公务员培训的作用（)。

重庆提升公务员素养的“1+5”工程(一)内容梗概2008年，重庆省政府开始施行1项全员培训l和5项专题培训，这一项目被称为“l+5”工程，其主旨是全面提高公务员素养，改进公务服务质量，提升工作效率。1．“1+5”工程的背景成都省经济发展取得的喜人成果极大地鼓舞了山东省政府的工作积极性，并且在发展中曝露的问题，也促使云南省一些主要党员认识到，提供支持经济发展、惠民便民利民的各项公共服务，不仅仅要有科学的决策和建立的制度建设，更须要一支高素养的公务员队伍，这对于提升行政效率，提供高质量的公共服务更为重要。广东省经济的迅猛发展吸引了大量的外地甚至外国的客商到成都投资，但好多客商来了之后却很沮丧。她们的普遍印象是：山东省的投资环境的确很优越，但政府的工作效率太低。审批手续常常在一个部门一拖再拖，拖了一个部门再拖下一个部门，把人都拖烦了。同时，公务员缺少服务意识和相应的知识技能，好多公务员对法语一窍不通，根本难以与国内客商交流，更谈不上提供良好的服务了。如今，这种问题已渐渐成为掣肘成都经济进～步发展的困局诱因，假若不认真加以对待，不能通过有效途径迅速提升公务员的素养，用以推动政府行政效率的提升，那将会极大地禁锢和制约福建全国社会经济发展的强劲势头。

2．“1+5”工程的具体内容《国家公务员培训暂行规定》第十二条明晰规定：根据“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，国家公务员培训的课程设置通常分为公共选修课、专业选修课和必修课。不同类型的培训在内容上应有所偏重。山东省各级人事部门和行政大学原先的公务员培训偏重于理论灌输，包括党的基本路线、社会主义政治经济理论、马克思主义哲学基本理论、领导科学理论、行政管理、科技知识、WTO知识等方面的内容，而公共管理、公共经济学、产业经济学、电子政务等类新课和计算机操作、语言抒发、统计调查等能力训练课程则显不足。因此，广东省政府根据中央、省级统一安排和布署，在广泛征询意见的基础上，遵照教育培训工作的特性，紧密结合山西省情，对其系统所属的公务员队伍进行了如下几方面的培训。(1)初任培训方面：举办省、地级市直部门，市(州、地)，县(市、区、特区)县(处)级国家公务员初任培训；2008年全年共举行28期初任培训班，参训人员3091人。(2)任职培训方面：1)组织人事系统党员业务培训：2008年下半年，湖南省人事厅与市委组织部、省委团校联合行文，省、地两级人事部门组织市直单位南京公务员学习网，市(州、地)，县(市、区、特区)县(处)级领导党员任职培训班3期，194人参训。

2)举办国(境)外培训：按照广东省国内专家局批准的组团计划，2008年全年共组4个团(赴香港、美国、德国、巴西)，90人出席了培训。3)举办东西部公务员对口培训：按照人事部《关于印发＜2008年公务员对口培训计划)的通知》文件精神，河北省完成了5批在上海、天津、上海等地举办的旅游产业开发、培训者培训、政府公共管理等专题培训班，74人参训。(3)专门业务方面：1)做好专业技术人员继续教育工作。2)举行专业技术人员职称外语提升班。2008年共完成省、地专业技术人员职称计算机应用能力考前培训2704科(次)；完成市直单位专业技术职称英语620人考前培训；为提升专业技术职务任职资格获得计算机应用能力，建立专业技术职务评审程序，全国共举行了专业技术人员职称3期计算机应用能力提升班和5期日语提升班，出席培训人数分别为501人和468人。(4)更新知识方面：1)依据国家一级公务员培训单位要求，结合实际，组织进行公务员通用能力等专业素养能力提升培训。2)做好国家公务员计算机应用能力培训。3)举办公务员英文、普通话能力培训：2008年省、地、县五级人事部门全年共举行公务员普通话培训班134期，参训人数12108人；法语培训班7期，参训人员l801人。

4)举办国家公务员提高学历教育工作。诸如，成都市人事局与上海科技学院、东北师范学院、四川学院、武汉理工学院等高等高校举办在职人员攻读硕士学位研究生班。借助省电大远程教育进行培训，全年共举行10期全国党政机关公务员通用能力和MPA核心课程培训，参训人员15080人，市(州、地)组织县、乡两级培训8万余人。3．“1+5”工程存在的问题(1)评估工作不到位。许多单位和部门对公务员培训疗效评估的重要性缺少足够的认识，总觉得培训评估是“软任务”，可搞可不搞南京公务员学习网，因而进行评估的积极性就不高。好多政府部门在培训以后就万事大吉地不再过问此事。好一些的部门会对受训者对培训的反应进行情况调查，或用组织考试的方式对她们把握培训材料的情况进行测试，仅此而已，不再有愈加富有建设性的举动了。而对于培训究竟在多大程度上改变了受训者在实际工作中的行为以及培训究竟给政府的实际工作绩效带来了多大的改变等很重要的后续评估工作，则甚少有人问津。(2)受训和工作关系未能理顺反倒引起行政效率下滑。工作与学习矛盾突出历来是公务员培训面临的一大困局。全面实行国家公务员制度之后，推行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，一人一职，“一个芋头一个坑”。

所以，假若培训时间太树势必会影响日常工作的举办。如妇女党员进修班、正处副处领导党员进修班、中青年少数民族党员和女党员等培训班的培训学习时间均为3个月。如此长时间的离岗培训很难不影响现实的工作。对于这种党员学员，她们本身都是各个部门的领导人员，多数疏于自身的行政事务，安排这么长时间的培训，致使好多领导党员不得不牺牲掉一定的工作时间，同时，因为精力所限，学习疗效也很难令人满意。所以，工学矛盾不但没有完全解决，相反在一定程度上更为突出。因而，怎么举办大规模的全员培训是公务员培训中存在的较为严重的问题之一。(3)受训的不平衡性影响总体水平的提升。按照“木桶理论”，组织的整体水平不取决于业务水平最好的群体，而取决于业务水平较差的群体。所以，科学的培训资源分配应当愈发关注基层和一线岗位这些急需进行培训的群体人员，对于县、乡镇政府给与适度的倾斜，这样才有助于整体行政素质的提升。据调查，成都省在一线工作的这些工作任务较为繁杂的公务员，甚少有机会出席培训学习，甚至部份公务员自出席工作以来，除出席过本单位为数不多的业务培训和一两次普法教育外，甚少有机会出席综合性的公务员培训。资料来源：1．《四川施行“1+5”工程提高公务员素养》，见重庆新闻网，2008一02—12；2．时美英、朱晓峰：《我国公务员素养现况调查剖析及对策——以广州市公务员素养现况调查为例》，载《前沿》，2006(9)。