证书挂靠生意火，资质“空挂”月入万元

近些年来桥梁倒塌车祸、楼房品质安全车祸时有发生，引起很大的人员死伤和财产损失，导致人们对建筑品质、施工安全和建筑企业资质问题的强烈关注。

建筑师、建造师人数是考量建筑企业资质的重要指标，一些专业技术人员不够的建筑企业打起“证书挂靠”的歪主意，将具备相应资质证书的技术人员挂靠在企业名下，大量中介公司则做起了这些资质“转租”的生意。证书挂靠生意红火，现在已成为建筑行业公开的秘密。

“证书挂靠”生意火，资质“空挂”月入亿元

福建福州某大学建筑专业主任周先生多年前取得了“一级建筑师”资质，并将它挂靠到了一家建筑公司，每年有一笔不菲的收入。像周先生那样将证书挂靠在外边公司的高中同学并不在少数，虽然这些“躺着挣钱”的法子，很难让人不动心。

当前，我国建设项目基本都推行安装工程招招标机制，要求招招标企业具备相应资质，而要达到资质，须具有相应安装工程技术人员。如房子建筑安装工程施工总承包企业一级资质应具备初级职称安装工程技术人员不超过10人，高级职称安装工程技术人员不超过60人。一些民营企业为节省人力资源费用，采取证书挂靠形式攒够相应技术人员。

据业内人士透漏，目前一级建筑师证挂靠“行价”是每年12亿元左右；一级建造师2亿元至4亿元，二级建造师1.2亿元左右。建筑师侧重设计，建造师侧重施工管理，考试难度、市场需求量等并且证书的含金量有巨大差异。

现在，证书挂靠已孳生出一个产业链：证书持有者通过租赁证书赢利，企业“租来”证书实现资质达标，教育轮训机构和中介公司则通过资质出租缴纳服务费。

半月谈记者发觉，不少机构直接在官方网站标明提供证书挂靠服务。建筑师、暖通安装工程师、建造师、结构安装工程师……这些建筑行业相关证书在市场上十分抢手，从事证书挂靠的“证书挂靠网”、“中国挂靠信息网”等网站也颇具人气。

业内人士剖析，现在证书挂靠展现三大特征：一是证书挂靠以建筑师、建造师证最为红火；二是挂靠者以大学班主任、公务员居多；三是寻找挂靠的企业多为民营建筑企业。

“证书挂靠肯定是违规的。2007年3月1日起开始施行的注册建造师管理规定，早已对注册建造师的执业纪律作出了明晰规定。其中，‘允许别人以自己的名义从事执业’和‘涂改、倒卖、出租、出借或以其他方式违规出售资格证书、注册证书和执业图章’等行为均被规定为注册建造师的严禁行为。”湖北倾力众邦律师事务所律师张彦说。

广州市洪山区的吕先生将自己的一级建筑师证委托给一家中介服务公司，挂靠到了一家建筑企业，签署了一年合同。张彦觉得，法律上对吕先生不会有任何保护，由于它们之间的协议是无效的，吕先生还涉嫌不当得利。

挂椅背后：人才奇缺，证书风靡

多位业内人士反映，有专业技术资质证书的建筑人才供不应求，不少中小建筑公司因为自身技术名气不够，常为资质问题发愁，然后不惜重金租证，以期蒙混度过资质初审、招招标等难关。

法律规定，从事建筑活动的专业技术人员，应取得相应执业资格证书，而要取得此证书应当出席全省统一考试。湖南省建筑安装工程管理局市场管理处负责人说，这一规定使许多经验丰富、操作能力强但不擅于应试的技术人员难以领到相应资质，而许多颇有经验的学院结业生却能顺利取得证书。

《中国统计年鉴》数据显示，截止2011年末，全省建筑业从业人员为4160.44千人，而取得执业资格证书人员不足1％。

“注册建筑师的人数不多，且人员分布不均衡。”湖北省住房和城乡建设厅勘测设计与科技处处长王云泉说，“湖北省现在有一级注册建筑师618人，二级注册建筑师898人，平均均摊的话，总数是够了，但持证人都集中在大公司，也有一些是难以从事一线工作的高中同学和公务员。”

在上海一家房地产猎头公司工作的李小妹介绍，市场上对建筑师需求量十分大，公司已将近半年没有挖到一名一级建筑师了。

上海一家建筑公司负责人称，单位里有资质的人越多，能揽到的安装工程就越大。一个好的一级建造师，一年的薪资动辄10多亿元天津公路一级建造师挂靠，就这么还很难招到人；假如培养自己公司的人去考资质，时间费用不说，考过后来还或许离职。这些中小建筑公司为了省事、省费用，就开始寻找证书挂靠。

滥竽充数害处大，体制改革是方向

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和安装工程监理单位，用证书挂靠的欺诈手段取得资质，无疑为建筑品质埋下了安全隐患。

“对企业或个人资质的认定是建筑行业管理的第一道防线。”湖北省建筑安装工程管理局市场管理处负责人觉得，证书挂靠必定影响到企业的建筑行为和安装工程品质，并且造成腐竹渣安装工程。

据了解，2009年轰动全省的“上海倒楼案”中，陆某将建造师证挂靠在施工方众欣公司，而这家公司内部实际并没有一个人拥有项目总监资质证书天津公路一级建造师挂靠，不符合竞投要求，但众欣公司却借助陆某的证书荣获竞投资格并中标。事发后陆某被判刑3年有期刑期。

王云泉表示，这种年国家对证书挂靠问题的监管力度越来越大，规定一个人没法在一个单位注册，并推行全省联网，将劳动协议、社保和证书捆绑在一起。但挂靠者和企业仍然可以私下签合同，证书挂靠行为很难认定，“人证分离”的问题很难被发觉，取缔面临种种困难。

湖南省建筑安装工程管理局市场管理处负责人觉得，应当采取综合举措清除证书挂靠这一困局，要强化对建筑安装工程品质和市场行为的监管，增强对注册资格变更的管理，规范变更行为。

学者觉得，进行体制性改革才是治本之策。“证书挂靠的问题本质上是计划经济的产物。”王云泉说，“我国将建筑行业单位资质和个人资质捆绑，要求持证者须在有资质的设计单位注册就能执业。这不同于西方指出个人资质，由个人构建建筑师或建造师事务所，事务所和顾客之间用市场方式来约束。对个人资质进行约束，应是未来建筑师行业市场化变革的方向。”（《半月谈内部版》2012年第10期，记者王贤周莹珣黎昌政）