天津落户96小时后梦醒

澎湃新闻（记者：韩声江）

4个白昼，4次新政变化，322张准迁证，1万多份调档函。在北京人才政策颁布的96个小时里，数百万人经历了从惊愕到惊讶，从满腔希望到迷惘不甘。很少部份辛运者领到了那张成为新上海人的“魔术卡”，更多人只能将它当作一个做得太美的梦，醒时再空余一声哀叹。

一切源于5月16日。当日下午，在第二届世界智能会议第一场主峰会的末尾，上海市副书记孙文魁在会上介绍“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。按照这一新政，在津无工作、无房、无公积金，年纪不超过40周岁的全日制院校结业大专生可“零门槛”直接落户。

假如决策者才能正确意料到一个被全省公认是“高考天堂”的直辖市的吸引力有多大，这么显然她们会在发布新政时就多设一些门槛。或则，起码更换一台承载用户量更大的服务器。

而好多人也都想过，假若手再快一点，赶在新政一次次发生变化前就办妥准迁证，似乎有望在北京购房投资，未来让儿子轻松考上“双一流”的人就是自己。

但是没有假如。一切以投机欲望为缩影，企图借助“bug”毫无代价地获得稀缺资源的故事，注定要这样收稍。

资料图北京五西路建筑群。中新社记者佟郁摄

24小时：崩溃的服务器

在通州工作的付艳记得很清楚，落户新政的新闻最早是上午两点左右下来的。为了解决四岁儿子的念书问题，她从今年八九月份就关注北京，5月初据说有个“海河英才”计划会在16日那天发布。于是从早上开始，她就仍然在刷各类网站，到晚上2时许才总算等到。

同一时间，在北五环一家科技公司下班的“北漂”程序员周翔宇也看见了这条消息。他很早就据说过朋友花钱申领沈阳的积分落户，晓得上海的一大优势是中考投档率高。他想，原先他人都花钱买户籍，如今免费才能办，何不试一试?

下午六点多，付艳按照最新消息下载了“天津公安”App，更新了一个多小时，再打开见到人才引进落户一项显示“功能建设中”。她把手机放下，哄小孩睡觉了。第二天早晨五点，半醉半醒的她再度打开App，发觉网路异常流畅，人才引进落户这一项竟然能用了。她连墨镜都没来得及戴上，迅速点了进去，选择完落户类型和落户地，bingo，整个过程就花了1分钟。

高兴之余，她在某网站上发表了一篇文章，教你们怎么使用App。但是超乎预料的是，她的成功经验并没有得到复制，文章下边的回复都是“收不到验证码”、“打开慢”、“实名认证不成功”。

周翔宇也遇见了这样的情况。凭借程序员的本能，他马上就判定出了缘由——肯定是服务器被挤爆了。于是他舍弃了App，打开“天津公安”民生服务平台，注册、实名认证到填写人才落户申请，前后花了三四个小时。几乎1秒就收到初审通过的消息，他当下就买了转天周一早晨去北京的车票。

17日周日下午，北京官方媒体称，从16日12:30到17日8:30之间，有30千人登录并下载了“天津公安”APP代办落户申请。这个App一夜成为新“网红”，在苹果商店AppStore一度攀升至免费应用排名榜前十，超过易迅、快手和百度。

但是，创造出这个之前“抢人大战”中无人敢想像的天文数字的代价，是它再也难以成功被使用。下午16:20分，北京市公安局官方帐号“平安北京”在微博发布了新的申请渠道解释，不仅通过北京公安民生服务平台陌陌公众号、天津公安手机APP外，还降低了一条：申办群众也可在上海公安民生服务平台网站首页的“通知通告”栏内中查看《天津市引进人才落户施行办法》，按要求填写落户审批表并带齐相关证明材料到各区行政服务中心联审窗口现场代办落户准迁手续。这是北京人才落户新政的第一次改变。

50小时：调档函成部份人“生死劫”

5月18日一大早，周翔宇6:30早起，把身分证、学历证、学位证和一杯水装进包里出发，7点50就坐上了驶向的上海京津城际动车。那天晚上车上变得很昏暗，没有哪些人在谈论有关落户的事情。他查询了网站新挂下来的文件，晓得根据自己的情况，户口要落在人才市场的集体户，选择任何一个行政服务中心都可以。他打开手机地图，近来的一个是只有2.2公里远的河西区行政许可服务中心，于是直接扫了一辆摩拜就骑过去了。

