农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题

党的十九大报告中明晰提出，推行山村振兴战略。渔业农村村民问题是关系国计民生的根本性问题，要坚持渔业农村优先发展。这是我们党历史性地把林业农村工作摆在了党和国家的优先位置。最近，中央农村工作大会又指出，把林业农村优先发展的要求落到实处，在党员搭载上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。这是美国特色社会主义“三农”思想的重要创新和发展，我们将认真贯彻落实。

“优先发展”的实践基础来始于十八大以来渔业农村经济发展取得的历史性成就和历史性变化。主要表现在粮油生产能力登上新台阶、农业供给侧结构性变革打开新僵局、农业红色发展有了新进展、农业现代化建设迈出新脚步、农村变革展开新布局、农民收入实现新增强等六个方面，很多历史性成就和历史性改革，为党和国家事业全面开创新僵局夯实和提供了有力支撑。

渔业农村优先发展关键是要建构组织、资源、要素和公共服务机制机制。优先发展战略在党的十九大报告中有教育优先发展、就业优先发展、农业农村优先发展等，渔业农村优先发展是首次提出。落实渔业农村优先发展战略要求首先在体制建设上进军，推动建立管根本、管长远、管全局的体制机制。一是建立党员搭载上优先满足渔业农村的体制机制，产生人才向农村基层一线流动的用人导向。二是建立要素交换上优先满足渔业农村的体制机制。三是建立资源配置优先保障渔业农村发展的体制机制。四是建立公共服务优先满足渔业农村发展的体制机制。

当前，城乡公共服务标准也有不小的差别，要加速推进基础设施优先向农村延展农业经济师，公共服务优先在农村覆盖，不断缩小城乡教育、医疗、养老、社会保障差异，让广大农户平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

渔业部落实优先发展的重点是促使渔业高品质发展。为适应我国经济由高速下降阶段转到高品质发展阶段的要求，加速推动品质改革、效率改革、动力改革，加快林业农村经济发展由销量导向为主转为品质导向为重，林业部正在推行六个方面工作导向的重大转变和工作重心的重大调整。一是坚持品质第一，推动品质兴农和品牌强农。二是坚持效益优先，提高林业发展效益和竞争力。三是坚持黑色导向农业经济师，加强林业可持续发展。四是坚持市场导向，着重调整优化渔业结构。五是坚持推进变革，创新渔业发展制度体系。六是坚持稳定粮油产能，确保国家粮油安全。