外卖员与保安冲突频发，如何平衡服务与安全？

近年来，在人们享受外卖、快递等便捷服务的同时，快递员、骑手因是否进入小区、电动车乱骑、乱停放等问题，与社区保安发生冲突的情况屡见不鲜。

一名快递员骑着电动车进入小区，被两名保安拦住检查网校哪个好，双方在沟通中发生争执，随后升级为肢体冲突；一名送餐员因自己的送餐被挡住，与保安发生争执，送餐员拿着灭火器向一名保安喷射，保安随后被数名保安按住，用安全帽猛击头部；一名送餐员将电动车停在小区停车位，保安上前阻拦，双方发生争执随后互相推搡……

近日，山东青岛市李沧区某小区门口，据称因保安不让一名送货员骑自行车进入小区送餐，双方发生冲突，送货员被保安捅刺数刀，最终救援未果，此案引发公众广泛关注。

一方想要为用户提供高效、快捷的服务，另一方想要维护安全、有序的社区环境，由此产生的矛盾纠纷屡见不鲜，甚至还发生过上述极其恶性的案件。

这让很多人反思：为何会发生这样的悲剧？我们是否应该允许外卖骑手、快递员进入社区？为此，记者进行了调查采访。

可以送货进社区吗？

物业公司做法不一

1月10日上午10点半，外卖小哥张峰（化名）将车子轻松停在路边，然后带着外卖快步走进天津市河西区一处居民小区邹城卫生网地址和入口，将订单信息给保安看，登记好后，张峰便快步小跑前往客户家。

“每次看到这个小区的订单，我都要提前规划路线，这个小区不让外卖车进，保安还要检查，光是进大门都要好几分钟。而与此同时，我可以直接骑车去其他小区，甚至到了楼下就可以直接上楼。”张峰抱怨道，刚开始送外卖时，在这个小区送一单要十几分钟；如果顾客一次点很多东西，一路扛着太麻烦；电动车停在小区大门外，很容易丢失食物。

记者发现，各个小区物业管理公司对外卖、快递员的态度并不一致，有的完全允许外卖员、快递员及其电动车进入小区，不问任何问题；有的允许外卖员、快递员进小区，但不允许其电动车进小区；有的则彻底禁止或限制送货员、快递员及其电动车进小区。

1月3日晚10点左右，湖北武汉的刘洁（化名）在自己小区门口看到一名送餐员被保安拦住。送餐员提出下车走进小区，但保安说不行，随后双方发生争执。据称，制定这条规定的原因是有业主抱怨送餐员可以随意进出小区，人太多不安全。于是送餐员打电话给下单的顾客，让他出来取货，但顾客坚决不同意，要求将餐食送到家门口。最后，送餐员未能送达订单并愤然离去。

“一年来，我们为了送货司机、快递员能不能进小区，来回折腾了好几次，有时候可以进，有时候不让进，丈夫有丈夫的理由，妻子也有妻子的理由。”刘洁说，她曾问过小区保安，为什么不让送货司机、快递员进小区？保安称，物业公司让他们干什么，他们就干什么，如果发现送货司机进小区，会受到处罚，罚款。

1月5日晚11点，陕西铜川市的王宁（化名）加班后想订外卖，没想到送货员却让她亲自到小区门口取。

“之前只是电动车不让进，送货员可以进，没想到现在送货员也不让进。保安告诉我，从上个月开始，小区晚上11点后禁止送货员进出，并建议我别再订外卖了。”王宁抱怨道。

那么，物业公司是否有权禁止外卖司机、快递员进入小区？如果发现外卖司机、快递员非法进入小区，保安能受到处罚吗？

北京盛驰律师事务所合伙人律师刘炜表示，根据《民法典》的有关规定，建筑区划内的道路属于业主所有，但属于城市公共道路的除外；物业服务公司应当在服务合同中约定向业主提供建筑物及其附属设施的维修、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务。因此，住宅小区、办公楼等包括住宅小区内的道路，不属于公共空间，业主或业主委员会有权按照相关程序决定是否允许送餐司机、快递员进入。物业公司是否有权禁止送餐司机、快递员进入，要看业主或业主委员会是否就此达成共识。

