2022 年湖北省财政厅政务公开要点及发挥的重要作用

一、总体情况

（一）依法主动及时公开政府信息。印发《湖北省财政厅2022年政府信息公开工作要点》，明确各部门年度工作任务。结合全年重点公开工作、部门职能调整等因素，修订完成2022年版《湖北省财政厅政府信息公开基本目录》。新开设《党的二十大》《深入基层调研民情解民忧暖民心》《留成税返还》等专题栏目，分类公开年度重点工作进展情况。

（图1、湖北省财政厅官网党的二十大专栏）

（图2.关于印发湖北省财政厅2022年政务公开工作要点的通知）

（二）依法限期完成依申请公开政府信息工作。运用《国务院办公厅政府信息和政务公开办公室转发》《湖北省财政厅办公室关于规范依申请公开政府信息工作程序的通知》，规范《政府信息公开通知书》的印发。对适用简易答复方式的申请，采取事前沟通方式，告知申请人拟答复结果，申请人自主决定是否撤回申请。对内容不明确的申请，及时与申请人联系，指导改进并重新提交。对线上线下各种渠道的申请，以台账方式登记湖北财政厅网，密切关注答复办理进度，确保提前或按时完成。

（图3.撤回申请）

（图4.政府信息公开通知）

（三）规范政务信息管理。及时向省政务管理办公室报送26份主动公开文件。升级省大数据能力平台共享方式，由“文件”向“库表”共享，定期更新30类数据，及时审核地方各部门向本机构提交的数据共享申请。

（四）推进政府信息公开平台建设。对“政策”和“法定主动公开”栏目进行合理合并、科学细分。继续推动省财政厅公众网站、湖北政府采购网全面支持互联网协议第六版（IPv6）。省财政厅公众网站、湖北政府采购网分别在“我发现政府网站有误”平台回复网友留言5条、8条。“湖北财政”微信公众号加强政务新媒体矩阵建设，及时准确传递党和政府权威声音。严格落实网络意识形态责任制，确保政府网站、政务新媒体安全稳定运行。

（图5、“湖北财经”微信公众号新媒体矩阵）

（五）加强政务公开督导保障。与省政务管理办公室、省政府门户网站召开座谈会，研究全省财政预决算公开工作。举办2022年全省政府采购业务培训班，重点讲解政府采购信息公开制度。按照政务公开工作评估方案要求，强化部门内各部门职责，按照问题清单进行整改。

二、行政机关积极公开政府信息

2022年共发布《湖北省政府采购评审专家管理实施办法》《湖北省省级政府采购规程》《湖北省政府采购代理机构评分管理办法（试行）》《湖北省公开发行国债承销团管理办法》等4个规范性文件，废止《湖北省政府采购规程》（鄂财财规〔2015〕2号）等3个规范性文件。实施行政许可263项，其中新增会计师事务所27项，变更登记235项，撤销会计师事务所1项。全年作出行政处罚决定8项，其中政府采购领域2项，会计领域6项。 会计专业技术资格考试考试费807.918万元，注册会计师考试报名费922.088万元，合计1730.06万元。

注：今年不再计算政府法规。

三、政府信息公开申请的接收和处理

今年政府信息公开新受理申请107件，2021年结转3件，今年完成106件，结转至2023年继续办理4件。已完成申请中，已公开51件，部分公开0件，未公开4件，无法提供15件，未办理1件，其他方式办理35件。从申请渠道看，网上申请101件，信函申请6件。从申请人构成看，高校师生申请53件，占今年新受理申请的49.5%。从申请内容看，以政策文件、预算数据等为主。

四、政府信息公开的行政复议和行政诉讼

2022年因政府信息公开工作提起行政复议1件，申请人主动撤回复议申请，行政复议终结；复议后无提起行政诉讼的情况。

五、主要问题及改进措施

针对2021年存在的征集调查结果公开不及时、政府信息公开通知受理时间不准确、与省级政府门户网站缺乏联动等问题，2022年进行了整改。一是反馈结果在调查征集活动结束后一个月内向社会公开。二是核实挂号邮件物流记录，以投递日期作为经办机构签收日期。三是与省级政府门户网站联合发布信息和方案解读。

（图6.与省政府门户网站联合发布政策说明）

2022年还存在以下问题：一是政府信息公开公告未按照申请人指定的方式送达；二是湖北政务服务网上发布的部分服务指南内容不规范；三是政策解读形式不够多样。

2023年，我们将从以下几个方面入手，不断提升政府信息公开水平：一是按照申请人需求，以指定方式提供政府信息公开公告。二是按照省标准质量研究院要求，定期更新、整理权利责任清单和政务服务事项指南。三是采取动画、图文等多种方式，宣传解读政策。

六、其他需要报告的事项

（一）政府信息处理费用征收情况。2022年，本机构未收取政府信息处理费用。

（二）建议提案公开情况。2022年，本局共办理建议提案433件，其中发起提案34件。除依法不予公开的情形外，已全文公开答复26件，其中人大建议17件，政协提案9件。

