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湖南省人力资源和社会保障厅

关于《专业技术人员继续教育规定》的贯彻施行意见

川人社发〔2016〕20号

各省(州)人力资源和社会保障局，市级有关部门绵阳专业技术继续教育，有关行业商会、企业、事业单位，市级继续教育基地：

《专业技术人员继续教育规定》(人力资源社会保障部令第25号，以下简称《规定》)已于2015年10月1日开始实行。为全面贯彻落实《规定》，不断提高专业技术人才能力素养，现结合《四川省专业技术人员继续教育细则》(以下简称《条例》)、《四川省专业技术人员继续教育登记及考评办法》和我省实际提出如下施行意见。

一、总体要求

全国行政区域内的国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织(以下称用人单位)的专业技术人员每年应接受继续教育。专业技术人员继续教育以经济社会发展和科技进步为导向，服务于创新驱动发展战略，着眼于能力建设和素养提高，注重实效，探求前沿，重视培养与使用相结合。全国专业技术人员要积极出席继续教育，建立知识结构、增强创新能力、提高专业水平以不断适应岗位须要和职业发展要求。用人单位要保障专业技术人员继续教育权益，降低投入以多种方式保障专业技术人员出席继续教育，并将培养与使用有机结合。全国继续教育工作推行统筹规划、分级负责、分类指导的管理体制，各级人力资源社会保障部门对本地区专业技术人员继续教育工作进行综合管理，行业主管部门在各自职责范围内依法做好继续教育的规划、管理和施行。

二、继续教育内容与学时认定

(一)专业技术人员继续教育内容

继续教育内容主要包括公需课目和专业课目学习。公需课目包括专业技术人员应该普遍把握的法律法规、理论新政、职业道德、信息技术等基本知识。公需课目由省人力资源社会保障厅按每年度或每一个学习周期下达学习主题，在全国施行，由省、市(州)人社部门认定的专业技术人员继续教育基地施教。每年在完成全国统一公需课目培训的基础上，各省(州)人力资源社会保障部门和市级行业主管部门可结合自身实际，开办一些具有本地区、本行业特色的公需课目绵阳专业技术继续教育，供专业技术人员必修。专业课目包括专业技术人员从事专业工作应该把握的新理论、新知识、新技术、新技巧等专业知识及本行业、本岗位相关的法律法规和职业规范等。专业课目由各相关行业主管部门、用人单位、依法组建的各种教育培训机构及具有培训教育职能的行业协会依照本行业、本领域实际，定期或不定期地发布、推荐、开设专业课目课程供专业技术人员选择学习。

(二)推行继续教育学时制度

专业技术人员出席继续教育的时间，每年累计应不多于90学时(1学时为45分钟)，其中，专业课目通常不多于60学时。国家和省行业主管部门规定低于上述学时的，从其规定。

专业技术人员通过下述形式出席继续教育的，提供相关学习证明可记入本人当初继续教育学时：出席培训班、研修班或则进修班;出席远程教育;出席学术大会、学术讲堂、学术访问等活动;出席相关的继续教育实践活动，包括到教学、科研、生产单位和工作一线实习、进修、实训等;出国、出境进修、培训;接受学历教育或则攻读学位;经本单位认可的有考评的自学成果;即将发表出版与本业务相关的著作、译著、论文、译文等作品。

出席学习、培训、研修、学术活动、进修、接受学历学位教育等，以实际学习的学时估算，旅途和休息时间除外;自学成果主要包括学习笔记、学术报告、论文等，每千字估算为1个学时;即将发表出版的作品，每千字估算为2个学时;每年自学的学时和发表出版作品估算的学时累计不得超过50学时。

继续教育中的学历教育、教师培训、继续医学教育根据国家有关法律、法规进行管理。现实行学分制的行业部门，学分与学时的转换由各行业主管部门结合实际制订具体办法。专业课目学时认定的具体办法，由各行业主管部门制订。

(三)推行继续教育登记制度

专业技术人员出席继续教育的种类、内容、时间、考试考评结果，应该在统一制发的《四川省专业技术人员继续教育登记证书》(以下称登记证书)上连续记载。专业技术人员每次接受继续教育后，由组织施行继续教育和考评的施教机构或用人单位在登记证书上登记。每年用人单位对专业技术人员本年度接受继续教育的情况进行考评，并在登记证书的考评验证专页签订意见。

三、保障专业技术人员继续教育权益

(一)专业技术人员依法享有接受继续教育的权力和履行接受继续教育的义务。专业技术人员按照岗位要求和职业发展须要，出席本单位组织的继续教育活动，也可借助业余时间或经用人单位同意借助工作时间，出席本单位组织之外的继续教育活动;要遵循有关学习纪律和管理制度，完成规定的继续教育学时。