抵达时是8:40，上面早已排了40多人。“人还不少啊，”他想。刚才排队5分钟，就有工作人员下来，告诉你们这儿网坏了，大几率申请不了。线下办的话，只能去河东区的行政服务中心。

他用最快的速率叫了一辆嘀嘀奔去河东。一下车，他的心就凉了。上面的人弄成了110个，早已开始认筹，工作人员直接对来拿号的人说：“不拿来了，明天肯定办不了了。”尽管这么，他始终不甘愿，在队伍前面继续往前排。而一个小时后，前面又乌泱乌泱地来了起码100多人，队伍早已排成了一个“Z”字。保安劝告队尾的人肯定排不到了，但乐意离开的人却甚少。

在和一起排队的人攀谈时，周翔宇被告知，这天上晚上就早已有人来排队了，四五点钟已不算很早。但他当时还不晓得的是，这些人和他并不完全是一个“赛道”上的。

假如仔细查看17日官网发布的文件流程，会发觉无论代办哪种类型落户，第一步都是先要代办在线申请。只不过因为服务器的截瘫，官方临时决定容许你们不经网上申请，直接到线出来代办。但实际上，这些“线下补办”的实质，不是跳过线上的步骤，而是到线出来进行网申。

正因这么，业务代办的速率才出奇得慢。虽然网速是公正的，虽然是公安部门也未能得到非常的优化。从9点多等到11:30，上面认筹的60多个人才办了30多个。周翔宇开始有些绝望，忽然一闪念间，他想起河西落户代办点的人说的“网不好办不了”，是否指的是未能通过网路代办申请？既然自己在网上都早已申请通过了，来这儿无非验证下学历证和学位证，有哪些是线下办不了的？

“是不是误会她们的意思了?”带着一丝侥幸和不甘，他打车回到了河西，此时时间早已将近1点。一切正如他推测的，这边排了两个队伍，一个是线下当场代办申请的，须要自动填写两张纸质材料，排到80多号；另一个是代办线上完成申请的人后续核验步骤的，上面只有4个人。

上午两点多，周翔宇领到了入津准迁证。“感觉很言情，一张三方出的小小的卡片，就决定你能不能来北京，觉得像做梦一样。”

他是当日14名在河西行政服务中心获得准迁证的申请者之一。而更辛运的是，回上海的路上，他就在网上见到了调档能够落户的新要求。

没有人给出准确的时间点，但据媒体报导，在上海无住房、无工作、无公积金的“三无”申请者须先调入档案才可申领准迁证的消息，最早是18日上午14时左右传出的。而这，是上海新政部门针对井喷式下降的落户申请做出的首个反应——打补丁。

54小时：“三无”人员必须先调档

和周翔宇一样，家住广州朝阳区的古晓锋也是晚上7点多从上海来到北京的。他带了身分证、学历证、学位证，还有从前申请过的学历和学位报告。后来证明，最后两份材料是至关重要的，由于在申领落户时，2008年9月曾经结业的人都被要求递交纸质版学历认证书和学位认证书，而好多人就被卡在了这一关上。

来到上海后，他也先后辗转于几个地点之间。得悉河东行政服务许可中心三天80个号放完了，他转而奔赴南开，却被告知只有河东能够办“三无”申请者的落户。

古晓锋一路碰壁，光打车就来回折腾了六次，酒店也定了三次。当他再度回到河东行政服务许可中心旁边时，新政早已发生了变化。但是，在没有见到官方消息之前，谁又乐意相信令人满腔希望的“零门槛”突然消失呢？他不甘愿离开，就留在这儿仍然等了下去。逐渐地，4:30分关门上班天津蓝印户口最新政策，许多人眼看没有希望都离开了，这些晚上闻风而至的买房中介、落户中介、媒体记者也逐渐消散。

虽然这个时侯，“平安北京”微博平台上的一场新政咨询直播中，上海市人社局早已确认了这个消息。18:30分，“平安北京”微信公众号发布文章，再度确认了“补丁”政策的真实性：根据市人力公积金局要求，对无工作、无名下住房，拟落户南方人才集体户的人员，需本人在南方人才代办个人人事档案存档手续后，再到各区行政许可中心引进人才联审窗口代办准迁手续。

