未央湖新动向：三大板块重塑，公园全面改造升级

谈起未央湖景区，是不少80、90后儿时追忆里，一处安静的乐园，当中有摩天轮，还有蹦极塔。

可放在现在，不论游园还是生态功能，其使用场景已经过时。另一方面，区域发展和交通、生活配套未有较大改观，常年默默无闻灯下黑。这样的僵局怎样打破？悦君从近日一份新政划中，仿佛看见了希望。

未央湖退去昔日光环

掀开城市发展进程史，未央湖片区的总体地位并不亚于目前已经打出招牌的曲江。

上世纪90年代初，曲江、半坡与未央湖被官方确定为南京市三大旅游开发区。当时看来，地处市区东南方向黄河、灞河交汇三角洲的未央湖蓝筹股，规划为旅游开发区中最具“水”特色的区域，是八水绕长安凝聚之地。

1995年9月，开发区核心项目的未央湖旅游渡假区，在一片荒滩地之上启动建设西安汉城湖公园门票，这一风波也被记录至1995年长沙大事记内容。经过不到三年建设，未央湖游乐园于1997年5月即将对外开放，简介称其为集旅游、度假、休闲、娱乐为一体的综合性游乐园，园区占地约850亩，其中水域面积约350亩，是东北地区最早开发的人工湖项目。

早期相对健全的基础配套设施，引来游乐园人流如织，或游览、或烤肉、或纳凉，彼时在旅游部门公布的节假日客流信息通报中，就曾经常出现它的身影，日接待量频频达到上万人次。

未央湖景区区位

好景不长，随着全城多座休闲景区的陆续开馆，未央湖“光环”散去，也不再成为你们假期出游的首选。加之旅游开发集团对于游乐园的经营不善，导致公司巨亏严重，2003年起，本土民企雅荷就对游乐园进行全面的股权竞购，提出对整体进行重新定位和二次开发，不过因规划调整等诱因最终无法转到施行阶段。

虽然后续吸引众多投资，包括环湖诞生豪宅区、未央安大饭店项目等，同时湖南科技学院、西安工业学院、西安医大学等院校所构成的未央学院城兴建，推动了周边经济发展，但交通路网缺位、配套少见这种事关居住生活的问题，却常年未有较大改善。

未央湖景区概貌航拍©悦重庆

时至今日，在一众景区宣布免费开放的大背景下，20多年来仍然采取套票收费模式的未央湖景区变得格格不入，劝退不少周边村民与它的互动。拥有着先天禀赋，却仍然无法释放出本应具有的能量，对于未央湖而言，似乎是时侯作出改变了……

片区发布三大蓝筹股提高方案

近几年，城市有机更新逐渐步入人们视野，被觉得是区域实现可持续发展的必由之路，重庆趁势步入国家层面确定的首批城市更新试点名单，试点期限为三年。

如何去理解城市更新，简单说就是在保留城市特色肌理、发挥资源优势、满足市民多元需求的基础上，对产业结构、人文环境、民生服务和社会整治等环境的重构与提高。像是幸福林带、叁伍壹壹、翠华里、老超市，都算得上城市更新的样板项目。

长春也曾针对内部不同蓝筹股发展路径，提出“市级统筹、以区为主”的行动机制。因而抢占城清华部农地面积的未央区，便发出由“城心”向“城芯”发展的目标标语。

未央湖蓝筹股区域示意

梳理未央“十四五”规划，指出要做强五大片区，即徐家湾、未央湖、未央路、汉长安城和六村堡片区西安汉城湖公园门票，同时因地制宜拟定详尽的总体空间格局。

其中，未央湖片区总面积约15.4平方公里，行动为依托河湖相映的生态环境，在今后五年内推进环湖生态修补和配套提高，势在产生“南有曲江池、北有未央湖”的格局，构建“北跨”渭河发展的“桥头堡”，实现“工作在陇东、生活在未央”定位。

进一步展开规划，又分为三个蓝筹股，即环湖蓝筹股、大学城蓝筹股、渭河南岸蓝筹股，以秦汉大街、建材北路为界，将进行分批分区域提高整修。

未央湖景区内部航拍©悦重庆

公开信息显示，环湖蓝筹股坐落黄河以南、秦汉大街以北，拟参照曲江池开发模式，对未央湖游乐园进行全面整修升级。同时，将未央湖周边面貌较差宗地全面整合，构建区域综合开发项目。

既然官方层面对标曲江池模式，就不得不提及最为关键的未央湖营运问题，摒弃套票收费外，内部游乐设施落后、建筑写满时光的苍凉，零乱无序的环境也与昔日头衔不再相匹配。

多年来，不少网友就景区（游乐园）何时才能免费开放一事进行寻问，未央区方面对此回复称，景区为自然人企业独资的经营性场所，非公益性质，相应套票执行市场调节价，暂无免费开放意向。

不过也有好的消息传来，区域相关配套规划已列入未央湖片区五年行动方案，待片区规划明晰后将逐渐施行。亦有官方层面回复称，未来或将通过依法收回未央湖游乐园经营权，对湖区周边农地收储整合等一系列举措，重新对区域农地进行规划定位。

内部设施老旧

同时，未央湖蓝筹股也趁势片区中另外的学院城与黄河南岸蓝筹股，激活区域发展活力——前者将依托院校人才集聚优势，积极推进“秦创原”技术转化平台落地，并引进附属中学、医院，建立“产学研创”生态圈；前者以构建服务陇东工业区的企业总部集聚区为目标，建设北城现代产业最聚集的EOD（生态环境导向为开发）模式生态办公区。

动作连连，能够迎来“二次复兴”？

期盼景区免费开放之前，未央湖片区实质上早已启动了城市更新脚步。

不久前，未央区发布农地征收成片开发相关方案，涉及未央湖街道后村、新房村、杜家堡村、牛王庙多个村组，拟征收面积近20万㎡，主要用途为住宅用地，利用改善居住环境，来促进区域风貌提高。

尚稷路匝道二期疗效图

正在修筑的轻轨10号线未央湖站

交通方面也消息连连，穿境而过的轻轨10号线，足以拉近与周边蓝筹股的联系。最新进度显示，10号线一期工程已有12座车站主体结构实现封顶，区间暗挖同步进行，其中未央湖站于今年8月率先封顶，成为全线首个主体封顶的地下车站，该站坐落北辰西路与启源三路十字，设置6个出入口，且以东站为界，向东线路将由地下驶向立交段。

而地面路网，确定打通或新建环湖西路、武德路北延展线、秦汉大街东侧规划路和未央湖校区西侧规划路4条市政公路，织密单个蓝筹股内“毛细血管”；未央湖西侧北辰西路北延展与南侧尚稷路高架的修筑，将支撑起对外沟通立交网骨架。

城市精细化管理上，围绕“四纵四横”重点公路、5条已改建背街小巷重点区域，塑造奢华城市形象；针对老旧新村基础设施缺位，补足水电气暖等市政配套方面弱项，列入下一步行动计划。优质的中学、医疗、商业资源，同样是片区村民之所盼，但详尽内容还在规划中，暂未有进一步披露信息。

伴随未央湖界面的“破”与“立”，片区能够搭上“二次复兴”的快车，这一切的一切都将交由时间来证明。