多省份已破冰，实行２余年的职称外语考试将何去何从?

新华社“新华视点”记者

马军是安徽某基层事业单位负责人。 由于从未通过职称英语考试，44岁的他现在只有初级职称，工资也比高职称同事低很多。

外语职称考试设立20多年来，一直伴随着“一刀切”、“鸡肋”等质疑。 今年3月中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确提出，要突出用人单位在职称评审中的主导作用，强化职称评审权威。合理界定和下放，推动高校、科研院所和国有企业独立审查。 ; 职称外语、计算机应用水平考试没有统一要求。

《新华视点》记者采访获悉，全国至少有四个省份取消了职称外语考试的强制要求，大部分地区和单位仍在观望。

每年约有一百万人申请考试。 “硬杠杆”变得无用，“垫脚石”滋生各种混乱。

“如果按照资历和业务能力，我副高级肯定没有问题，但我的职称却卡在了英语上。” 马骏说道。 职称评定的背后是收入和晋升。 与副高级职称的同事相比，马军的月薪少了近千元。 与此同时，他的低职称也屡屡制约他的职务晋升。

全国外语职称考试是我国企事业单位专业技术人员晋升职称的“硬杠杆”。 除少数符合免试条件的群体外，大部分企事业单位从业人员需通过相应级别外语职称考试，才具备申请相应职称的前提条件。 多年来，平均每年有100万人左右申请外语专业资格。

记者了解到，这项让很多人头疼的考试始于20世纪90年代。 1990年11月，随着全国企事业单位首次开展专业技术职务评聘工作，原人事部颁布了《专业技术职务评聘若干问题的暂行规定》 《企业事业单位》》提出，专业技术职务的评审和聘任必须严格按照专业技术职务确定。 试行规定规定的能力、业绩、相应外语水平等基本岗位要求。

在各省、自治区、直辖市试行职称外语等级考试的基础上，原人事部规定，从1999年起，在全国范围内实行统一的职称外语等级考试，对专业和技术人员进行职称外语等级考试。担任或者晋升相应专业技术职务的技术人员，必须取得相应职称外语统一考试合格证书。 。

中国社会科学院政治学研究所副研究员刘善英表示，职称外语考试的强制要求，确实对提高我国企业从业人员综合职业素质起到了积极作用。扩大对外交流与合作。 然而，随着国民教育水平和外语水平的全面提高，国家外语统一考试也暴露出诸多弊端。

上海一家公立医院的医生张莉表示，现在所有新进医生都至少有硕士学位，通过了学校的英语四级或研究生考试，并具有一定的外语水平。 而且，如果工作中不懂英语，看不懂专业论文，发表论文基本上是不可能的。 职称英语在申请晋升的过程中还要不断地进行测试，这完全是浪费时间。

此外，作为职称评审的“敲门砖”，职称外语考试成为一些机构和个人的摇钱树湖南省人事厅职称网，滋生各种乱象。 考前，各种“保过关”的培训信息满天飞，有的培训班甚至公开提供作弊指导； 考试过程中，多次出现代考、转发试卷等作弊行为； 考试结束后，掌握考生准确个人信息的机构声称可以“在线修改成绩”。 湖南省人事考试管理局去年的一份报告显示，两年内全省人事考试共有3168名考生存在严重违纪行为湖南省人事厅职称网，其中参加外语职称考试的考生有1841人，成为“重灾区”。区”的严重违纪行为。

事实上，在一些地方，职称外语考试的硬性规定在实际执行中已悄然“暂停”。 近年来，多地逐步扩大职称免试外语考试范围。 有些单位内部规定，50岁以上人员申请职称可以免试。 安徽省人力资源和社会保障厅规定，男性50岁以上、女性45岁以上可免试职称外语考试。 山西、吉林、长春等地区也提出取消县级及以下基层单位专业技术人员申报各级职称时的外语要求。

各地实施进度不一，有的地方担心取消会加大职称评审压力。

近年来，取消外语职称的呼声日益高涨。 国家先后出台政策，明确在县级及以下农村教师、医务人员职称评审中不对外语能力提出硬性要求。 中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确，职称外语考试没有统一要求。 这项政策明确半年后，各地落实情况如何？

记者采访发现，北京、广东、河南、山东、浙江温州等至少4省出台政策明确“外语不是职称统一要求”或“外语不是职务评价的必要条件”。 ” 此外，山西、江西、长春、吉林、常州、江苏等地提出，申请中级及以下专业技术资格，职称不要求外语。

今年8月河南省出台的职称调整外语政策文件规定，专业技术人员职称外语不是专业技术职务评审的必要条件； 用人单位可根据系列、专业、岗位特点自主确定职称外语是否作为就业专业。 技术职务任职条件。 记者查询发现，河南省多个行业的职称评审条件和政策不再提及外语资格相关要求。

在深化人才发展体制机制改革的政策中，北京市提出取消职称统一的外语和计算机应用能力考试，由用人单位根据研究领域和岗位特点确定评价依据。 记者致电北京市人力资源和社会保障局，相关工作人员回应称，按照往年惯例，职称外语考试报名时间一般为12月，考试时间为次年3月。年。 “目前还没有关于如何取消职称外语考试的具体文件。” 不过，北京中小学教师今年取消了职称的外语和计算机应用水平考试要求。 北京师范大学第二附属中学体育运动教研室主任李伟表示，学校组织教师申报职称时，不再需要提供职称外语考试成绩。

安徽省人力资源和社会保障厅专业技术人员管理办公室一名工作人员表示，人力资源和社会保障厅已将职称外语考试等资格设置权限下放到专业技术人员手中。各行业职称评审委员会。 “如果省里想统一取消职称外语考试要求，明年或许就有可能获得”。

当地某高校人力资源部门负责人告诉记者，虽然中央有明确政策，但在当前职称评审期间，仍不敢轻易取消职称外语能力要求。 由于现在教育部门和学校对教授级高级职称的数量有限制，合格的人远远多于职位。

“在此背景下，外语职称考试相当于设置了一个门槛，自动将一些外语水平不达标的群体排除在审查之外。” 该负责人表示，外语职称取消后，有限的职位将如何选配？ 将成为进一步的问题。

全面放权给用人单位，外语考试或由“必修”变为“加分”

中国人事科学院原院长吴江表示：“过去，职称评审标准和程序要求全国统一，现在中央规定‘用人单位为主’，但现在有对于如何确定‘用人单位’以及如何实施，没有统一要求。” ，所以大部分省份还在观望。”

“一些地方和单位担心取消外语考试会增加职称评审的难度，这暴露了人才管理上的简单化思维。” 吴江表示，职称反映了岗位员工的专业技术水平。 因此，评价标准应根据岗位要求确定。 。 国家取消职称“一刀切”外语要求的目的，是为了完善职称评价体系，实现人才评价的科学公正。

“不以外语作为职称评审的前提条件，并不意味着职称外语考试会取消。” 刘山英说道。

山东省人力资源和社会保障厅规定，专业技术人员每年参加继续教育的总时间不得少于90学时。 职称外语考试可以由“必选项”改为“加分项”，鼓励和引导专业技术人员加强外语学习。

吴江等专家建议，职称外语考试资格的设定权应进一步下放给用人单位，而不是各行业的职称评审委员会。 同时，全面优化职称评审标准和流程，真正体现人才科学评价。 （记者李金峰、吴孟达、李芳、陈尚英）