甘肃教育系统确保双减落地落实，双减在行动经验做法发布

甘肃省教育厅政务新媒体开辟《‘双减’在行动》专栏，将发布各地区、各学校落实“双减”的经验做法，敬请关注。

看得见的幸福——作业少了庆阳市教育网，兴趣爱好多了

“双减”之前，这些现象屡见不鲜：平日里，学生们一出校门，就走进数理化课外辅导班的大门，回到家便坐在书桌前学习到深夜；周末，校车上挤满了背着书包赶往各类课外培训班的孩子，本应享受成长快乐的孩子们，却承受着与年龄不相称的学习和情感压力。

市民李伟有个孩子，是庆阳市西峰区北街实验学校七年级学生。李伟说，“双减”前，他家孩子每天放学后都要去校外培训班辅导，回家后还要继续完成作业。他虽然焦虑、苦恼，却没有办法解决。在中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生课外培训负担的意见》后，李伟的焦虑逐渐消失。

“双减”政策出台后，庆阳市各级各相关部门扎实推进，制定措施，确保“双减”政策落到实处。

庆阳市教育局副局长范建国表示，在实施“双减”过程中，我市瞄准“两个减免、三个提高”的目标，即减轻义务教育阶段学生过重的课外培训负担、提高学校作业管理水平、提高学校课后服务水平、提高学校教育教学水平。全面加强学生作业管理、全力发展学校课后服务、彻底规范校外培训机构、切实提高学校教育教学水平。这四项举措有序有力推进，使我市“双减”政策落到实处、成效显著，逐步构建了良好的教育生态。

“双减”带来的变化，孩子们是最先感受到、体会到的。西峰区北街实验学校6（1）班的王梦芝很高兴，自己现在有了更多的放松时间。这学期，她每天放学后都到学校参加课后服务，老师现场讲解疑难问题，在学校的书面作业她也基本完成了，回家后，她看课外书，做自己喜欢做的​​事。

为给孩子留出更多时间，全面减轻学生作业负担，庆阳市各级教育部门和学校努力合理调整作业结构，改进作业管理办法，减少学生书面作业总量。把作业设计纳入教研体系，根据各年级学生年龄特点和学习规律，注重提高作业质量。坚决攻克机械性、无效性作业，确保重复性、惩罚性作业不再出现在孩子们的课外作业中。

全市义务教育阶段学校均开展了课后服务，课后服务内容严格按照国家“双减”政策要求，一是指导学生认真完成作业，对学习困难学生进行补习指导、答疑解惑；二是为课余学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文化、艺术、劳动等社团活动。

西峰区教育局教育科科长王俊斌介绍说，西峰区各中小学将把作业纳入全程管理，在学期初就规划学生作业，合理确定各科作业占比，严禁直接给家长布置作业或变相布置作业、要求家长检查批改作业、通过微信群或QQ群布置作业等。作业实行分类控制总量，作业布置体现高质量、高效率、高水平。小学一、二年级不布置书面作业，三至六年级学生平均完成书面作业时间不超过60分钟，初中学生平均完成书面作业时间不超过90分钟。

采访中，记者发现，一些学校对提高作业设计质量提出了更高的要求，鼓励教师大胆创新，设计符合新时代育人要求、体现学校特色、适合学生实际的作业，并要求教师对布置的学生作业进行充分审查、批改、精准分析。

“学校要求老师加强作业管理，分层有针对性地布置作业，为学生全面发展、健康体魄创造了前提条件。”西峰区团结小学校长李永恒说，学生的作业负担减轻了，但学校的教学质量和课堂教学效率却得到了全面提升。

北街实验学校老师李华在布置作业时会更多考虑提高学生的学习兴趣，布置的作业也比以前更加科学合理、个性化。现在，她明显感觉到，“双减”以来，学生的学习积极性和主动性提高了，掌握知识的效率也逐步提高。

