做好城乡统筹规划逐渐缩小城乡差距的重要性分析

【关键词】土地规划； 城乡规划； 总体发展doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2021.10.0018

在现代经济社会发展过程中，政府提出城乡协调发展的战略目标，主要是通过统筹规划，进一步缩小城乡差距，促进社会稳定发展。 在城乡总体规划中，土地规划管理对于进一步提高土地资源利用率、尽可能促进城乡经济共同发展具有重要作用。为了实现可持续发展战略，有必要积极制定相应的战略规划，实现资源的合理配置和利用。

1. 土地规划和管理的重要性

1、提高土地资源利用率

我国虽然国土面积很大，但人口众多，人均面积却很小。 因此，如何提高土地资源利用率一直是政府需要解决的重要问题。 土地规划和管理不仅可以优化区域产业结构，还可以促进区域经济发展。 保障农业发展，为区域经济可持续发展创造良好环境。 由此可见土地规划管理对区域经济发展的促进作用。

2、完善土地利用管理

由于我国人均土地面积较小，管理好土地利用具有重要的现实意义。 土地利用管理是土地规划和管理的重要组成部分。 为了合理控制土地利用管理，首先需要对土地进行分类。 一般分为农业用地、建设用地、生态环境保护用地三类。 这样在未来可以为土地的合理利用提供有效的指导，从而有效控制土地使用管理，避免土地资源的浪费12)

三、提高土地规划管理标准化水平

土地规划管理需要合理规划土地利用方向，也需要对土地未来的使用和管理进行持续监督。 因此，土地规划需要投入大量的人力、精力、物力。 不同地区、不同时期提出的土地规划方案也存在较大差异。 因此，土地规划管理方案需要根据区域发展的实际情况不断调整，进一步提高土地规划管理的规范性。

2、土地规划管理与城乡规划的冲突

1、土地规划与城乡规划相冲突

从土地规划和城乡规划的编制和报告流程来看，两者基本相同，因此从理论上讲，两者的内容大致相同。 但在实际规划过程中，土地规划大多遵循中央政府的发展意愿，而城乡规划则遵循区域经济发展的需要。 这也是两者矛盾的核心。 随着研究的深入，发现矛盾的主要原因在于中央政府对地方政府的影响。 制约因素，需要整体协调。

2、土地规划与城乡规划建设用地冲突

土地资源的合理利用是土地规划和城乡规划的重要问题。 土地管理相关文件要求农村人口向城市和经济开发区集中。 集中布局主要是促进城镇化发展，分散布局主要是满足城镇化的需要。 社会不同主体的需要。 因此，无论是土地规划还是城乡规划，都倾向于集中布局。 但在实际规划中，土地规划中建设用地的规划布局会比较分散。 这主要是因为土地规划过程中保留了大量村村落。 乡镇、城乡结合部和独立建设用地。 同时城乡规划与管理类，由于土地规划过程主要以图纸作为规划的主要依据，分散的布局无法形成空间聚集。 城乡规划的过程主要是根据当地政府的意愿和优势产业的发展需要，更加注重城市经济的发展，忽视农村经济的发展，从而引起农民的不满。 土地规划管理与城乡规划实施的核心矛盾在于城乡经济发展不协调。 因此，促进城乡经济协调发展成为政府需要解决的又一重要任务。

三、土地规划管理与城乡规划的关系

1.通过土地管理促进城乡规划合理发展

增减挂钩政策是当前土地规划管理中为调整区域经济结构、进一步收缩城乡经济而采取的重要土地规划管理措施。 在实际应用中表现出了良好的应用效果。 这项政策实施后，可以提高农村土地资源利用率，将分散的农户变成集中居住，提高空间布局的合理性，有利于缩小城乡发展差距。社会主义市场经济条件下，实行增减挂钩政策，损害了部分农民的利益。 为了更好地落实这项政策，需要根据不同地区的实际情况，制定相应的土地利用规划和经济发展定位。 在不影响耕地的情况下，最大程度保护农民的实际利益，从而让农村劳动力合理向城市转移，有利于促进城乡规划协调发展

2、合理配置建设用地

当前，土地规划的主要发展策略是新区建设和旧区改造。 总体而言，为了提高城市土地利用率，将有效控制城市扩张。 例如，在经济开发区或小城镇的建设中可以有效地进行城市规划。 随着城市人口的不断增长，城市土地资源日益紧张。 这就需要对土地利用进行有效的管理。 通过新区建设和老区改造相结合，需要针对当地实际突发事件进行研究。 在此之前，需要确定开发和用地重点，促进优势产业发展。

3、完善规划与实施的衔接

不符合实际需要的土地规划会阻碍区域经济发展，导致土地资源浪费，最终造成城市经济衰退。 为了解决这一问题，需要制定更加科学合理的土地规划，推动土地规划引导城乡协调发展。 通过加强规划与实施的衔接，可以最大限度地发挥土地规划的作用，促进城乡协调发展城乡规划与管理类，从而保证区域经济合理发展。 此外，还需要利用现代高科技技术，进一步提高土地规划的有效性，减少土地浪费。 政府在此过程中需要加强引导和评价，有机协调两者的关系。

4.统一土地规划和城乡规划

规划管理部门要根据社会发展需要，统一土地规划和城乡规划，探索新的发展机制。 在实践过程中，需要不断总结过去的经验，借鉴欧美日韩的经验，不断创新转型，建立信息化管理。 系统，与各部门协调沟通，实现信息共享，就建设用地和环保用地达成共识，提高开发商的环保意识，对使用绿色技术的开发商提供一定的优惠政策，从而达到目的节能环保。

结论

城乡协调发展是实现国民经济可持续发展的重要战略。 土地规划管理作为城乡规划的重要组成部分，需要保持两者的协调推进，以促进城乡经济协调发展，进一步提高土地资源利用率，避免出现各种问题的发展，充分发挥土地规划作用。