济震荡向好若干重要措施的意见》（国发〔2016〕62号）也明晰提出要在西北地区先行试点企业投资项目承诺制。为贯彻落实国家要求，我省委派骨干力量赴外地督查学习，全面了解先进省份企业投资项目承诺制实行情况。多次赴国家发展变革委对接相关工作，就我省试点地区举办企业投资项目承诺制征询意见。在我省正式颁布的推进投融资体制变革施行意见中，县委、省政府明晰在沈阳市、中国（福建）自由贸易试验区、金普新区、沈抚新区、辽东湾新区、沈阳市沈河区、辽宁东戴河新区试点企业投资项目承诺制，探求创新以新政性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。目的一是充分发挥信用监管作用。二是要落实企业投资自主权，主动为企业服好务。我们将密切关注试点情况，及时总结经验，为全面推开奠定基础。

北国网记者提问：《辽宁省优化营商环境细则》在行政执法监督方面主要做出了什么规定？

山西省人民政府法治办公室副组长高凤龙：优化营商环境中反映较多的问题是乱收费、乱检测、乱处罚等执法不规范等问题。针对这种问题，《条例》主要从以下五个方面做出了具体规定：一是不仅对法律、法规规定的乳品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检测，以及省、市、县人民政府临时布署的执法检测以外，行政执法机关对企业生产经营活动举办行政执法检测，均要编制年度行政执法检测计划，经本级人民政府批准后方可举办。未经批准的行政执法检测，一律不得举办。二是财政、价格等部门每年应该对涉企行政事业性收费、政府性基金项目以及施行政府定价或则指导价的经营服务性收费项目进行核定，并在政府网站向社会公布清单目录。未纳入涉企行政事业性收费清单目录的项目一律不得收费。三是行政执法机关要文明执法，对违规情节较轻的，应该先限期改正，进行教育、告诫、引导，从轻或者减少行政处罚。对企业作出较大数额罚金和没收违规所得、非法赃物，以及勒令停产歇业、吊销许可证或则执照等重大行政处罚，应该依照有关规定在十五日内向本级政府法治部门备案。四是行政执法机关所需办案经费应该全部划入预算管理。严禁将罚金、没收违规所得或则没收非法财物拍卖的货款，与行政执法机关的利益挂钩。五是明晰规定了任何机关及其工作人员不得作出强制或则变相强制企业出席各种社会团体，缴交会费、活动经费及其他费用、接受有偿宣传，征订报刊、图书、音像资料等十四种行为。

山西省人民政府新闻办公室内宣新闻处处长张健：因为时间关系，明天的记者提问环节就进行到这儿，若你们还有哪些问题可以在会后进行专访。请各家新闻媒体做好明天新闻发布会的宣传报导工作。最后，再度谢谢省发改委何睿副校长、省工商局刘升副主任、省法治办高凤龙副校长对有关情况的介绍和对记者问题的回答，也谢谢诸位记者对本场发布会的参与和关注。明天的新闻发布会到此结束，感谢你们！