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第一学历是指各省、市第一教育局，毕业时的学历为第一教育局颁发的国民教育序列中的普通全日制学历。 例如：毕业证书注明“普通高等学校（普通中等专业）”国民教育本科，“学校）毕业证书”的专业教育资格为第一学历，其特点是毕业生持有“全国普通高等学校本科及以上学历”。 《专科毕业生就业登记证》和《全国普通中等专业毕业生就业登记证》
第二学历是指成人高中、高等教育自学考试、成人大学、成人中学等继续教育形式。 由各省、市第二教育局负责。 颁发的学历称为第二学位。 第二学位学历是指通过这种非脱产学习形式获得的学历。
从理论上讲国民教育本科，第一学历和第二学历的关系是，它们是同一级别的两个学历。 也就是说，就国家认可度而言，两者地位平等，但实际上，第二学位的社会认可度远低于第一学位。
造成这种情况的主要原因有两个：一是成人教育还不成熟。 不少机构和学校利用政策漏洞，导致很多地方学历获取难度极大。 最终获得证书的人英语作文，有很大一部分根本不符合相应的素质。 这也是为什么第二学历刚推出时社会认可度很高，但现在很多企事业单位基本不认可的原因； 其次，物以稀为贵。 虽然我们总说大学生无处不在，但实际上我们国家的全日制大学生比例很低，因为无论学校如何扩大招生，每年也只能招收一百万学生，这仍然是一个很大的问题。距离十亿级招生还差得很远。 成人教育虽然尚未普及，但其学生人数却是最多的。 学历还是有差距的，但第一点提到的低录取门槛，注定了未来远远超过第一学历。
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