“一般来说，物业公司和保安之间是劳动关系，是雇主和雇员的关系，作为雇员，你有义务遵守雇主的规章制度，服从雇主的管理，但通常认为雇主无权对员工进行经济处罚。如果员工失职给雇主造成损失，雇主可以要求员工赔偿，甚至扣工资，但无权。因此，物业公司因发现外卖快递员非法进入物业而对保安进行罚款，没有任何法律依据。”刘伟说。

逆行骑车、随意停车

影响社区环境和秩序

外卖员与快递员、社区保安之间不断发生冲突，不少网友表示不解：大家都有苦衷，都在努力谋生，为什么要互相刁难？也有网友呼吁，大家多一点包容和理解，多一点温暖和笑容，矛盾就会少一点。

同时，在采访过程中，也有不少小区业主表示支持禁止外卖骑手、快递员进入小区，理由除了安全环境问题，还包括部分外卖骑手、快递员逆向骑电动车、乱停车、堵塞交通道路等。

“你这是在拿生命开玩笑邹城卫生网地址和入口，在小区里骑那么快，也不看路。”1月13日中午12点左右，驾驶网约车在天津市河东区某小区行驶的司机李欢（化名）向记者投诉，刚才，一辆送餐电动车从车身上“擦”过，把他吓了一大跳。

“路上违反交通规则的人很多，进了小区之后还这样骑车，不仅逆流骑行，还不减速。”李欢说，自己经常在小区看到不顾一切、肆意狂奔的骑手，自己的自行车就被送餐电动自行车追尾过。

在北京朝阳区某小区，道路本来就狭窄，两边停满了汽车，经常有外卖、快递车辆来回穿梭，速度非常快，一位小区居民告诉记者，他们总是贴着内侧行走，生怕被飞驰而过的外卖车或者快递车撞到，这对老人和小孩的安全隐患很大。

张峰对此感到很委屈：“我们在小区里骑得快，但有时候得不到自己想要的，小区里有些楼宇的招牌很小，晚上就更难看见，送餐时找不到楼宇走走，走错路线是常有的事，骑得快就是为了留出时间改正错误。而且不看人、在小区里乱跑的送餐员很少。”

某小区物业公司工作人员告诉记者，不让外卖、快递车辆进入小区是多数业主的意见，物业公司只是代为管理而已。此前，有外卖配送员在小区内骑电动车速度过快，划伤了小孩，但没有人管。由于存在不顾他人安危等诸多行为，物业公司接到不少业主投诉。为保障小区居民生命财产安全，制定了规定，配送人员必须步行进小区送餐。

北京英合律师事务所律师王子坤认为，安全性是住宅和写字楼管理者考虑的重要因素。一些住宅和写字楼担心外卖司机和快递员的自由进出会造成交通拥堵和混乱，尤其是在高峰时段。在此期间，大量的配送车辆和人员可能会给周边道路带来不便和安全隐患。住宅区或写字楼周围配送员和快递员的频繁进出也影响了他们的正常工作和生活。

“有些写字楼或社区可能没有明确的外卖、快递配送区域或停车位，导致外卖骑手和快递员很难找到合适的停车位或配送地点。这种情况下，外卖骑手和快递员可能会将车随意停放或穿过，给居民带来不便。”王子坤说。

刘伟表示：“外卖作为重要的新型就业形式，给零工经济带来了活力，满足了不少人的就业需求。但这种就业形式对效率要求非常高，对外卖员尤其如此。配送速度和收入水平直接挂钩，是典型的‘多劳多得’模式。在速度至上原则下，外卖员和快递员难免会为了速度而牺牲稳定性，从而违反交通规则，甚至引发交通事故。这种现象发生在居民区，会影响居民的人身安全和正常生活，引发居民的反感情绪，最终演变为物业公司与快递、外卖的直接对抗。”

