退役金的合理发放：美军经验值得借鉴

撰稿人：乐倩

退役军人暖和，现役军人安心，吃肉的军人放心，退役军人安置好，现役军人才能无后顾之忧。最重要、最受关注的问题是“退役金”到底能发多少？

有人说，退休金体面就够了，毕竟没有战争。也有人说，退休金越多越好，这样能调动现役军人的积极性。公平地说，退休金越多越好，越少越好，但要有科学的衡量标准和合理的支付制度。

有关部门和个人对退役军人工作的建议（图片说明）

在这方面，美军有很多经验和一些好做法，值得思考和借鉴。

图1 退伍军人纪念日活动（图注）

1. 退休时间越长，获得的退休福利越多

美国的哲学很简单：不让任何人占便宜，也不让任何人吃亏。退伍军人也是如此：工作时间越长，收入越多。毕竟，当兵在很大程度上是年轻人的工作。

美军的退休福利一般可以分为退休工资和退休金两部分。当然根据不同的退休方式、时间长短等因素也会有所差异。即使是同级别、同军衔的退休，由于选择的方式不同，退休福利也会有很大差别。

图 2 国民警卫队退伍军人（标题）

如果一名士兵能够在美军中一直工作到退休，那么他的养老金对于普通民众来说还是颇具吸引力的。注意养老金并不是退休金，而是一种合同，根据服役年限进行补贴，一般为基本工资的40%-75%。按照美军相关规定，在美军服役满20年，就有资格享受退休福利。也就是说，一个人从18岁到38岁在美军中工作，就可以获得退休的权利。美军规定，享受的退休福利不得超过服役期间基本工资的75%，这是上限。

图 3：仍在美国陆军服役的退伍军人（图片说明）

根据美国军官人事法，军官服役20年后可以申请退休。需要指出的是，这是美国军队的一般规定，各军种都有自己的特殊规定。例如美国海军和海军陆战队规定，退役军人如果是准尉和士官，则需要服役30年以上才可以退休（空军、陆军和海岸警卫队服役20年以上就可以退休）。

各兵种退役军人退休金按现役期间基本工资乘以服役系数计算，服役满三十年者，按服役期间基本工资的75%计算；服役不满三十年者，按服役年限乘以2.5%计算。

请注意，退休福利受退休时基本工资的影响。如果退休人员在 1980 年之前参军，他的基本退休工资将与他最后一次现役工资相同。如果他在 1980 年之后参军，他的基本工资将是他最近 36 个月现役工资的平均值。

图4 美国海岸警卫队（虽然其英文名称与我国海岸警卫队相似，但享受军方相关待遇）（图片说明）

另一类是退休金，这是当你退出现役时给你的一笔退休金。

由于美军退役分为自愿退役和非自愿退役两种，退役军人所获得的退休福利也相应分为两类。

一是志愿军人退休金，计算方式有两种，第一种是退役人员退休（或退出现役）时应领取的月基本工资的12倍与现役年限乘积的10%，但最高不超过3万美元；第二种是退役人员退休（或退出现役）时应领取的月基本工资的12倍与现役年限乘积的一半，但最高不超过1.5万美元。

依据美国法典军事法第36章第564条的规定，正规军官退伍或在退伍前已完成五年以上但二十年现役的，可以按照第一种方式计算领取退休金；陆军、海军、空军或海军陆战队的正规授权军官退伍，并且在退伍或退休前已完成五年以上但二十年现役的海军工资多少钱一个月，可以按照第一种或第二种方式计算领取退休金。

图 5 美国法典（标题）

另一项是非自愿军人退休金。服役满6年但不超过20年，因各种原因非自愿退役的军人，可以享受非自愿军人退休金。非自愿军人退休金为基本工资12倍的10%。

非自愿退休的退休金也有两种，一种是全额退休金，一种是半额退休金。要领取全额退休金，退伍军人必须是非自愿退休，完全符合留军条件，并在服役期间被评为光荣退休。要领取半额退休金，退伍军人必须是非自愿退休，被评为光荣退休或一般退休，还必须符合一定的退休原因和条件并由他们自己提出要求，并在服役期间要求退休。

图 6 美国退伍军人（标题）

2. 三种不同的退休选择

退休金数额根据入伍时间和退役方式不同而不同。军人根据入伍时间不同，可选择三种不同的退役方式，领取不同的退休金。

（1）一次性支付养老金

1980年9月8日前入伍的退役军人，可申领一次退休金。按规定，每服役一年可乘以2.5%的倍数，因此一次退休金最低倍数为50%（2.5%乘以20年等于50%），最高倍数为75%（2.5%×30年等于75%）。个人服役时间越长，倍数越高，养老金也越高。养老金以个人服役期间最高基本收入的倍数计算，不包括津贴和特别收入。一般情况下，生活费指数调整会根据消费者物价指数相应调整，但当退休金是一次发放时，每年的生活费指数调整等于消费者物价指数。

