多所新大学亮相，各地开启疯狂建校模式

文｜《财经时报周刊》记者陈浩杰

随着开学季的到来，一批又一批大学生走进大学校园，一批又一批高校也亮相，如河南大学郑州校区、香港中文大学（深圳）音乐学院、中国科学院大学海洋学院等，各具地方特色和专业优势。

与此同时，越来越多新大学正在争相建设：位于苏州的中国中医科学院大学、南京大学苏州校区、西交利物浦大学太仓校区、位于青岛的康复大学，以及位于广州的香港科技大学，都计划在2022年开始招生。若时间再延长，还有将于2023年开始招生的香港理工大学佛山校区、将于2025年启用的东南大学苏州校区等等。

据不完全统计，近两年河海大学文天学院教务系统，广州、深圳、苏州、杭州、青岛、济南等城市都在“疯狂”建设大学，至少有30所大学（包括专科学校、研究生院和新校区）列入建设计划。

人才是第一资源，以万亿城市为代表的经济强市之间的“大学竞赛”，关键在于人才。以大学为筹码，新一轮城市升级的入场券之争，正在万亿城市间激烈上演。

▲图／涂虫

“焦虑”的苏州和深圳

提供300万元以上的安置补助费，提供充足的科研启动经费，协助个人及家庭在苏州落户，为其子女入学提供优惠政策……

近日，南京大学苏州校区启动首批人才招募，优厚的待遇让这所新校区备受瞩目。不仅如此，学校建设速度也引人瞩目：2020年6月23日，教育部正式批准建设南京大学苏州校区。同年9月8日，南京大学苏州校区建设项目正式启动，一年内一期工程竣工投入使用。按照规划，南京大学苏州校区将覆盖本科生、硕士生、博士生各层次，办学规模为1.2万人（远期2万人），将于2022年9月招收首批学生。

▲2020年9月，江苏苏州，南京大学苏州校区开工建设。图/视觉中国

苏州对于建大学确实着急，从去年年底开始就一直在筹备，并且接到了不少大单：

2020年12月8日，苏州市与南京医科大学签署协议，南京医科大学姑苏学院揭牌；

2021年2月5日，苏州市与东南大学宣布共建校园合作协议，计划到2025年在苏州校园内有4500名学生；

2月27日，苏州市与山东大学、南京医科大学签约，南京医科大学苏州创新学院揭牌，南京医科大学-山东大学苏州生殖医学协同创新中心同步成立；

2月28日，苏州市与河海大学签署协议，在相城区共建河海大学苏州研究院、苏州研究生院；

4月22日，中国中医科学院大学正式签约落户吴中临湖，这是苏州首个全国性大学本部，建成后将拥有至少5000名学生……

公开报道显示，中国人民大学苏州分校、清华大学苏州环境创新研究院等已挂牌成立，苏州还积极引进国外顶尖大学，包括牛津大学、加州大学洛杉矶分校、新加坡国立大学、莫纳什大学等国际顶尖大学均已落户苏州。

值得一提的是，苏州对新建高校提出了严格的“KPI考核”：如中国中医科学院大学设定了2021年底前开工、2022年9月正式招生的目标。此外，西北工业大学太仓校区将于2021年投入使用，建成后在校学生规模将达到1万人；西交利物浦大学太仓校区预计2022年交付，建成后可容纳6200余人。

除了苏州，另一个对大学感到担忧的城市是深圳。

9月3日，香港中文大学（深圳）音乐学院正式揭牌成立，这是深圳首所音乐学院，也是今年9月入学的首批学生。

同日，香港中文大学（深圳）医学院还迎来首批临床医学本科生。香港中文大学（深圳）医学院是粤港澳大湾区首家中外合作办学医学院，由深圳市、香港中文大学、香港中文大学（深圳）三校联合创办。

9月6日，深圳市与香港大学签署在深圳合作办学谅解备忘录，选定南山区石壁龙片区作为香港大学校园建设地，分期建设，目标建成世界一流综合研究型大学。

今年8月当地媒体报道称，南方科技大学党委书记李凤良、副校长、教务长张东晓及相关院系负责人赴大鹏新区调研深圳海洋大学筹建工作，标志着深圳海洋大学进入实质性建设阶段。

根据深圳相关规划，到2025年，深圳高校总数将达到20所，在校学生规模约25万人。

▲深圳摄影/图虫

深圳也为此投入了巨资，2020年深圳高等教育经费预算突破200亿元，仅次于北京、上海。深圳曾多次公开表示，未来十年计划投入1500亿元，集中资源建设更多高水平大学。

既是“建大学”，又是“抢大学”

放眼苏州、深圳之外，以万亿城市为代表的全国各大城市都在竞相建设大学，某种程度上既是“建”，也是“竞”。

近日，济南拟建黄河大学的消息让郑州心里有些忐忑，一来郑州历史上就有黄河大学；二来从兰州到郑州，很多省会城市都对建黄河大学有意向，但济南抢占了先机。

中国中医科学院大学签约落户苏州市吴中区，对于曾经“志在必得”的济南来说，是一大遗憾。

从省级层面看，高校的竞争更像是一场争夺战，以广东为例，区域内许多城市都将高校建设作为重点，并将引进港澳高校作为推动本地高校建设的重要举措。

4月22日，香港城市大学（东莞）在东莞市松山湖科学城奠基，将于2023年率先开设计算机科学与技术、信息工程、材料科学与工程、机械工程、能源与环境系统工程等学科；

6月30日，位于广州南沙的香港科技大学（广州）（筹）教学科研大楼首栋建筑浇筑封顶。香港科技大学（广州）项目总投资约150亿元人民币，是一所实施学历教育、具有独立法人资格的内地与香港合作办学机构，预计2022年9月开始招生。

