机关事业单位工资制度和养老保险制度改革出台相关政策

公务员薪资制度9年不涨问题突出

此次工资调整之前，机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时建立的。公务员实行国家统一的职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行绩效工资制度。

2006年实行工资制度改革以来，基本工资制度顺利实施，公务员津贴补贴标准化工作有序开展，事业单位绩效工资也稳步实施。 同时，机关事业单位工资分配领域还存在工资结构不合理、工资常态调整机制不完善、工资差距控制机制不完善、基层工作人员薪酬普遍偏低等突出矛盾和问题。 。 需要深化改革逐步解决。

工资调整为基本工资标准或每两年兑现一次

这次工资调整不是简单提高工资水平，而是完善工资制度的改革，重点是“建机制、调结构”。

在资本调整工作中，进一步明确建立基本工资标准常态调整机制，近期基本工资标准每两年调整一次。 根据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况、物价变化等因素，确定调整幅度公务员阳光工资，逐步提高基本工资占工资的比重。

《中华人民共和国公务员法》明确规定“国家建立公务员工资正常增长机制”。 专家预计，未来有关部门或将强化公务员正常加薪机制，公务员加薪频率或将加快。

薪酬福利向基层倾斜，薪酬调整具有三个具体特点

此次，我国完善机关事业单位工资制度，具有三个特点。

特点一：与机关事业单位养老保险制度改革同步

机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休缴费制度，个人无需缴费。 养老保险制度改革后将实行个人缴费。 但2006年设立的机关事业单位人员工资并未考虑个人缴费。 而且，机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。 养老保险制度改革启动时，国家决定适当提高基本工资标准，以防止大多数机关事业单位人员个人缴费后的当期收入尽可能减少，并创造就业机会。为顺利推进养老保险制度改革创造条件。

特点二：优化薪酬结构，提高基本工资比例

根据2006年工资制度，公务员工资分为基本工资、津贴补贴、奖金三部分。 事业单位工作人员的工资也由基本工资、绩效工资和津贴补贴三部分组成。

提高基本工资比例有两种方式：一是逐步提高基本工资标准；二是逐步提高基本工资标准。 另一种是将部分津贴或绩效工资纳入基本工资。 这次，我们将完善机关事业单位工资制度，调整基本工资标准，将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资比重。

在完善工资制度的同时，冻结和规范补贴和补助的工资增长。 地方各部门不得自行提高补贴水平、调整补贴标准。 要严格执行国家规定的改革补助政策和考核奖励政策。 未来，通过建立基本工资标准常态调整机制等措施，逐步实现基本工资占工资的大部分。

特点三：薪酬福利向基层人员倾斜

李克强总理多次强调，要建立健全正常加薪机制，保障公务员合理报酬。 机关事业单位薪酬调整必须向基层一线倾斜。 这既是对基层公务员工作的肯定英语作文，也有利于调动基层公务员的积极性。 创业的热情态度、做事的意愿、做事的勇气、做事的能力。

为落实中央加强基层干部队伍建设、稳定基层工作队伍、鼓励人员向基层流动的要求，建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇政府工作人员工资机关和公共机构。

向基层一线公务员倾斜如何体现？

我国机关事业单位从业人员近4000万人，城镇乡村就业人员近800万人。 他们长期工作在第一线。 这些县以下的基层公务员工作非常辛苦。 根据近年来各地公务员薪资调查，基层公务员薪资水平普遍较低。 “向基层倾斜”是本次工资调整的突出特点之一。

此次基本工资标准的调整主要是提高级别工资。 基层年资较长的公务员虽然职位较低，但级别和职级较高，可以获得较高的工资。 乡镇机关事业单位人员还建立了乡镇工作补贴制度，在乡镇工作时享受乡镇工作补贴公务员阳光工资，离开乡镇后取消。 建立县以下机关公务员职务、职级并列制度。 基层公务员无需晋升，可以通过晋升职级来增加工资和福利。

背景知识

改革开放后历次公务员薪资调整

据公开资料显示，改革开放后，中国公务员的工资经历了多次调整。 其中，1993年至1997年没有调整，但1999年至2001年连续3次调整，调整幅度较大。

1985年：从按等级确定工资的职务工资制度转向以职务工资为主要内容的结构性工资制度。 结构性工资分为四个部分：基本工资、岗位工资、工龄津贴和激励工资。

1993年：《国家公务员暂行条例》正式实施，国家干部转为公务员。 根据不同职能，机关工作人员的工资分为岗位工资、职级工资、基本工资、工龄工资四部分。 其中以岗位工资和等级工资为主。

1997年，经国务院批准，行政管理人员基本工资标准由每人每月90元提高到110元。 机关新录用人员试用期工资也相应提高：本科生由每月70元提高到225元； 硕士生由每月97元提高到260元； 博士生每月工资由105元提高到290元。

1999年：基本工资标准由每人每月110元提高到180元，等级工资标准由每月55元提高到470元，从十级到一级提高到85元到720元。

2001年：每人每月180元的基本工资提高到230元； 15至1年级每人每月85元至720元的级别工资提高到115元至1166元。 原岗位工资标准50元至480元提高至100元至850元。

2003年：岗位工资从100元提高到850元，提高到130元到1150元。

2006年：实行职级工资制度。 岗位工资和职级工资均包含在基本工资中。 工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。