“双减”政策出台以来，环县教育局教育科科长毛强全程参与了全县减轻学生作业负担的工作。他介绍，自2021年9月10日以来，环县在减轻学生作业量方面做了扎实有效的工作。教育部门根据全县城乡差异，要求各学校根据学生实际情况设计作业，教师设计好作业后，年级组进行审核、公示。截至目前，全县义务教育阶段中小学生作业量已减轻约30%。

在减轻学生课业负担方面，课后服务成为最有力的利器。西峰区团结小学开展课后服务以来，学生参与率达94.5%，全员教师参与。在学生完成作业的前提下，积极开展书法、绘画、泥塑、二胡、琵琶等社团活动。

环县乡学校众多，在课后服务工作中充分考虑学生放学回家路上的安全因素，集中丰富课后服务课程，让学习成绩优秀的学生在完成作业后，锻炼各项兴趣。针对全县留守儿童2400人，各校还专门成立了“留守儿童之家”，安排教师对寄宿学生进行兴趣培养和阅读指导。

经过一个学期的减负和课后服务，家长们可以专心工作，不再为早接孩子、在家辅导孩子而烦恼。在社会层面，丰富多彩的课后服务内容也进一步提升了民众对学校教育的信任度。在学校，教学方式和手段被激活，对课堂教学质量的要求也达到了新的高度。当然，最大的受益者还是学生，在保质保量地完成学习任务后，他们解放了天性，开阔了视野，满足了多样化的学习需求，逐步走向质量提升、快乐学习。

转型之路之痛：校外培训逐步规范运营

毫无疑问，《意见》发布后，受影响最大的还是学科类校外培训机构。

近年来，各类校外培训机构如雨后春笋般在学校、居民区等人员密集区域涌现。仅西峰城区，“双减”前就有各类培训机构304家，其中专题培训机构77家，从业人员上千人，学员近万人，规模十分庞大。

“双减”政策的实施，给民间资本青睐的、正在迅速扩张的课外培训机构踩下了刹车。如果这个“刹车”踩不紧、政策不落地，很有可能引发新的社会矛盾。

我市成功的做法是，迅速响应、深入调研、谈心谈话、出台措施，千方百计帮助机构转型，使《意见》要求顺利落地。经过5个多月的艰苦努力，全市学科类校外培训机构整改压减工作成效位居全省第一。全市98所学科类校外培训机构中，63所转制为非学科类校外培训机构，35所注销关闭，学科类校外培训机构压减率达100%。

在校外培训机构最集中的西峰区，提前进行规划、整改，确保机构运营始终处于教育部门的监管之下，规范运作、健康成长。

据西峰区教育局党组成员、区政府教育督导处处长左廷伟介绍，2021年5月，西峰区委、区政府出台相关政策，成立专门工作机构，教育、公安、市场监管、民政等部门组成联合工作组，用两个月时间对全区校外培训机构进行治理，成效明显。

“双减”政策出台当晚，西峰区教育局就召集相关人员学习政策、领会政策精神，在前期整改工作基础上，对全区304家校外培训机构重新进行普查、登记、建账，按照关闭、转型两条路径，以积极引导、全力配合为重点，对学科类校外培训机构进行整改。截至目前，304家校外培训机构已减至255家，学科类77家校外培训机构已关闭14家，63家实现成功转型，减量率达100%。

在环县，如何化解这7家学科专业校外培训机构网校头条，也是县教育部门考虑和落实的重要任务之一。环县教育局专职督导员黄胜利说，环县充分发动社会力量，做好宣传引导工作。学校向每名学生家长下达通知书，从源头上堵住学生参加校外培训的可能。同时庆阳市教育网，县教育局组织工作人员挨家挨户为培训机构负责人讲政策、解惑，积极为他们想办法、想思路，实现平稳过渡关闭。

