潼南：私立学校潼南模式可以复制模式

2006 年 1 月 3 日 19:22 泰晤士报

为了减轻财政负担，引入激励机制，潼南模式可以复制。

记者邱敏报道/摄影

教育部门相关人员认为，私立学校由贵族走向平民后，将潼南模式移植到其他偏远地区，不仅可以节省财政，还能助力我国贫困地区实施“九年义务教育”制度。

私人的赚钱方式

记者从潼南县教委了解到，2000年以来，全县共有民办中小学14所，其中设有初中的学校7所。令人吃惊的是，全县没有一所民办学校出现亏损，多数学校在平稳发展中实现微利。

而财政拨款建设、财政预算支付工资、学费自负盈亏的公立中小学，却苦苦挣扎着“经费荒”。

为什么？

新生乡正兴小学校长沈杰忠告诉记者，他以前在教育办工作初中上私立学校的弊端，很清楚这些钱是怎么花的。工作人员经常到乡镇中心小学视察、学习，每次视察、学习都要花费不少钱，一顿饭要几百元，一包云南云茶要23元一人。这种长期形成的“社会风气”对大学校来说无所谓，但对农村学校来说，就难以承受了。一年的“招待费”就能吃掉几十甚至几百名学生的学费。

他们这种私立小学，政府的督察一般不来吃饭，有一次开会的时候，他主动请他们吃饭，结果那位工作人员说：“算了，你们辛苦了。”

此外，很多中小学需要不断更新教学设施，80年代建造的教学楼大多已经不能用了，学校申请经费往往比较困难，一般的做法是拨款一部分，学校拿一部分，但公立学校把这笔钱用得非常“自由”。

沈杰忠拿自己所在的学校做了对比，公立学校教学楼每平方米造价300元，但他不会承包，就找亲戚朋友、当地农民帮忙，给同样的工资，教学楼造价才160元每平方米。

其他设施，水泥乒乓球桌、破损的操场都是我们自己修的，农村农民劳动力充足，我们不能让别人赚钱。

质量保证的秘诀

在潼南县，民办中小学历史最长的也不过五六年。但为何能在教学质量上超越一些公立中小学？塘坝文昌中学杜校长说：“打工教师和铁饭碗教师的责任心是不一样的。”

杜校长是张春聘请的，他也是一名农民工，退休前是一所公立中学的校长。他认为，有些公立学校8分的老师可能在教学中只用到5分，而私立学校5分的老师在教学中可能用到6分。因此在教学上，认真负责、经验不足的老师往往会打败经验丰富但不负责任的老师。

杜校长说，过去公立学校拖欠教师工资的问题比较严重，但民办学校老板绝不会拖欠教师工资。

减轻财务负担

很多老板看到了机会和市场，民办学校如雨后春笋般在各地涌现。

潼南县教委陈主任说，现在政府很看好民办中小学，他列举了几大好处，其中最重要的就是大大减轻了政府的负担，而且民办学校不向政府要一分钱，而是自愿减免学费，还为贫困家庭学生捐钱。

记者了解到，潼南县公办学校教师4879人，中小学教师平均工资在每人每年1万元左右，这就意味着每年需要近5000万元用于教师工资支付，学校基础设施建设也需要政府“出钱”。

陈主任告诉记者，这14所民办学校明年​​预计在校学生人数在9000人左右，按照30人配1名教师的比例计算，可以节省300名教师的财政工资，约合300万元。同时，民办学校的建设资金全部由投资方自筹，在财政上可以节省不少钱。此外，学校还可以为很多交不起学费的贫困学生提供资助。

不仅如此，民办小学的出现在一定程度上解决了就业问题网校头条，一些找不到工作的代课教师、退休教师以及大中专毕业生有了更多的就业机会。

如今“九年义务教育”已经发展到学生不用交学费的地步，民办中小学不能收学费，钱从哪里来？陈主任说，这也不是问题，政府直接拨款到各个学校，待遇和公立学校一样。

对于这一政策，沈杰忠表示，这对于民办小学来说是一个好消息，民办小学将解决学生分期缴纳学费、贫困学生交不起学费等一系列问题，给学校带来更多收益。

贵族私立学校惨淡经营

长期以来，大多数人认为民办学校是“贵族学校”。日前，因难以维持运营而关闭的重庆首所民办学校——华华实验学校开始清理拖欠学生家长的教育准备金。去年，重庆市巴南区坊前学校也倒闭了。重庆市第二外国语学校、重庆市开明实验学校等民办学校也陷入危机，被其他学校“蚕食”。

潼南的大众民办学校模式能否复制？

“这些民办中小学在农村可以赚钱，在城市就赚不到钱了。”市教委基础教育处一位工作人员告诉记者。

市教委工作人员说，因为农村成本很低，除了工资外几乎没有其他开支，所以很容易慢慢赚钱，而城市的民办中小学，只能走“名校”的路，否则很难赚钱，因为无论是教师工资还是基建成本都很高。

城市民办学校从业者表示，知名公立学校因供大于求而濒临消亡，到处开设“分校”，而民办学校却处于挨饿状态。

无法复制到城市

“潼南县的民办学校模式如果搬到城里，是死路一条。但如果这种办学模式搬到潜江、奉节这样的地方，那就更好了。”重庆师范大学基础教育学院教授罗如晖在接受记者采访时说。

其实，罗教授近些年也对民工学校（一种面向穷人的私立学校）做过一些研究。他告诉记者，民工学校现在虽然赚不到钱，但基本还能生存下去。私立贵族学校受到公立名校的冲击很大。

罗先生说初中上私立学校的弊端，他对潼南这样的民办学校很感兴趣，也很感动。义务教育工作中，贫困地区教育问题一直是一个令人头疼的问题，师资、经费的匮乏不是短时间内可以解决的，如果能在经济欠发达地区建立这样的学校，对当地教育事业是莫大的利好。

分管民办学校管理的市教委发展规划处王处长告诉记者，政府部门对民办小学非常重视，目前全市各区县共有民办小学200多所，在校学生约5万人，全市仅有5个县有10所以上的民办小学，其中民办小学做得最好的是潼南和云阳。

他说，目前的规模还远远不够，学校和学生数量占全市中小学总数的比例还不到5%，国家将进一步发展和鼓励这类民办小学。