汕头创文强管：城市面貌焕然一新，文明蝶变令人瞩目

这是汕头创建全国文明城市、加强城市管理的一个缩影。两个月来，汕头市民明显感受到城市发生了很大变化：占道经营户少了，文明经营户多了；违章建筑少了，绿化公园多了；道路拥堵少了，交通畅通多了……

汕头“创建强管理”工作短短两个多月，为这座滨海城市带来了一场文明蜕变。

呼吁文明变革

就在一个多月前，汕头市有关部门依法取缔、拆除侵占道路近四十年的旧海平市场时，林叔带头阻挠，情绪十分激动。如今谈起自己当时的“失态”，林叔感到十分惭愧。他与前来新市场调研的市、区领导握手道：“上次真的非常抱歉，现在发现领导当时的承诺都实现了！支持拆除违章建筑、把道路还给人民，就是支持汕头创建文明城市工作，城市越来越漂亮，我们大家都开心！”

汕头历史悠久，人文灿烂，素有“海滨邹鲁”之称，形成了“敢闯敢试、敢为天下先”的特区精神。然而，从什么时候起，“乱”成为了很多外地人对汕头的第一印象：乱扔垃圾、乱搭乱建、鸣喇叭、乱停车。城市里的这些乱象依然存在，精神文明与物质发展不协调，城市管理的“短板”清晰可见。

城市形象落后影响营商环境，制约经济社会发展。作为经济特区和粤东地区中心城市，汕头尽管有着得天独厚的资源优势，但经济发展多年来始终跟不上全省步伐，这是汕头市民和海内外潮汕同胞多年的心头之痛。

为何会出现这样的社会风气，又该如何改变如此落后的面貌？很多汕头人已经在思考这个问题。5月17日，新任汕头市委书记陈良贤在全市会议上的讲话直指痛点，引发人们深刻思考。

“汕头人脉关系意识强，历来是‘熟人社会’，办事、买东西、看病、甚至打官司都要找关系，导致守规矩、法治、公平的精神淡化，城市管理松懈、软化。”

“有些人自以为有地位、有地位，就可以无视规矩、寻求特殊待遇，对不卫生、不秩序、不道德的行为似乎习以为常、毫不惊讶。我觉得，这不应该是我们汕头人的形象。”

“面对违法违规行为，一些管理者不作为、不作为，懒得管、不想管、不敢管，这是失职。”

此次会议是汕头市委、市政府为推动汕头创建全国文明城市和加强城市管理而召开的会议，陈良贤的讲话吹响了汕头创建全国文明城市和加强城市管理的号角。

汕头需要文明、需要变革，这是汕头市民和党政官员的共同呼声。然而，新任市委书记对汕头现状的了解、对原因的透彻分析以及改变落后面貌的坚定决心，让很多官员感到意外，也让全市各级领导感受到了紧迫感。

这既出乎意料，又在情理之中。陈良贤对汕头的社会文化及其对汕头经济社会发展的重要意义有着深刻的理解。陈良贤是潮汕人，工作前17年是在家乡惠来县城度过的。惠来是距离汕头市不到80公里的一个县城，曾是汕头市管辖。陈良贤在担任汕头市委书记之前，曾担任中山市市长。正是在他担任市长期间，中山市打赢了“文明城市”保卫战，顺利通过复审，再次荣获“全国文明城市”荣誉称号。

紧密结合“创建文明城市”与“加强管理”

全国文明城市是公认的含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。其实，汕头喊出“创建文明城市”口号并非第一天，2011年汕头市荣获“广东省文明城市”称号。2012年10月，汕头市启动创建全国文明城市工作，出台《汕头市全国文明城市行动计划》，逐步推进各项创建工作。根据行动计划，汕头力争2017年取得全国文明城市提名城市资格，计划2020年获得“全国文明城市”称号。

但将“创建文明城市”与“加强城市管理”放在同一语境中在汕头尚属首次。争创全国文明城市与加强城市管理紧密相连、相互促进。“争创全国文明城市是提升城市综合实力、内在魅力和发展活力的有效载体，加强城市管理是争创全国文明城市的重要内容。二者的根本目标是一致的，都是全面提升城市形象、改善营商环境、提振干部群众士气，更好地服务振兴发展、惠及广大人民群众。”陈良贤强调。