积极完善管理措施

合理解决配送问题

多位接受采访的骑手和业主表示，不让配送员进小区是可以的，只要合理解决配送问题。

受访专家认为，居住小区、写字楼可以制定相应标准对其内部秩序和安全进行管理，包括禁止外卖、快递车辆进入，但这些规定的目的是为了维护社区或办公空间的安全和管理效率，并不意味着业主或租户不能享受外卖、快递服务。作出禁止性规定的居住小区、写字楼应当确保外卖、快递能够顺利送达消费者手中。

为了使外卖配送更加便捷，一些城市进行了有益的探索。

近日，在江苏南京多个小区，不少快递员、外卖配送员发现，小区门口竖起了一块大牌子，写着“快递员、外卖员兄弟们看这里，跟我来不迷路”，标明了小区各栋楼的路号和配送位置。在安徽宿州某小区，小区物业公司专门采购了自行车，摆放在小区主要出入口，供快递员、外卖员“接送”。山东省邹城市总工会协助相关平台统一发放首批1000张外卖员出入小区工作证，对于需要身份登记的小区，外卖员凭证无需登记即可进入，有效提高了通行效率。

交通法律专家、北京凯亚律师事务所主任董来超告诉记者，从实践操作来看，需要在社区写字楼设立独立的外卖柜台，实行生活区、工作区与外卖车辆相对分离，避免互相干扰，或者购物者到小区门口或写字楼指定区域自行取货是更好的做法。

如何保证外卖、快递车辆能在社区内安全行驶、安全送达货物？

配送时效关系到每一位外卖小哥的安全和权益。2021年7月，市场监管总局、国家网信办等七部门联合发布《关于落实网络餐饮平台主体责任切实维护外卖小哥权益的指导意见》，要求不得以“最严算法”作为考核要求，应通过“算法取中间”等方式合理确定订单量、准时率、在线率等考核因素，并适当放宽配送时效限制。

记者了解到，2021年以来，部分外卖平台已采取相应措施，推动算法规则公开和完善，积极落实“算法选择”。比如将“预计送达时间点”改为预计送达时间段。如果骑手遇到一些异常场景，如：高峰期等电梯难、电动车不允许进小区等，平台会从订单角度识别、预测此类异常场景的发生，通过“单次补偿+系统纠偏”的方式纠正此类异常场景的发生，让骑手送餐更加轻松。如遇送餐地址被堵等异常情况，骑手可在App上举报，获得更多送餐时间。同时，平台会根据历史数据识别送餐地址的送餐难度，在联系用户、步行等方面为骑手提供帮助，为等电梯等场景提供时间补充，给出更合理的送餐时间。

2023年7月，天津滨海新区上线自主研发的“骑行码进门”APP，可在身份认证、测速提醒、轨迹监控、违章停车等方面规范骑行者行为。骑行者在小区内骑行速度需控制在100公里每小时以内，限速15公里每小时，并按规划路线骑行。骑行者超速，会收到APP提醒，如果骑行者持续超速、不按规定路线骑行、逃避监控，将被禁赛。

在刘伟看来，外卖、快递车辆在小区内的安全行驶，不仅需要物业公司在管理手段上做出努力，比如在限制行驶速度、规划专用行驶道路、停车位等方面做出明确要求，还需要物业公司与快递公司、外卖平台协商、达成一致，比如基于小区地理位置，平台可以通过修改后台设置的方式，延长外卖、快递的配送时间，避免给配送员、快递员造成过大压力。

王子坤表示，要保持社区内道路畅通整洁，对破损道路、人行道进行修复，保障送餐司机、快递员安全行驶，提高道路通行能力和安全性，减少交通事故的发生。楼宇等场所可建立居民反馈机制，及时了解居民意见建议，有针对性地改进管理措施和服务质量。