邵教通〔2017〕160 号：关于进一步规范幼儿园办园行为的意见

邵交通[2017]160号

关于进一步规范学前教育办学行为的通知

各县、市、区教育局（科技、科教、体育局），市属幼儿园：

为深入贯彻落实《教育部关于规范幼儿园保育工作 防范和纠正“小学化”现象的通知》（教计二[2011]8号）、《邵阳市第二期学前教育三年行动计划》（邵阳市第二期学前教育三年行动计划），按照教育部教育发展报告（2015）38号精神，进一步加强各级各类幼儿园管理，规范幼儿园办园行为，防范和纠正幼儿园“小学化”倾向，切实保障学龄前儿童健康成长。现就幼儿园管理工作提出如下建议，请遵照执行。

1.规范幼儿园管理

1.坚决取消学前班，纠正幼儿园“小学化”倾向

2017年秋季学期开学前，各县市区要坚决取缔挂靠或依托青少年活动中心、城区小学、乡镇中心校举办的学前班或变相学前班，青少年活动中心有条件的，可以举办适合大、中、小型各年龄段幼儿的学前班、幼儿园。

各幼儿园应当按照学前教育规律和幼儿发展特点办园蒙氏教育培训班费用，不得开设超出学前教育阶段的学科课程，不得提前传授小学知识，不得布置课文作业，不得进行高强度的机械性记忆教育训练，不得对幼儿所需知识进行任何形式的测验。

2.规范幼儿园名称

幼儿园名称应当体现所在行政区域，简洁、明确、通俗易懂，与幼儿园实际情况相符，不得使用与实际情况不符或容易引起误解的字眼，如“国际”、“中国”、“中国”、“湖南”、“湘中”、“双语”、“艺术”等名称

3.严格审批和年检

加强幼儿园入园管理，严格落实幼儿园审批、年检评估制度，按照办园标准和程序发放幼儿园办园许可证。未按规定开办大、中、小班的学前教育机构，年检时不予审批。未办理登记手续、取得幼儿园办园许可证，任何单位和个人不得办园。

4.严格执行收费标准

幼儿园应严格执行国家、省、市有关政策规定的收费项目和标准，不得向家长收取赞助费、学费捐赠、建设费、教育成本补偿等与入园有关的任何费用。收取学费时，应按财政隶属关系使用财政部门印制（监制）的财政票据；民办幼儿园收取学费时，应按规定使用税务机关统一印制的税务发票。幼儿园应设立定额收费公示栏，接受家长和社会监督。代收的幼儿餐费应专款专用，单独核算，按月结算，按月公布，确保全部用于幼儿餐费，不得挤占、克扣、挪用。幼儿园要按照《中小学校财务制度》规范财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益。

5. 禁止举办各种特殊课程

不准以科研项目或实验研究的名义开展各种违反法律法规、违背幼儿教育规律和幼儿发展特点的特色班、实验研究活动；不准以科研项目或实验研究的名义，违法要求家长购买益智玩具、图书、设备等；不准以任何理由把班级分成重点班、优秀班、特色班、识字班、英语班、蒙氏班等；不准举办或者变相举办各种收费兴趣班、培训班；不准擅自在幼儿园接受社会组织的招牌举办班级。

（六）幼儿园教学资源包规范使用

严禁幼儿园使用儿童教材、教科书以及以各类经营性教材名义出版的变相教材、教辅材料。严禁任何单位和个人以任何名义向幼儿园兜售儿童教材、教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买儿童教材、读物或教辅材料。幼儿园教师应当使用省教育厅推荐的教师指导书（教师参考书）和幼儿园教育活动资源包，科学指导幼儿活动和游戏。幼儿园可根据幼儿教育需要，选购适合幼儿年龄特点的教材。幼儿阅览室还可根据条件开设幼儿绘本或插图类图书，培养幼儿阅读兴趣和习惯。幼儿园活动室、幼儿阅览室不得摆放儿童教材及其他不适合幼儿的图书。 （一）落实责任人。按照“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”的原则蒙氏教育培训班费用，落实幼儿园标准化办园责任制。把幼儿园标准化办园责任落实到人，提高幼儿园标准化办园、科学化办园水平。各幼儿园要结合自身实际情况，研究提出规范化保育工作的具体目标和要求。自觉纠正违法违规行为，切实规范教育过程，主动接受家长、社会和各方监督，形成依法办园、自律办园的发展机制，真正把标准化幼儿园管理和科学化保育工作贯穿到幼儿园日常活动的全过程之中。

（二）严格督导考核。建立完善幼儿园规范化办园督导通报制度。各县市区教育主管部门每学期至少对幼儿园规范化办园情况进行一次专项检查。定期抽查、设立举报电话等方式，加强对幼儿园办园和教育工作的督导。各县市区教育主管部门要通过信箱、随机暗访等多种方式，加强对幼儿园办园和教育工作的督导。要把督导结果与幼儿园规范化办园督导结合起来，结合年度检查督导、考核、奖补等工作，市教育局每学期对各地政策落实情况进行检查，及时通报检查结果，作为年度教育目标考核的依据之一。

（三）严格招生纪律。幼儿园招生年龄应当在3岁至6岁之间。在满足适龄幼儿入园需求的基础上，也可开展2至3岁幼儿班早期教育试行，但不得招收3岁以下幼儿。小班教学。幼儿园班级规模必须符合国家规定，小班25人，中班30人，大班35人，禁止超班招生。大班结束后，不得以其他名义开办学前班、大班或超龄班。幼儿园招生宣传册、广告等宣传材料在宣传或发布前须报县级教育主管部门审核，内容必须符合政策、实事求是，不得发布违法、虚假、夸大其词的信息和广告。各类幼儿园招生不与小学招生挂钩。

（四）加大查处力度。对幼儿园出现违法违规行为的，要坚决查处，对问题不处理或者处理不当，造成不良影响的，要追究当事人及相关责任人的责任。省、市示范幼儿园、普惠性民办幼儿园违反有关规定的，应当限期整改，整改不合格的，按规定程序撤销其等级、称号。普通幼儿园违反有关规定的，不得申报为省、市示范幼儿园或者普惠性民办幼儿园。普通民办幼儿园违反规定的，由县级教育主管部门责令限期整改，整改情况与年度检查结论挂钩。

各县市区教育行政部门要高度重视，积极行动，引导和监督幼儿园依法规范办学。2017年下半年，各县市区教育行政部门要结合本地实际，制定具体实施办法，指导幼儿园对办学行为进行自查自纠，及时整改存在的问题，组织对辖区内各类幼儿园进行全面检查，坚决纠正各类违法办学行为，检查结果提交书面报告。市教育局将向基础教育科、民办教育科汇报。在此基础上，市教育局将在全市范围内开展幼儿园规范办学专项检查，对规范托育运行的幼儿园给予表彰网校哪个好，对问题突出、已整改到位的予以表彰。对未能及时、足额提供扶持的幼儿园，将依法进行严肃处理。

邵阳市教育局

2017 年 8 月 9 日