全国政协委员、西京学院院长任芳传达两会精神

2017年3月13日晚8:00西京学院专科，全省政协委员、西京大学教授任芳赴京出席“两会”归来，为全校处级以上领导党员传达人代会精神。

全省政协委员、西京大学教授任芳

落实公办教育推动法，分类指导，建设高水平公办院校

《民办教育推动法》修订今年早已完成，明晰公办中学将推行非营利性与营利性分类。新法施行后，各地正在讨论地方的施行方案。全省政协委员任芳在近期举办的全省政协十二届五次大会教育界别联组会上建议，针对公办院校供给侧的问题西京学院专科，拟定“非营利性高水平公办院校建设项目”，扶植一批基础好、影响力大的公办院校，为分类管理推动示范。

当前高水平公办院校建设面临三大困难。一是经费问题：公办院校体制机制是其发展的优势，效率高是其发展的内在动力，但其发展的困局在于经费不足。二是在校生结构问题：在社会财富还不足以让公办院校缴纳捐款作为经费补充的现在，杂费仍然是公办院校最主要的经费来源，而在校生结构与规模直接影响着院校的办学经费。三是申请项目难问题：公办院校发展历史短，社会认可程度还不尽如人意，学术影响力更难构建。其实已有一些公办院校申请到了国家自然科学基金等高水平项目，但难度甚大，身分认可就是一个难关。

随着我国高等教育大众化的进程，高等教育资源基本满足中考中学生的需求，加之出席中考中学生人数逐年降低，高职高校招生面临生源不足的危机，尤其是公办高职高校，因为杂费低于民办高职，近三年招生越来越困难，部份中学招生率不到50%，报到率有的甚至低到30%。

公办院校供给侧这一热一冷、一初三低，反映出现阶段公办院校的结构性问题。国家对高水平民办学院、中东部院校等扶植项目诸多，到目前为止，还没有一个公办院校的专项建设项目。

任芳建议，单独降低公办院校招生计划，建议教育部筹建“非营利性高水平公办院校专项建设项目”，对5所有硕士授予资格的公办院校，以及基础条件好的公办院校，实地督查选拔，组成20所左右的“非营利性高水平公办院校扶植项目”，制定有针对性的新政，解决公办院校供给侧结构性矛盾，帮助公办专科院校早日停办高职教育，让公办高职高校有比较充足的生源市场。同时制定一系列适宜公办院校的激励、引领性新政，发挥这20所“高水平公办院校”的示范作用，让民办、民办均衡发展。

解决公办高校供给侧结构性矛盾落实公办高校办学自主权

一部份实力较强的公办专科高校在高水平建设过程中，在校生规模与结构已成为发展困局。全省部份公办专科高校学科建设水平、人才培养质量，办学实力赶上并超过部份地方民办高校。已有四所公办专科高校具有市级工程技术研究中心，两所具有市级重点实验室。30所公办高校获国家自然科学基金项目总量59项，国家社会科学基金及其他国际捐助项目总量14项，获国家级科研捐助金额达2090.3亿元。获市级教学成果奖136项，国家级教学成果奖4项。部份实力较强的公办高校在全省高校排行中位列500位上下，已跃居全省专科高校的中等水平，具备向高水平发展的基础与条件。

公办高校高水平建设，必须解决好规模与质量的矛盾。从质量提高要求上，师生比、教师结构、师均科研成果都是以在校生规模为基数，规模过大，质量提高难；矛盾的是公办高校办学经费90%以上来始于杂费，在校生人数规模与结构又直接影响办学经费总量和生均办学经费。

近五年，公办高职高校招生越来越困难，部份中学招生计划完成率不到50%，报到率有的低至30%。

一是生源总量增长，二是公办专科高校抢劫了公办高职高校的生源，三是公办高职高校收费低于民办高职高校。318所公办高职高校占我国高职、大专高校24%，是我国高职教育的重要组成部份。这种花大力气建设上去的高职高校也是国家宝贵的教育资源、教育财富。生源危机对这种中学带来的就是生存危机，假如生源危机持续下去，部份高职高校将面临倒闭，这也会是我国高等教育重大损失。

任芳建议：一是解决公办高校供给侧结构性矛盾，降低公办专科高校专科招生计划，激励专科高校停办高职，增加规模，提升质量，把生源市场留给高职高校。

公办高校没有生均拨款，降低专科招生计划，并不降低政府的财政负担。公办高校都是应用型人才培养，结业生以地方一线就业为主，就业压力小。因为近几年国家控制专科教育规模，各市严格控制专科招生计划增量，地方增量有限。建议教育部督查公办专科高校的办学规模设置与专科招生计划数，新政性地单独为须要的公办专科高校降低专科招生计划，激励公办专科高校停办高职。公办专科高校停办高职后，公办高职高校会有比现今充足的生源市场。公办专科高校和高职高校在各自的办学层次专心致志，提高质量。

二是落实公办高校办学自主权。我们更期盼，新的《民办教育推动法》颁布施行后，国家能加强公办高校支持力度，推动对公办高校办学自主权的下放。让公办高校按照自身办学条件，自主设置专业与招生计划，推行备案制。发挥公办高校体制机制优势，办出有特色、高水平的公办高校。

借大数据平台推动农村青年电商

任芳在接受记者专访时表示：通过发展电商，提升农产品流通效率，正是补农业弱项的有效方法之一。而要提振农村电商，推动农村青年电商创业，建议引入物联网大数据等最新技术。

她表示，目前，有八成左右的农村青年创业均为电商创业。并且因为技术欠缺，以及存储和运输等限制，好多问题都须要进一步解决。

她建议，在农村建设货运基地时财政应给与一定支持，降低货运企业在基层筹建中转基地的积极性，同时要搭建物联网大数据平台，让中级农产品和生鲜产品等都能在线有据可查，以便更为顺畅的在线销售。

全省政协委员向省文物局问情：到处叫卖“兵马俑”咋监管

“一进公园四处都是卖‘兵马俑的’……”

任芳觉得，猖獗的兵马俑仿制品大部份粗制滥造，对作为山东历史文化标志性文物的兵马俑是一种无形的损伤。她还提到南昌书院门四处卖雁塔碑刻的情况。她觉得，广东文物资源丰富，文化创意产业潜力巨大，但无序的仿造和开发，正在损伤广东文化的形象，破坏正在盛行的文创产业。

省文物局副巡视员呼林贵在回答任芳委员的寻问时称，猖獗的文物复制、仿制市场，核心问题是相关法律法规的缺位。任芳表示，她将在全省政协会上提相关议案，建议国家立法保护文物的知识产权。

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