会计从业资格考试“减”“建”、“立”三方面18项措施

采取“减”、“建”、“立”三方面18项措施，对会计服务大厅进行全方位的流程再造、模式革新。一是“减”，全面压减办事时间、办事环节、办事过程、审核程序；二是“建”，建网上办事大厅、网上报名、网上缴费、网上自选考期考场、网上继续教育、网上调转档案等；三是“立”，立电话热线咨询、网络信息服务平台、手机短信通知平台、“志愿服务岗”等，实时监控服务质量，实时接受群众满意度测评，全方位优化服务手段。

主要成效：会计从业资格考试实现随报随考，考生从报名、参加考试到领会计证所需时间，从2013年的至少3个月压缩到最快7天内可完成，群众满意度测评从原来的不足90%上升到了2014年底的100%。

把各道“红灯”变为一路“绿灯”

——广东省财政厅会计服务大厅一站式办事启示录

你我他，也许不会与财政部门直接打交道。但是，有一类人，即会计人员是不能不和财政部门打交道的，因为，这类人没有获得财政部门颁发的会计证是无法从事财会工作的。

看一看这样的变化：

2013年以前，会计从业资格考试从报名到领取会计证，至少需3个月，群众至少需来财政部门现场办事2次以上。

2014年后，会计从业资格考试随报随考，群众从报名考试到领取会计证，只需来现场一次，最快7天内可以完成。

这种变化勾画出省财政厅服务观念、服务体制、服务方式、服务作风、服务权力角色的根本转变。

一、改革的背景

广东是经济大省，也是会计从业人员大省，截至2014年，全省（不含深圳）会计从业人员185万人，位居全国之首。

经济越发展，会计越重要。如何为广大会计从业人员提供优质、高效的服务，为广东源源不断输送高素质的会计人才，是省财政厅重点思考的问题。如果不能及时保障会计从业人员顺利领取会计证，就会影响全省会计工作，进而影响广东经济发展。

省财政厅负责省属会计从业资格报名、考试、领证、调转以及全省会计业务咨询及信息管理工作，省财政厅会计服务大厅是向群众提供会计服务的重要窗口单位。办事程序复杂、环节多、时间长，群众意见大……这样的背景，深深触动省财政厅党组书记、厅长曾志权，不改革怎么行呢？不改革就要落伍，就要拖广东发展的后腿。

厅党组一班人下定决心，改，拿出气派来，只要有利于群众办事的，不管什么规定，不管什么约束，都应当大胆试验。

二、主要做法

传统的东西已经习惯了，要改革阻力是巨大的，主要涉及到自身的变革，如权力转型、办事的快速、自身的闲忙、上班的苦累、作风的转变，等等。

无论如何，再难也得改，曾志权就这样定下调子。

改革从这里开始，从“减”、“建”、“立” 三大系统全面改革，十八招数推进：

第一招：减办事时间。按照原来流程，考生从报名到最后领证，要历经7个环节：网上预约——现场报名——报名公示——考试——成绩公告——网上预约——现场领证，走完这些流程至少数十天，考生反映意见较大。对此，省财政厅按照“既规范又便民”的原则，结合建设网上办事窗口，对会计服务大厅工作流程进行再造，全面删减办事环节、缩短办事时间、优化审核工作，使考生从报名到领证的所需时间，从至少数十天压缩到最快7天内可完成。

第二招：减办事环节。一是取消网上预约，随到随办；二是取消现场报名，实行网上报名；三是取消报名公示，随报随考。新的流程只保留4个业务环节：网上报名——考试——成绩公告——现场领证。

第三招：减办事过程。缩短每个业务环节之间的间隔，一是从报名到考试，最快可实现当日报、次日考；二是从考试到成绩公告，最快3天可完成；三是成绩公告后，考生当日即可领证。

第四招：减审核程序。一是将原来在考生报名前审核改为在考生通过考试后审核；二是将原来现场审核逐步过渡到系统自动审核；三是将原来对考生55个信息字段审核改为对几个关键字段审核，由考生在填报信息真实性承诺书上签名；四是将原来从经办到组长、管理员层层审核改为AB角审核。

第五招：建网上办事大厅。打造网上办事窗口，让群众足不出户，通过登录门户网站即可完成有关事项办理，减少群众到现场次数。目前，除考试、领证等少数事项需到现场办理外，其余事项一律无需到现场办理，将原来需一日甚至数日完成的工作，缩至几分钟即可完成。

第六招：建网上报名。以前考生需携相关资料到现场报名确认，排队等候是常有的事。实行办公信息化后，一律通过网上报名，考生只需在网上填写相关信息、上传有关资料，即可完成报名手续。

