中国开闸放水善意之举为何引来负面言论？

学者简介

(作者是云南大学和威斯康星大学麦迪逊分校国际关系联合培养博士生，云南大学国际关系研究院副院长。

欢迎加入国际关系与外交学者QQ群第二期：

海外国际关系与外交政策学者QQ群：

学术交流资源共享

2016年3月15日，应越南请求，中国克服自身困难，通过云南景洪水电站向下游实施紧急补水，为缓解下游旱情发挥了重要作用，彰显了睦邻友好作风。

但中国“开闸放水”的善意举动也引发多方关注，并产生一些疑虑和误解。为何会有这样的声音？未来中国是否还要继续“开闸放水”？我们必须认真思考。

1善意之举招致负面评论

我们先来回顾一下中国此次“开闸”的历程。

自2015年底以来，受厄尔尼诺现象影响，湄公河（我国称澜沧江）流域降雨量大幅减少，沿岸国家遭遇严重旱灾。位于河流底部的越南正面临90年来最严重的旱灾，近13.9万公顷水稻种植面积受损，57.5万人面临饮水困难。

在此情况下，越南本应向上游泰国、老挝等国家寻求帮助，但上述国家更关心的是自身的渔业和农业利益，泰国甚至未经湄公河委员会批准，擅自将湄公河主流水引入泰国境内，进一步加剧了越南旱灾和海水回流问题。

在此情况下，越南不得不向中国求助，中国的积极回应受到越南和柬埔寨的热烈欢迎。但事实上，中国“开闸放水”的善举也有着难以言表的伤痛，并为此付出了巨大的代价。

一是云南景洪水电站开闸泄水缓解旱情，水量由原来的每秒1000多立方米增加到每秒2000多立方米，短时间内水量剧增，导致水位大幅上涨，造成我国部分土地被淹，附近相关工作被迫中断。

其次，水闸开闸打乱了中国正常的发电计划，对中国电力供应和经济发展造成了一定影响。

三是还面临解决江河流域水资源短缺、保障江河航运安全、电站机组检修等一系列困难。

第四，中国实施澜沧江梯级电站紧急调水需要经过许多谈判，这给相关部门带来压力和额外工作量。令人遗憾的是，中国的善举反而招致了一些质疑。

有外媒解读称，中国自1994年修建漫湾大坝以来，在湄公河上游修建了大量水坝，从而影响了下游国家的水量，这是造成当前旱灾的根源，因此中国应当承担补水责任。

还有外媒认为，中国曾于2010年和2014年造成湄​​公河下游发生旱灾和洪灾，受到批评，因此中国此次“开闸放水”的善意或许只是为了弥补自己的错误。

此外，有媒体解读称，中国向越南放水别有用心。2015年3月14日网校哪个好，越南河内爆发示威游行，示威者以纪念1988年中越“南沙海战”的名义，批评中国在南海问题上的立场，中国希望利用这次紧急放水缓和与越南的关系。

2如何避免掉入各种“水坑”

中国的善意举动为何引发外界质疑？未来中国是否还要继续“开闸放水”？如何避免掉入各种“坑”，或让别人“无坑可挖”？

笔者认为可以从四个角度入手：第一，中国应视水为工具，善于利用水作为自卫武器越南请求云南放水，避免陷入“水坑”。中国地处长江上游，对水流具有一定的掌控力和主动权。

因此，中国应该让湄公河下游国家明白自己的责任和底线，对下游国家的合理要求，中国应该站出来，积极提供帮助。对于下游国家的故意刁难，或者外国媒体、域外国家的无理要求和推卸责任，我们也要有办法。

同时，中国应继续完善澜湄合作机制下水资源合作的内容，避免湄公河国家陷入“误解的坑”。

2016年3月23日举行的澜沧江—湄公河合作首次领导人会议上，提议在中国设立澜沧江—湄公河流域水资源合作中心，作为澜沧江—湄公河国家加强在技术交流、能力建设、旱涝灾害管理、信息交换、联合研究等方面全面合作的平台。

下一步，中国可将湄公河水问题纳入平台处理，设计相应的水资源合作开发原则、水资源灾害应急机制、数据信息共享、技术支持等内容，并按照水资源合作机制要求操作湄公河水资源合作项目和事宜。

此外，中国应拓展对外传播渠道，提高信息透明度和清晰度，让外媒和域外国家无法给自己挖坑。据笔者了解，外媒和域外国家“挖坑”有两个原因。

一是恶意挖陷阱，用固有的“反对派视角”误导湄公河下游国家的民众，中国位于湄公河的最上游，而湄公河下游国家处于相对“较低”的位置。

用以中国为代表的“上”与以“湄公河下游国家”为代表的“下”的对立视角，我们可以简单地推论出，一切都是“上”的事。

例如，在此次旱灾中，一些舆论忽视了泰国擅自调引湄公河主流水，加剧下游国家旱情的事实，也忽视了老挝不顾其他下游国家反对，修建水坝，影响湄公河水质的事实。

二是外界对中国的努力知之甚少，加剧误解，制造“误会坑”，影响他人。外界不清楚中国在湄公河水资源合作中所做的努力，不了解中国的具体行动和真实意图，甚至很多人不清楚澜湄合作机制及其中的水资源合作内容，导致对中国的误解，让中国背负“莫须有的罪名”。

因此，在落实湄公河水资源合作、灾害处置与援助等问题上，中国应明确事情的起因、行动的内容，同时阐明中国的责任和态度越南请求云南放水，让外媒和域外国家“无坑可挖”。最后，中国可加强与水资源利益集团的对话，避免被别有用心者误导，为中国埋下“舆论地雷”。

中国在继续保持与湄公河下游国家政府关系的同时，应加强与相关国家企业、社区、民众、非政府组织等群体的沟通，设计好这些群体所关心的生态保护与补偿，以及相关的基础设施、医疗器械、学校等配套设施和服务，以免别有用心的人挑衅这些群体，从而为中国制造“舆论地雷”。

編輯：lt