不过，古晓锋的故事并不是个杯具。下午7点左右，两位前来参观的领导，看到政务大厅门前一百多人在黑夜里辛苦地排队，认为不能让她们就这样排一夜，冒雨让上面的公务员加班代办落户手续，许多人奔忙了24个小时。而他，就这样侥幸地搭上了无需调档即可落户的最后一班车。

18日三天，按照河东、河东和滨海新区官方陌陌公众号所公布的数字，上海当日发出了265张准迁证。加上滨海新区前一日发出的57张，截止21日官方所有公布过的已发准迁证的数目是322张。

早晨12点多回到酒店，他在微博上晒出了自己领到的准迁证，还为仍然加班到半夜的上海公务员点赞。一位上海网友回复：“希望大家能在上海工作，为上海尽一份力，也不白费北京对大家的期盼和支持。”

这三天半夜里，微博里各类关于重庆落户新政有变的小道消息甚嚣尘上。许多人夜不能寐，不停地刷着“前线”提供的战报。

80小时：“重磅补丁”亮出真面目

5月19日上午9点，在上海做了两年积分落户中介的孙常林就和同学来到了被传为“三无人员”唯一接待地点的河东行政服务许可中心，帮自己在上海工作的同事问问能不能调档。虽然从上海2014年“蓝印户籍”被废除改为积分落户时就仍然从事这一行业，但他从不“兵行险招”挣危险性系数太大的单，例如这个时侯像个别同行一样，向马路边塞满的晚上就来排队的申请者兜售办理服务。

不过他很快离开了，由于那种央企下班的同事注定不能把档案调到这儿。路上，他听到附近一家新开的新盘旁边，居然也像落户的地方一样排出了上百米。

在上海一家地产机构从事市场剖析工作的杨旭也是来看房的。他晚上来到北京，看了团泊湖、海河沿线和西青的三家知名民企构建的高档住宅天津蓝印户口最新政策，还有一些二手房。“天津房价的确热上去了，不过现今买车的人基本都是当地人，怕外省人来抢而恐慌性买车。”在他看来，身边想去北京落户的人基本都不会来北京工作，就连他自己，也只是由于落户门槛低、房价又实惠才有一点动心。

那天早上，和河东行政服务许可中心一样人头攒动的地方，是中国南方人才市场。从下午时分，就有人在门外排队等候发放调档函。不过，这份“委托存档商调函”得来却容易得出乎她们的想像——只须要出示身分证给工作人员看即可获得，若果是代别人发放，只要手机里有一张申请人身份证的相片就可以办到。

人才市场旁边，工作人员支了四张长桌，为你们领取调档函。而后面，三五成群的房产中介在充溢或粗糙A4纸复印，或精致印刷的新盘宣传单。

几位工作人员站在大厅旁边，只放有申领具体业务须要的人进去。当被问及“需要哪些时侯来排队”时，其中一位回答：“我们也不晓得哪天人多哪天人少，今天也没想到明天人那么多。”

下午，“新上海人”吴非也来了。不过他不是来拿调档函的，而是来寻问怎样把档案调走的。4年前，他来到上海一家外企下班，把户籍也迁到单位，此后也买了房。但在上海，每位月到手不到5000的收入，只够糊口，养家却难。眼看着学院朋友在上海打拼月收入都过了万，去年他考上杭州的研究生后，也想把档案一并转到中学，瞧瞧之后有没有进京的机会。

19日下午19:15分，《天津商报》刊发了上海人社局对新政的进一步剖析。其中提出，在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。如弄虚造假侵吞落户资格，将会被注销户籍、纳入诚信“黑名单”并通报祖籍。而且，落户程序有所变化，南方人才市场不是必到之处，各区联审窗口也能拿到提档函，同时还对人才相关资料预初审，预审合格的开具上海市引进人才落户审批表，之后回祖籍提档，调入南方人才市场。南方人才开具的存档证明和人才落户审批表，是代办准迁手续的必备条件。截止21日，该新政一直延续，仍未发生其他调整。