(二)用人单位要保障专业技术人员出席继续教育的权力，结合本单位发展战略和岗位要求，组织举办继续教育活动或则出席本行业组织的继续教育活动，为本单位专业技术人员出席继续教育提供必要的经费和条件。专业技术人员根据有关法律法规规定从事有职业资格要求工作的，用人单位应该为其出席继续教育提供保障。专业技术人员经用人单位同意，一年制或则半一年制出席继续教育活动的，用人单位应该根据国家有关规定或则与劳动者的约定，支付薪水、福利等待遇。脱岗学习人员在约定的学习届满后应立刻回原单位下班，未按约定回原单位下班的，应按约定退回学习期间单位领取的所有收入，并承当相应责任。用人单位安排专业技术人员在工作时间以外出席继续教育活动的，双方应该约定费用分担方法和相关待遇。对未经批准脱岗一年制学习的事业单位专业技术人员，按旷工处理。专业技术人员承当全部或则大部份继续教育费用的，用人单位不得指定继续教育施教机构。

四、建立专业技术人员继续教育激励机制

用人单位要构建本单位专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制，把专业技术人员出席继续教育情况作为其考评评价、岗位聘用的重要根据。专业技术人员出席继续教育情况应该作为任命专业技术职务或则申报评定上一级资格的重要条件。有关法律法规规定专业技术人员出席继续教育作为职业资格登记或则注册的必要条件的，从其规定。

国家机关、事业单位和社会团体的专业技术人员无正当理由未完成本年度规定继续教育学习任务的，年度考评不得确定为“优秀”。用人单位在对专业技术人员进行任命时，要把完成各年度继续教育学习任务作为考察其学识水平的重要根据。

五、持续加强专业技术人员继续教育投入

专业技术人员继续教育推行政府、社会、用人单位和个人共同投入机制。

(一)继续教育经费由政府、单位和个人多种渠道解决：

1.各级财政每年安排一定数目的资金，用于发展继续教育事业;

2.有条件的地区和单位，可以根据国家规定筹建继续教育专项资金;

3.国家机关的专业技术人员出席继续教育所需经费应该根据国家有关规定给以保障。企业、事业单位等应该按照法律、行政法规和国家有关规定提取和使用员工教育经费;

4.企事业单位开发新技术、新产品、新项目以及重大工程项目、技术引进项目和重大科技攻关项目的技术培训等继续教育费用，可以按有关规定在管理费用和项目资金中安排和提取。

5.用人单位可以按照国家有关规定接受对继续教育提供的资助;

6.个人根据国家和用人单位的规定承当相应的经费。

(二)用人单位要充分调动资源，可以与生产、教学、科研等企事业单位联合举办继续教育活动，构建生产、教学、科研以及项目、资金、人才相结合的继续教育模式。

(三)各级人力资源社会保障部门和行业主管部门通过施行重大人才工程和继续教育项目、区域人才特殊培养项目、对口增援等方法，对重点领域、特殊区域和关键岗位的专业技术人员继续教育工作给以扶植。

六、建设专业技术人员继续教育公共服务体系

(一)建设培植优质继续教育机构

依法组建的高等高校、科研院所、大小型企业的培训机构，地方、部门、行业及民营(非公有制经济组织)教育培训机构，专业商会(学会)等各种教育培训机构(以下称继续教育机构)可面向专业技术人员提供继续教育服务。继续教育机构要围绕我省经济社会发展须要，为专业技术人员提供优质的继续教育公共服务。继续教育机构要构建完善组织机构和管理制度;要研究开发适应我省专业技术人员的课程、教材;要依据考试考评结果如实开具专业技术人员出席继续教育的证明;要向社会公开继续教育的范围、内容、收费项目及标准等情况;要建设优质继续教育师资队伍;应充分借助现代信息技术举办远程教育，建设开放式的继续教育网路。

(二)建设继续教育基地发挥示范推动作用

省人力资源社会保障厅依照有关规定选聘培训质量高、社会效益好、在继续教育方面起示范推动作用的继续教育机构，建设市级专业技术继续教育基地。市级以上地方人力资源社会保障部门和有关行业主管部门可以结合实际，建设区域性、行业性专业技术人员继续教育基地。

(三)不断提高继续教育公共服务能力

各级人力资源社会保障部门、各行业主管部门、行业组织以及继续教育机构要加强投入，构建完善继续教育公共服务体系。人力资源社会保障部门会同有关行业主管部门和行业组织，加强整合继续教育机构的力量，强化课程和教材体系建设，搭建继续教育公共信息综合服务平台，发布继续教育公需课目手册和专业课目手册，推荐优