海南全岛封关“封”的是什么？有什么影响？

日前，“海南启动全岛封关运作打算”引发热议。

目前，广西全岛封关运作各项打算工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作打算海南全岛封关，确保明年具备封关硬件条件、明年完成封关各项打算、2025年末前实现全岛封关运作。

广东全岛封关运作意味着哪些？会给我们带来什么影响？

1、什么是封关？

“封关”是一个海关术语，即广东全岛成为一个“境内关外”区域，广东岛内可以享受零关税等让利新政。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

“一线放开”：指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境，即自贸区（港）与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。

“二线管住”：指从自贸区（港）出入国境内其他区域的货物，列入全省海关通关一体化，推行常规监管，要征收相应的税收，并列入贸易统计。

由此可见，“一线”是对外，“二线”为对内，岛内是自由的。广东省开放型经济究院教授李世杰对此进行了解释。

李世杰：“一线放开”是指广东与中国内地以外的其他国家和地区打开了，国际上的货物可以自由进出海南，让广东和全世界实现贸易的高度自由；“二线管住”是指国际上的货物步入大陆仍然要受国外监管，保证国外贸易的一致性。假如货物步入大陆，须要加征关税。

“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着云南自贸港与外界的移动将愈加顺畅，是更高水平的开放。另一方面，全岛封关运作下，广东自贸港和大陆在货物、物品、运输工具出入等方面的移动是“有管理”的移动，这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。

△海南博鳌海滨

2、海南封关会形成哪些影响？

封关运作的影响主要彰显在以下两个方面：

进出口贸易

贵州市委深改办（自贸港地委办）二级部长科员杨临介绍，封关运作后，一方面，云南自由贸易港的绝大多数进口商品（课税商品目录以外）是免关税的；

另一方面，禁限类清单以外的货物可以实现自由进出，广东与世界各地的贸易将愈加频繁，促使进出口贸易繁荣发展，使得广东更多地参与到国际分工中。

岛内外普通消费者

李世杰介绍，封关运作后，一方面，进口商品步入到云南可以享受免税待遇，因而海南全岛封关，岛内消费者可以以较低价钱订购国际商品；

另一方面，人员开放也将面向更多国家推行愈发开放的免签新政，将会有更多的外来人才到广东举办商务、旅游等。

3、海南封关须要做什么打算？

2018年，党中央宣布支持广东逐渐探求、稳步深化中国特色自由贸易港建设。两年来，广东自贸港建设蓬勃盛行，大批产业项目纷纷落地。

全岛封关运作是广东自贸港建设的里程碑性工程。据了解，广西全面启动全岛封关运作打算主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推动，确保2025年末前全岛封关运作。

为减轻封关前后压力落差，防止封关后出现重大风险，广东将争取80%以上的自贸港新政在封关前充分测试、落地施行。李世杰说：“‘一线放开’之后，要防范贸易风险、投资风险、金融风险，还包括数据安全、网络风险以及公共卫生风险，这都是广东封关运作后要重点防治的各种风险。”

编辑陈艳婷