四川省人民政府办公厅关于加强公路桥梁安全管理的通知

川办发〔2013〕69号

各县（州）、县（市、区）人民政府,省政府有关部门，有关单位：

为进一步加大道路桥梁安全管理，保障道路交通通畅，确保人民群众生命财产安全，经省政府领导同志同意，现就有关事项通知如下。

一、明确要求，落实责任

各县（州）、县（市、区）人民政府是本行政区域内道路桥梁安全管理的责任主体，对辖区内道路桥梁安全负总责。市（州）人民政府对辖区内国省干线道路桥梁安全管理具体负责，县（市、区）人民政府对辖区内农村道路桥梁安全管理具体负责，高速道路经营管理单位和其他经营性收费道路管理单位以及专用道路管理单位对其经营管理的道路桥梁安全管理具体负责。

各县（州）、县（市、区）人民政府要强化道路桥梁安全管理，构建地方政府负总责、部门主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、桥梁养护工程师具体负责的道路桥梁安全管理责任体系，逐桥落实管养单位、监管单位和具体责任人。高速道路经营管理单位和其他经营性收费道路管理单位以及专用道路管理单位也必须完善桥梁安全管理责任体系，落实责任主体和具体责任人。

二、突出重点，综合整治

（一）强化桥梁建设和养护管理。交通运输部门要强化桥梁建设质量监督管理，严把道路桥梁规划、设计、施工、验收、维护等环节，强化施工质量管理，严格初验标准，确保桥梁建设质量。要强化桥梁养护管理，按规定及时对桥梁的技术状况进行检测评定，定期组织举办桥梁日常养护和隐患排查，按照桥梁技术状况和隐患排查情况，及时对桥梁虫害进行分类处治。对技术状况处于良好、较好或较差状态的桥梁要及时进行修理，对技术状况处于差的状态和处于危险状态的桥梁要及时进行加固、改造或重建，对不满足现行载荷标准的桥梁要有计划地进行升级改建，对发觉病害的桥梁应在当初处治完成。

（二）强化地质水灾整治和次生林恢复。国土资源、交通运输、水利、气象等部门要完善建立地质水灾气象预警预报信息共享机制，及时通报重大隐患险情。国土资源部门要加强对重要交通干线沿线地质水灾隐患排查力度四川省公安交通管理信息网，加强对小型滑坡、滑坡等地质水灾隐患点的整治力度。市（州）、县（市、区）人民政府要强化对重要交通干线沿线地质水灾隐患的检测预警，对可能殃及道路桥梁安全的隐患点，要及时组织举办整治。对因道路建设形成新的地质水灾隐患点，交通运输部门要督促项目住户和施工单位及时排查整治。林业部门要对水灾灾区次生林损坏情况进行调查评估，制定规划，对灾区次生林及时进行恢复。

（三）着力强化河堤管理。严格落实河堤采砂管理市级以上人民政府行政首长负责制，着力强化河堤管理，严厉严打非法采砂行为。在桥梁的上下游规定范围内设置严禁采砂区，对禁矿井以外的采砂深度要严格控制，尽早扭转非法采砂、过度采砂影响桥梁安全运行的局面。水利部门要加强对河堤采砂的执法检测，定期组织举办河堤清淤，及时对河岸进行抢险加固。在已建桥梁附近新建水利设施的，要充分评估项目对建成桥梁安全的影响，并征询交通运输部门意见，对桥梁安全营运形成影响的，应制订落实应对方案，并与水利设施项目建设一并整顿；雨季应强化对水文的监测预警，及时将灾情通报当地交通运输部门。

（四）加强超限超员整治力度。市（州）、县（市、区）人民政府要根据“政府统一布署、部门联合执法”的工作机制，进一步健全“双超”执法协作机制四川省公安交通管理信息网，加强执法力度。交通运输部门要根据规定设置道路桥梁限载标志，公安交通管理部门要严格依照桥梁限载标准控制汽车通行，对物流机动车超员行为，要严格依照《中华人民共和国公路交通安全法》和《中华人民共和国公路交通安全法施行细则》规定依法处理；交通运输管理部门要严格按《中华人民共和国公路运输细则》和《公路安全保护细则》的规定，对1年内违规超限超员超过3次的汽车吊销汽车营运证。公安交通管理部门和交通交警部门要协同执法，对超员汽车严格依法施行卸载，对违规行为未得到全面纠正的，不得放行或准予继续行驶道路，不得以罚金取代卸载。

（五）强化重病桥安全管理。交通运输部门要加大对危桥的检测监控，对五类桥梁（主要预制构件存在严重缺损，不能正常使用，殃及桥梁安全，桥梁处于危险状态）和四类桥梁（主要预制构件有大的缺损，严重影响桥梁使用功能，或影响承载能力，不能保证正常使用），要筹建警示标志，并及时通报当地公安交通管理部门严禁汽车通行；对存在其他安全隐患的桥梁，要及时会同公安交通管理部门采取交通管制举措；发生重大灾情时，要对桥梁施行临时交通管制，并及时向社会公告管制信息。

（六）认真落实桥梁养护工程师制度。各地要认真落实桥梁养护工程师制度，强化桥梁养护专业人才队伍建设，采用特聘公务员或特聘岗位等方法，构建桥梁养护工程师岗位津贴制度，吸收和稳定桥梁养护管理专业人才。各县（州）应完善专业化的道路桥梁养护队伍，负责辖区内国省干线道路桥梁的养护管理，并对农村道路桥梁养护管理进行指导；对每座特大桥梁和特殊结构桥梁，要组建专门桥梁养护机构。

三、建立机制，加强保障

（一）强化组织领导。构建完善“政府主导、部门联动、突出重点、强化整治、责任落实、确保安全”的道路桥梁管理机制和道路桥梁综合整治定期会商制度，及时研究解决综合整治出现的问题。各级政府要构建由交通运输部门牵头，水利、国土资源、林业和公安等部门参与的道路桥梁安全管理联动协作机制，依照职责分工推行山、水、路、林综合整治。市直相关部门要强化对桥梁安全管理工作的监督检测和督促指导，确保桥梁安全管理各项工作全面落实到位。

（二）加强经费保障。各省（州）、县（区、市）人民政府要将国省干线和农村道路桥梁日常养护经费、技术状况检测监测检测经费、危病桥加固修理经费等桥梁管养经费列入同级财政预算足额安排，并统筹安排落实沟渠清淤和河岸抢险加固、公路沿线山地水灾整治、植被恢复以及超限超载整治等经费，确保桥梁安全管理须要。

（三）严格责任追究。各省（州）、县（区、市）人民政府要强化对桥梁安全管理的考评，构建和建立责任追究制度，对因专项资金不落实、养护管理不到位、非法采砂、过度采砂、灾害整治不力等导致桥梁安全责任车祸的，要从严追究相关单位和相关人员的责任；导致桥梁倒塌等恶性事故的，要根据法律规定依法从重处理。

（四）举办集中治理。各省（州）人民政府要立刻组织对辖区内桥梁安全管理进行一次全面排查，对排查出的安全隐患，要立刻落实安全管理举措，明晰隐患整治责任单位，责令清除安全隐患。今年4月末曾经，省政府调研室将会同交通运输厅等部门对本《通知》落实情况和隐患排查整治情况进行专项调研。省政府将加大对各省（州）桥梁安全管理工作的考评，确保桥梁安全运行。

湖南省人民政府办公厅

2013年9月22日