资料图北京劝业场中新社记者佟郁摄

96小时：能够查到外县工作单位成关键

19日夜间，广州下了一场雨。前几日的酷热一扫而空，人们走在街上，都倍感一丝寒意。

20日11时，南方人才市场中心旁边火爆仍然。前来发放调档函的人们，大多并不晓得直接到各区联审窗口代办，还能同时解决调档函和预初审的问题。一位年青的安保人员从上午7点开始就到岗了，坐在沙发上没精打采，时常打个呵欠。

“这三天早已发了一万多调档函，有100多个档案存进来了。”门口的工作人员说。不远处，房产中介仍然在向新拿到表的人们介绍北京购房“经验”，而一家体育瑜伽企业也打出了“招聘”的牌子，同时兜售落户业务。

12时，河东区行政服务许可中心大旁边向外100米左右的马路便道上，排队的人依然不少。不过，队伍后面的马路上，前一日停放着的近二十辆车牌为浙江、北京、山西、山东、内蒙、吉林、辽宁等地的私家车，到此时只剩下四五辆。

几位脸上挂着胸卡，上面粉绿色复印纸印着“工作证”三个字的女子，正在队伍后面召唤你们坐大巴去海河教育园申领。“昨天中午300来人，五点多拉走的，都办妥了。”里面的工作人员说。

但是此“办完”并非彼“办完”。根据前一日发布的程序，在各区联审窗口代办的是发放提档函和人才资格预审，然后才会回祖籍提档。而不是像17日，在窗口办妥即能领到准迁证。

而更重要的是，怎样确定申请人有没有外省工作单位？

一场关于最新新政的咨询正在马路拐角处进行。一位工作人员被四五十人团团围住，被问到最多的问题还是“如果我在外省有工作，能够申请落户吗?”。他给出的是完美的答案：“在外省有工作的，不能参照第四条(住：无就业单位的来津人才，在中国南方人才市场人才集体户落户并存档)落户。”

有人仍不甘愿：“你们怎样查到我们在外省有工作？联网吗？”

“你们的实际情况，会在申领业务的时侯都写在(预审表)里面。”他回答。

“那我可以不写啊！”

工作人员哭笑不得：“我们如今在这里的所有人都是人才，首先，诚信是第一位的，我们海河计划也是要诚信的。”

吴非把这一切都看在了眼中。陪着同学连续三天来了这个地方的他，总是能看见拐角的LED屏幕上，播放着上海知名笑星杨少华和杨议表演的防火公益广告。这是两张上海人再熟悉不过的脸孔，但是一群群着急成为“新上海人”的人们匆忙来去，却仍然无瑕多看她们一眼。

(尊重受访者隐私，文中人物均为化名)

资料图上海景色。中新社记者佟郁摄

新闻多一点：

上海：6天落户5800余人，新政不会朝令夕改

据澎湃新闻报导，5月21日午间，上海市人力资源和社会保障局主任杨光在接受专访时表示，自5月16日新政发布以来，截止21日，直接落户5800余人，发放调档函2.7万多人。

“从这几天的代办情况看，申请人数十分多，在新政发布的第三天，就有30千人上网，明天（21日）的网路访问量早已突破80万。这样的关注度，的确超出了我们的预期。”杨光说。

据腾讯报导，这次去北京申请落户的人中，很大一部份是“北漂”，这个情况是否属实呢？杨光表示，据初步统计，早已领到准迁证的人员，平均年纪为32岁左右，大部份都是青年人才。从来源地上看，除拉萨外，全省各省市都有，主要来自浙江、河南、河北和西南地区。

杨光再度指出，这次北京颁布引进人才新政，目的是吸引各种优秀人才，参与上海各项事业发展。对不在上海工作，只想把户籍“空挂”在上海的，借此中考移民、投机炒楼，是不容许的。

“另外，须要说明的是，我们的新政不是短期的，没有所谓的‘窗口期’，更不会朝令夕改，而是要坚定不移地执行下去，上海招纳英才的房门仍然是敞开的。”杨光指出。

下一步，杨光表示，北京将重点做好两方面工作：一是做好引进人才的服务，将以家庭为单元为人才提供“保姆式”服务。二是支持人才创新创业，对引进的人才，及时兑现各项扶植新政，跟踪解决人才在工作中的困局，除了使人才引来进，更要留得住、用得好。

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