香港理工大学佛山校区的规划建设也提上日程。根据规划，该项目总投资预计307亿元，建筑面积约200万平方米，将分为广佛校区和机器人谷分校两个校区。广佛校区将在十年内分三期开发，达到3万人的办学规模。

据统计，截至目前，香港8所公立大学中，已有7所落户广东，涉及至少4个城市。

除加强与香港高校“联姻”外，各地也在加快本地大学建设。

4月22日，粤港澳大湾区大学松山湖校区奠基，原北京大学副校长田刚院士出任粤港澳大湾区大学筹建负责人。按照规划，粤港澳大湾区大学将于2023年建成并开始招生，预计2030年在校生规模将达到6000人。

此外，广州理工大学于2021年4月获批筹建，加快筹建黄埔大学也被列入广州市黄埔区“十四五”规划，珠海市也提出在“十四五”期间筹建珠海大学，等等。

经济强市的“大学焦虑”

大学的竞争其实就是人才的竞争，对于苏州、深圳这样的地方来说，他们之所以投入巨资建设大学，有一个很直接也很现实的诉求——补齐教育短板。

今年上半年，苏州GDP达到1.07万亿元，作为全国地级市经济实力最强的城市，苏州的经济实力是众多省会城市无法比拟的。不过，苏州的高校资源比较薄弱，江苏11所“211”高校中，南京有8所，苏州只有苏州大学一所。

深圳也面临同样的问题，作为我国一线城市，深圳却没有一所“双一流”大学网校头条，高等教育方面不仅远远落后于北上广，也落后于武汉、西安、南京等二线城市。

即便是排名靠后的万亿城市，如杭州、青岛、济南、宁波等，也有追赶高校的愿望和行动，因为与成都、南京、武汉、西安等高校相比，这些城市的经济实力、人口数量、城市吸引力都不差，只是由于历史原因，这些城市缺少好的高校。

随着城市竞争进入新阶段，饱受大学之苦的经济强市越来越意识到，要保持经济持续增长，必须留住更多人才，而这不仅仅是提供户籍和住房，提供顶级高等教育资源才是“抢人才”的终极武器。尤其在很多拥有大学的大城市纷纷采取措施留住本土大学生的同时，更需要培育自己的一流大学。

因此，这些不缺钱的经济强市，通过后天的努力，加速了人才的“制造”，打造了城市发展的强大引擎。

被誉为创投之城的合肥，已成为大学“强市”的典范和万亿城市追赶和效仿的目标。

▲中国科学技术大学，安徽合肥。图/涂冲

毫无疑问，合肥近年来的快速发展与中国科大密不可分。合肥显示面板、人工智能、集成电路等产业的崛起，都离不开中国科大的人才支撑。合肥人工智能领头企业科大讯飞等创始人几乎都毕业于中国科大。

对“大学扩张”的担忧

据不完全统计，2020年以来，全国至少有30所大学（包括学院、研究生院、新校区）被列入建设计划，一场以万亿城为引领的新大学建设热潮或将愈演愈烈。

虽然这些高校竞争者众多，但最终获胜者集中在苏州、深圳、广州、杭州等几个城市。通过大规模的高校建设，深圳、苏州等城市有望从昔日的高校洼地转变为新的人才热土。

相反，一些城市却感受到了这种趋势带来的压力。以西安为例，近年来，西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等地方知名高校纷纷“出走”，在各地设立分校或设立研究院，一些高校甚至出现明显“空心化”现象。

▲西安摄/图虫

这也引发了社会的讨论和争议，很多人担心经济强市大举投入大学建设，是大学扩张的新形式，会带来资源不均衡等新问题。

中国教育发展战略学会人才分会秘书长陈志文表示，异地办学之所以持续蓬勃发展，是因为在社会经济发展格局发生重大变化后，原有的高等教育布局结构已经无法支撑地方社会经济发展。在他看来，这种由经济发达地区地方政府主导、带动的异地办学，最终或将完成中国高校布局的根本性调整。

也有专家指出，全国各地高校热衷于建立校外校园，这可以为高校和地方提供更大的发展空间，但从国家总体布局和协调战略来看，校外校园并不能发挥积极作用。

不久前，教育部发布《“十四五”时期高等学校设置的意见》（以下简称《意见》），明确提出“不鼓励、支持高校跨省办学”、“原则上不批准设立跨省分校”。

随后，多省跟进表示将严控高校校外办学，不鼓励、不支持高校跨省办学，同时将逐步稳妥有序清理规范现有校外办学行为。

有人认为，《意见》给当下的“高校热”泼了一盆冷水。但值得注意的是，国家对高校校外教育的干预，并不是一刀切，而是采取因地制宜的政策引导。

比如，中部地区的城市受到政策鼓励。不久前中共中央、国务院发布的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》提出，支持国内一流科研机构在中部地区设立分支机构，鼓励国外著名大学在中部地区开展合作办学。随后，哈尔滨工业大学郑州研究院等机构相继宣布成立。

此外，纵观经济强市新建高校，其共同特点是起点高，希望通过巨额投入和体制创新，在较短时间内建成高水平新型大学。

例如，位于杭州的中法航空大学由北京航空航天大学与法国国立民航学院联合办学，作为一所专业工科大学河海大学文天学院教务系统，中法航空大学的成立将成为杭州打造先进航空产业和临空经济产业的核心载体。

这些新大学的赋能，或将成为当地产业发展、城市能级转型的关键举措。

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