（2）高 3

有的文章也称之为高三六，高三指工资最高的三年，高三十六指工资最高的三十六个月，两者意思基本一致。高三适用于1980年9月8日至1986年8月1日期间首次入伍的人员，也适用于1986年8月1日以后入伍，但在服役15年时未选择以专业身份加发津贴的人员。根据规定，每服役一年可乘以2.5%的倍数，因此最低倍数为50%（2.5%×20年），最高倍数为75%（2.5%×30年）。个人服役时间越长，倍数越高。 按此计算方式支付退休金时，以个人服务期间最高36个月的平均基本工资作为计算倍数，通常以最近三年的平均基本工资作为计算倍数。注意，计算退休金时只以基本工资作为倍数，不包括津贴和特殊收入。与一次给付法一样，退休金按高3退休法计算，每年的生活成本指数调整等于消费者物价指数。

（3）CSB/RELUX，职业地位奖金，是一项过渡措施

1986年，美国军事改革法确立了RELUX退休法，适用于1986年8月1日以后所有入伍的军人。主要内容是允许在此期间入伍的军人选择High 3退休法和RELUX退休法。同时，还增加了3万美元的职业身份额外津贴作为RELUX退休法的一部分。也就是说，CSB/RELUX退休法适用于1986年8月1日以后入伍的军人，并且在15年的服役期间选择接受3万美元职业身份额外津贴的军人。每年的生活费用指数调整与其他退休法不同。

对于选择RELUX方式的军人，其退休金将在62岁时有竞争力地增加，使RELUX退休补偿达到与High 3退休方式相同的数额。RELUX是唯一具有再调整功能的军人退休方式。前20年服役年限×2.0%的系数称为退休乘数，即2.0%×20年等于40%；20年后，该系数每年增加3.5%，但对于30年服役年限，该系数为2.0%乘以前20年，再加上每年增加3.5%，结果最高为75%。

在RELUX退休法下，个人服务年限越长，倍数越接近高3退休法。以30年计算，两种方法的倍数完全相同。此种退休金计算方法与高3退休法相同，以个人服务年限中最高36个月的平均基本工资作为计算倍数，通常以最近三年的平均基本工资作为计算倍数。津贴和特殊收入不包含在内。在RELUX退休法下，生活费用调整等于消费者物价指数减去1%。

RELUX退休方式最大的特点是退休补偿金在62岁时重新计算，与High 3退休方式相同。选择RELUX退休方式的退休人员在服役第15年将获得3万美元的职业津贴。受助人必须同意服役20年现役——如果现役未达20年，则必须偿还额外津贴。所有1986年7月31日后入伍的军人，在服役15年后，可以选择RELUX或High 3。每种方式都有其优点，但退休补偿金领取的时间、方式和金额都有差异。

3. 并非所有美国退伍军人都能享受退休福利

当然，美国政府也有不守规矩的时候，并不是每个从美军退役的老兵都能享受正常的退休福利。众所周知，美国是一个移民国家，很多移民加入美军就是为了获得美国国籍。这些人如果在退休后因故被驱逐出境或者触犯法律，就无法享受正常的退休福利。

退伍军人领取退休金有一个前提条件——遵守国家法律。也就是说，服役并不是一张白纸。比如，在芝加哥郊区长大的洛佩兹，加入美国海军后，在一艘航空母舰上负责装卸飞往伊拉克的无人机炸弹。他在一次任务中因腿部受伤致残，不得不转任行政职务，直至退役。他虽然加入了美军，但并未取得美国国籍，此外，他还因盗窃和帮助非法移民入境而被勒令驱逐出境海军工资多少钱一个月，在墨西哥一家酒吧当保安为生。理论上，即使被驱逐出境，按照美军的相关规定，他还是有资格接受免费医疗治疗腿部。但现实中，这是不可能的——除非他再次非法入境美国，这是重罪。因此，没有取得美国国籍的退伍军人想享受正常美军退伍军人的退休金只是一句空话。

不过，这些外国美国老兵有一个特权——即使他们不能回到美国，当他们去世时，他们仍然会被迎回美国享受最后的荣耀——有权被安葬在美国军人公墓，墓碑上可以​​插上美国国旗。美国退伍军人事务部可能会花300美元帮助将这些外国老兵大批运回美国。

最后，我用两张图片和四句退役军人的名言作为结束语：

本文参考文献：

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“徐舒工作室”创始人介绍

徐澍，四川人，军事学博士，曾在战区级机关工作，在《解放军报》、《书武》等媒体发表文章70余篇，接受凤凰卫视等媒体采访，受邀在华为等媒体演讲十余次。出版专著《这就是美军》（王洪光中将作序），出版一年内再版五次网校头条，常年位居京东新书畅销书榜前三，跻身三联书店畅销书榜，被纽约公共图书馆、澳大利亚国家图书馆收藏。现成立工作室，专注于研究美军。

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