西峰区在化解危机工作中，充分发挥党建力量和党员先锋模范作用，在培训机构成立党支部，取得良好成效。

郭延奇是西峰区教育局职业与成人教育科科长，他所在的部门主要负责校外培训机构的管理工作。面对数量众多的校外培训机构，如何管理、规范，是他和同事们经常探讨的问题。他发现，校外培训机构负责人中，高校毕业生多、党员多、人员素质高。于是，在局党总支的领导下，分音乐、书画、体育、启蒙等类别成立了4个党支部。通过自荐、投票、公示、党总支聘任等方式，选拔优秀党员担任党支部书记，下设若干个组，将全区255家校外培训机构全部纳入党组织领导。在“双减”工作中，各培训机构在党支部的领导下，克服重重困难，响应国家政策，加强行业自律，结合自身特点，积极配合转型取消工作，维护社会稳定，充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用，确保了“双减”政策的顺利实施。

对于学历类课外培训机构的负责人来说，用“饱受折磨”来形容他们当时的状态一点也不为过。因为他们看好教育培训市场的巨大前景，有的斥资数百万元兴建，有的投入巨大的人力、财力、物力扩大规模，有的提前收取部分学费。此时，“双减”政策出台，他们又陷入了困境。

为减轻培训机构负担，合理化解矛盾，全市教育部门都给予了一定的缓冲期，帮助培训机构平稳过渡转型，最大限度减少经济损失，化解各类矛盾。

秦华阳、何洁、王宏祖三人之前都在西峰从事学科培训，在“双减”政策出台后，他们一度迷茫，投入、房租、老师工资、学生课时等都面临压力，不知道何去何从。冷静下来后，他们积极调整思路，调研市场，在教育部门的指导下，成功转型为艺术培训机构。

由外而内启发：让校内校外的教育回归初心

“双减”政策有效缓解了家长的忧虑，大大减轻了学生的负担，学科教育全面回归校园。面对社会、家庭对学校教育的更大期待、更高要求，庆阳各级教育部门、学校将如何满足这一需求？

长期以来，全市教育系统高度重视提高学校教育教学质量，转变观念、调整思路、出台举措，实现教育优质化、教育均衡化。早在2020年，全市教育系统就启动了“三优+”工程和“优教青阳”工程，以强带弱、以优育优，资源共享、稳步推进，进一步增加了优质教育资源总量，扩大了优质教育资源覆盖面，促进了教育公平化、可及性化，取得了良好成效。

西峰区东直初级中学校长刘小虎参加“卓越校长+”培训共同体，与4所农村学校校长定期开展培训活动，确定培训主题，走进课堂，注重研讨细化，取长补短。

西峰区团结小学深入开展“优质学校+”“优秀教师+”两项活动，通过开展教研活动、选派教师下乡、评课比赛等形式，实现了优质学校带动薄弱学校，实现资源共享、相互交流、共同提高。

减轻课业负担、校外培训给学校教育教学带来新挑战，全市各类学校纷纷深入调研，设计适合自身实际的教研模式，提升教师专业水平，提高教学质量。

环县南关小学始终以改革办学为抓手，积极与北京人民大学附属学校开展线上教研活动，拓宽教师视野，提升教师素养，提高课堂教学效率。为提高课后服务质量，聘请专业体育教练对学生进行义务指导，力争让家长、社会满意。

环县五中三年级班主任杨新宁明显感受到，“双减”以来，学生上课精力充沛，老师上课效率也提高了。这些变化得益于老师在教学中更加注重梳理重点难点，由浅入深，环环相扣。辅导作业时，层层设置、层层推进，有针对性、有实效性。

因此，范建国认为，“双减”工作要减负而不是减质，要校外减量、校内提高，全过程的重点是提高学校教育教学质量，突出学校教育的主体地位，强化学校教育教学的主体作用。学生在校内学得够多、学得好，校外增强体质、实践训练，让家庭和学校共同培养出具有完整人格和人生阅历的未来主人翁。

（甘肃省教育厅）