南京市教育局副局长张生同志解读政策

广州市教育局副主任张生同志剖析新政

近些年来，我市进一步加强义务教育免试就近入学的新政保障和工作落实，标本兼治，多措并举南京市教育局，从制度设计到目标推动，从底线要求到规范督导，从均衡创建到减轻择校，作出了一些有益尝试和积极探求，义务教育免试就近入学工作平稳有序，义务教育择校热得到有效遏止，社会对义务教育工作满意度不断飙升。

下边，我代表北京市教育局就我市做好义务教育免试就近入学工作向诸位做个交流发言和汇报。

一、统一认识，提高义务教育免试就近入学的责任意识

2014年初，教育部接连颁布了《关于进一步做好中学升入初中免试就近入学工作的施行意见》和《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，上海作为十九个重点大城市之一纳入其中，这让我们即感遭到教育部对厦门教育的关心、关切，也倍感肩上的担子不轻，责任重大。在组织全局认真学习、研讨的同时，全市在不同的大会和场合第一时间传达了教育部两个文件精神，并对去年乃至今后一段时间义务教育免试就近入学工作提出了整体布署，明晰了时间表和任务图。

二、明确目标，努力产生落实义务教育免试就近入学的推动机制

2014年，民办中学100%免试就近入学，民办中学90%免试就近入学。力争全市义务教育中学择校比列增长至10%以下，热点民办中学择校比列不突破20%，且择校比列10-20%的热点民办中学数控制在10%以内。

2015年，民办中学100%免试就近入学，民办中学90%免试就近入学。力争全市义务教育中学择校比列控制在10%以下，较2014年继续增长，热点民办中学择校比列不突破15%，且择校比列10-15%的热点民办中学数控制在5%以内。

2017年，民办中学100%免试就近入学，民办中学95%免试就近入学。力争全市义务教育中学择校比列控制在5%以下，部分区、部分中学零择校。热点民办中学择校比列不突破10%。

三、突出重点，狠抓影响义务教育免试就近入学的关键环节

（一）进一步稳定合理地划定施教区范围。各区按照《关于做好我市2014年义务教育阶段中学入学工作的通知》，科学合理划定施教区范围，确保施教区生源数与中学招生规模相适应，保障每一个适龄儿童少年的民办学位，试行“单校划片”和“多校划片”摇号入学。

（二）进一步扩大民办热点中学笔记本派位试点。继续扩大民办热点中学笔记本派位试点工作。根据“两个不高于”的原则（即出席笔记本摇号派位的民办热点中学数不高于今年，民办热点中学笔记本摇号派位计划数不高于今年），在全市全面推开试点工作，做到全市义务教育热点民办中学多余学额笔记本派位全覆盖。

（三）进一步规范热点民办中学招生行为。与热点民办中学签署招生“承诺书”，落实小升初“五禁”要求。在规定动作上确保底线要求，在违法招生行为上施行零容忍，不断巩固良好的招生秩序，维护教育起点公正。

（四）进一步规范中学特长生招生工作。2014年，依据教育部、省教育厅的有关要求，不再新增体育、艺术特长生中学，招生中学及招生比列保持在5%以内。

四、多策并举，不断巩固和扩大义务教育免试就近入学的发展成果

（一）进一步优化办学条件。1.继续以“农村饭堂提高工程”、“薄弱中学改建工程”、“现代化示范中学”等全市性重点工程和创建为契机，加强财政投入，并向重点领域、重点区域和重点方向的倾斜力度。2.继续施行“教师职初课程方案”、“新班主任高起点发展工程”和“百校千师牵手共进计划”，促使班主任教学研素养全面提高，促使农村地区、薄弱中学班主任专业成长。3.继续施行《南京市大班教育行动计划（2012－2015）》，逐步扩大大班化中学规模的同时，积极推动中学办学品质提高，扩大优质资源存量。

（二）进一步均衡资源配置。1.继续巩固城乡、校际间主任班主任轮岗交流的变革成果。2014年，全市中中学班主任轮岗交流力争在今年基础上更进一步，班主任流动达到4000余人次，市长轮岗达到150人，占全部中中学民办班主任的12%以上。2.继续控制办学规模。运用学籍管理平台，继续控制小班额现象和热点中学招生规模，力争到2015年控制在40人以内。3.继续扩大指标生招生规模。2014年我市全部福建省四星级普通中学均列入指标生招生中学。指标生招生计划占全部计划的50%以上。

（三）进一步调整教育布局。1.加强城区、区校、校校联办共管推动力度，推动薄弱中学改建。目前，我市新街口区产生以琅琊路中学等五所中学为首的教育集团，16所中学加盟集团化办学。玄武区南师附中等7所优质中中学与相对薄弱中学手拉手托管，全面拉开了区域教育布局调整的帷幕。2.施行名校入驻工程，推进优质教育资源的整合放大。据统计，2012年南京市教育局，我市江北外粤语中学等5所中学陆续开班，2013年南师附小的丁官屯中学等4所名校中学落户上海四大保障房片区，2014年六合区又同期建成金陵学校龙湖校区等4所名校中学，去年春季即将开班。按照全市教育发展规划，我市到2015年，名校办学校将达到30所，托管中学达到98所。

（四）进一步深化教育均衡。以“全国义务教育基本均衡示范区”和“江苏省义务教育优质均衡示范区”两个创建为抓手，加强对各区义务教育入学择校及乱收费等问题的考评和评估力度，对各区、各中学义务教育择校比列不降、违规乱收费以及提早变相择优等行为在相关考核中推行一票否决。

落实义务教育免试就近入学是落实《义务教育法》的必然要求，也是办妥人民满意教育的内在追求。下一步，我们将按照此次座谈会的大会精神，根据教育部的相关要求，创新思路，开拓进取，以变革促进发展、以变革提升质量、以变革提高活力，努力实现全市义务教育优质均衡发展。