第七招：建网上缴费。将网上办事窗口和省级非税收缴系统进行联网，考生报名成功后，即可进入缴费环节，通过网上银行缴纳报名费，缴费经非税收缴系统当日入库。

第八招：建网上自选考期考场。将缴费后的考期、考场在网上公布，考生缴费成功后，即可根据自己的学习和工作安排，选择对应的考期、考场2023广东省财政厅会计服务平台，系统自动生成准考证，考生打印出来即可参加考试。

第九招：建网上继续教育。考生领证后，自主选择经公示的培训教育机构，通过网上函授等方式参加继续教育，按规定完成学时后，由培训机构将继续教育信息传至会计服务大厅，系统自动登记入档。

第十招：建网上调转档案。建立全省联网的会计信息管理服务平台，实现全省会计人员信息数据互通，会计人员调转异地，只需在网上发起申请，即可完成有关档案、信息转出（入）手续。

第十一招：立电话热线咨询。会计咨询电话热线设立以来，年均接听咨询电话超过10万次，为全省会计工作者及报考人员提供了较好的政策咨询、业务指导及疑难解答服务。为进一步提高服务效率，经与电信公司协商，将热线接通率从原来的90％左右提高到95％以上，并根据新的业务流程完善热线问答题库105条近3万字，增加了多名后台接线电话。

第十二招：立网络信息服务平台。对现有网络信息平台基础架构和数据库进行改造，进一步完善信息化服务功能，利用标准题库实现系统自动回答，对重要政策、规定及通知利用信息平台进行动态滚动宣传，提高系统的运转速度和稳定性，将信息查询速度由原来平均每条耗时20秒减少到7秒以内。

第十三招：立手机短信通知平台。主动向办事群众发送办事指南和温馨提示，及时告知工作进展和注意事项，协助群众方便、快捷完成有关事项办理工作。

第十四招：立考场环境。优化考试环境，在考场设置候考室，方便考生考前休息。2014年适逢会计从业资格考试大纲改革，为做好新旧大纲衔接工作，满足考生需求，分别开设新旧大纲专场考试，允许考生在过渡期内自由选择考旧大纲或新大纲。

第十五招：立“志愿服务岗”。每周增加两小时服务时间，逢周五中午12:00-14:00，由工作人员担任志愿者，为群众提供休息时段额外服务。

第十六招：立实时监控服务质量。加装电子监控器，对窗口服务现场进行实时监控并录像录音，以增强服务人员的服务意识，规范服务行为，提高服务质量。

第十七招：立实时接受群众满意度测评。在窗口配置测评器主动接受办事群众的现场测评，对现场测评不满意的即时反馈至管理人员2023广东省财政厅会计服务平台，及时改进工作措施。

第十八招：立文明服务规范。制定和完善了会计服务大厅文明服务规范、投诉处理办法、工作人员问责办法、考核办法等一系列服务规范制度，同时聘请专家对员工进行服务礼仪培训，努力为办事群众提供文明、规范的服务。

三、工作成绩和启示

秉承“高效、便民、规范”的服务理念，以群众需求为导向，以群众满意为目标，不断优化服务手段，提高服务效率，提升服务水平，这些年来，会计服务大厅先后获得省直机关“优质服务排头兵”、“三八红旗集体”、广东省系统和行业“窗口之星”等诸多荣誉。改革取得的成效，给我们留下诸多启迪：

一是一把手是改革的核心动力。财政厅会计服务方式和手段的创新，其主要推动力是一把手和厅党组。从改革的准备到一步一步推进，曾志权厅长始终成为主要推手。如为加强财力保障，每年都会在有限的部门预算中，优先确保会计服务大厅建设资金需要；再如，改革需要增加人员，近几年来，通过整合力量，在编制紧张的情况下，先后新增6人加强服务窗口工作。

二是转变观念是改革成功的前提。会计服务大厅作为体制内的窗口单位，遵章守纪是天职。上有《会计法》和财政部的各种规定，遵法遵章办事无风险、有好处。要改，风险大、个人好处少，所以，克服各种思想障碍是无法绕过去的一道坎。财政厅多次进行动员、讨论，一把手反复说明，各支部特别是窗口全体人员不断进行思想洗礼，从被动改革转变为主动推进。

三是改革要紧贴群众。改革的核心在于针对服务不到位、群众不满意的环节、链条，所以，省财政厅始终换位思考，假如我是一名报考的会计员会怎么想，因此，从报名、缴费、考试到继续教育、调转档案等，全方位听取群众的意见，进行过30多次的调研，从办事群众的角度考虑流程再造、革新模式，利用现代科技手段和网络信息技术，让群众办事省心省力，有效确保了服务质量和水平的不断提升，群众满意度的不断攀升。