在陈良贤看来，创建文明城市、加强城市管理，不仅仅是为了让汕头拿到全国文明城市“金字招牌”，更重要的是为了让这里的人民群众过上文明、幸福、充实的生活，让海内外潮人对汕头有更大的归属感和认同感。

市委、市政府创建文明城市的决心还体现在细节中。5月17日全市创建文明城市、加强管理工作会议召开前，市委办、市政府办专门通知全体与会干部穿白衬衫参加会议。会议日程中还安排了宣誓环节，市、区、街道、社区签订责任书。数百名着装整齐的各级干部握紧右拳，集体宣誓创建文明城市。

“我们以市委的名义汕头创文作文，向全市人民庄严宣誓，这是从来没有过的。”汕头市委副书记、市文明城市创建工作领导小组常务副组长孙光辉对《南方》杂志记者说，各级干部集体进行创建文明城市宣誓，向全市人民展示了市委、市政府克服一切困难，加强文明城市创建管理的决心和责任。

这场仪式感极强的创建文明城市誓词，被市委、市政府推广到各区县、各行各业、社会各个层面，具有极大的号召力。这场在全民关注下的创建文明城市誓词，不仅能激励宣誓人本人，更能通过强有力的仪式，让市民感受到创建文明城市的力量。

针对汕头实际情况，市文明城市创建领导小组决定在全市开展城市环境、交通秩序、生态环境、投资环境、乡村环境、社会氛围、文明素质、文化环境、志愿服务等“九大整治行动”，现阶段把整治城市环境和交通秩序作为重点汕头创文作文，以加强城市环境和交通秩序综合整治为突破口，打响了加强城市管理的首战。

创文一直在路上

“创建文明城市和加强管理工作从某种意义上可以说是一项‘书记工程’，因为正是在市委、市政府领导的高度重视下，各级党政部门、社会各界才能如此紧密地配合。但创建文明城市更是一项‘群众工程’，因为提高城市文明水平是广大群众的共同心愿。”汕头市委常委、宣传部部长、市创建文明城市领导小组常务副组长周振松说。

市民欢呼、社会参与、舆论赞扬。据汕头广播电视台舆情调查显示，创建文明城市和加强管理工作的群众知晓率达97%，满意率和基本满意率均达90%英语作文，舆论对政府采取的整改行动给予了充分支持。

如今，创建文明城市已经成为很多汕头市民的生活习惯。龙湖区金阳小学有一支“家长志愿服务队”，家长们每天轮流到校门口，协助交警和老师维护交通秩序。在家长和老师的影响下，孩子们开始在力所能及的范围内参与文明城市创建活动，从维护校园卫生做起，体会到“创建文明城市无小事”的含义。

每天上下班高峰，在汕头市各主要干道路口都能看到身着“红背心”的志愿者。这是汕头市文明办配合市交警部门组织起来的维护交通秩序的志愿者队伍。随着志愿服务活动的不断开展，不少单位和个人纷纷要求加入志愿服务队伍，成为文明志愿者或文明监督员，投身到文明城市创建工作中。

走在汕头的街头，可以感受到创建文明城市社会氛围的浓厚。无论是商业区还是居住区，随处可见精心设计的创建文明城市标语和公益广告。打开报纸、打开电视，关于创建文明城市、加强管理的报道，每天占据着新闻版面的三分之一左右。

地方媒体除及时报道文明城市创建和整改进展、积极宣传好人好事外，还开设了“曝光平台”、“城市病诊断”等专栏，开展“不文明、不作为”现象抓拍活动，及时通过媒体曝光，加强舆论监督，推动解决一批城市管理实际问题。

截至7月17日，汕头市共组织人力约36.1万人次、志愿者7.7万余人次，拆除违章建筑约12.33万栋，拆除违章棚户区592栋，清理违章摊点11.52万余个，纠正查处交通违法行为11.9万余起。

“在文明城市创建活动中，我们注重把‘文明牌’转化为‘民生牌’、‘人心牌’。但文明城市创建绝对不是一时的热潮，也绝对不能一时的热潮。”陈良贤说，文明城市创建活动永远在路上，城市文明程度的提高、市民素质的提升、城市管理的规范化也要永远在路上。

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