（三）政务公开工作重点落实情况

1.继续推进监管执法信息公开

按照“谁执法、谁公开”、“谁检查、谁进入、谁披露”的原则，监管信息在省“互联网+监管”系统和省财政厅公共网站公开。2022年，本局组织全省各级财政部门开展2022年会计核算、评估监督检查，对12家省属行政事业单位开展会计信息质量检查，对10家会计师事务所、8家资产评估机构开展执业质量检查。完成会计师事务所专项整治工作，对3家超越职责范围的会计师事务所执业质量进行检查，核查“无证经营”会计师事务所10家，约谈会计师事务所6家。全年处理会计师事务所投诉举报11件，其中对2家会计师事务所、4名注册会计师予以行政处罚。全年处理资产评估机构投诉举报1件。 按照“双随机、一公开”要求，对2022年新设立的27家会计师事务所开展现场检查，核查结果后下达给事务所，对发现的问题责令其60日内整改。

按照政府采购信息公开要求，2022年依法在“中国湖北政府采购网”公开披露投诉处理结果公告20份、监督检查处理结果公告3份、集中采购机构考核结果公告2份、一般处理及处罚结果公告​​2份。

2.加强扩大有效投资信息披露

按照“统筹资金、集中财力、确保重点”的要求，安排28亿元省级基础设施投资，重点支持科技创新、产业发展、区域发展等重大战略部署中的基础设施项目建设。突出科技强省和构建现代产业体系工作，支持一批技术攻关项目建设。大力支持市场不能有效配置资源的教育、卫生、养老等公共领域，促进社会事业发展。

安排省级交通运输专项资金54.1亿元，围绕《湖北省区域发展布局“硬连通”三年行动计划》确定的重点建设项目，支持普通省道、“四好农村路”等补短板、强弱项、惠民生项目建设，推动客货运场站、物流等道路交通运输和物流业发展，支持港口、水路设施建设和维护，推动实施多式联运示范项目，支持危旧桥加固改造，加快交通基础设施互联互通，推动综合交通运输体系建设。

用好政府债务限额，充分发挥政府债券资金稳增长促投资作用。2022年共发行新增专项债券1848亿元，保障全省1643个重点项目建设湖北财政厅网，并按政策要求公开项目概况、年度投资计划、项目资金来源、预期收益、融资余额计划等信息。

（图7、2022年5月27日中央电视台《新闻联播》报道湖北债券支持项目建设）

3.公开疫情防控信息

加强疫情防控经费保障，落实省防控指挥部工作经费，确保常态化疫情防控工作有序开展。安排资金4.38亿元，支持全省二级以上医院购置新冠肺炎重症病例医疗救治设备。筹集资金62.5亿元，落实疫苗及预防接种费用财政补助政策，确保全省免费接种。多渠道筹集资金，推动疾病预防控制、应急医疗救治和基层医疗卫生服务改革改进，提升重大突发公共卫生事件应急处置能力，支持打造疾控体制改革和公共卫生体系建设“湖北模式”，为科学精准防控贡献资金力量。

该部门党员干部落实“双登记”制度，全力以赴深入社区支援，积极为两个对口社区排忧解难，按照能派多少就派多少的原则，组织工作队、突击队深入对口社区支援1000余人疫情防控工作，有效充实了一线防疫力量。该部门党员干部主动到社区亮明身份、报到报到，在严格做好防护措施的前提下，积极参与1600余人的卡口守卫、物资供应、核酸检测和帮扶等工作。

（图8.2022年3月9日财政部门户网站报道健康湖北行动）

四、加强稳就业信息公开

争取到位中央就业补助资金38.8亿元，为湖北省落实各项就业创业政策提供了有力的资金支持。继续从失业保险基金中安排职业技能提升资金，指导市县统筹使用就业补助资金、失业保险基金等相关资金，支持落实各项稳就业政策。积极应对疫情影响，帮扶企业纾困、稳岗促就业、保民生，在失业保险基金中安排保岗返还、扩岗补贴、职业能力提升等支出，为稳经济政策措施落地作出积极贡献。

（图9.2022年5月11日人力资源社会保障部通报湖北援企稳岗促就业情况）

五、做好巩固扩大脱贫攻坚和乡村振兴信息公开成果

2022年，省财政厅将严格落实“四个不撤”总体要求，全面履行财政职责，争取中央财政乡村振兴补助资金67.09亿元，安排省级财政乡村振兴补助资金48.97亿元，优先向乡村振兴重点县倾斜，坚决守住不大规模返贫底线。争取中央专项彩票公益金1.2亿元，支持秭归县、谷城县、神农架林区等欠发达革命老区乡村振兴示范区建设。 同时，严格按照公开要求，及时调整优化“湖北省财政厅公共网-财政乡村振兴专栏”模块，有序公开脱贫攻坚动态监测与帮扶、扶贫搬迁后续支持、乡村振兴重点县扶持政策等相关财政文件、制度和办法，确保信息公开及时、透明。

（图10、2022年6月25日《中国金融报》头版头条报道湖北财政支持乡村振兴）

（六）继续公开民生保障政策

按照国家统一部署，继续稳步提高退休人员待遇水平。企业退休人员基本养老金连续18年调整，机关事业单位基本养老金连续7年与企业退休人员基本养老金同步调整，全省近620万名企事业单位离（退）休人员受益。城乡居民基本养老保险基本养老金标准提高到每人每月125元，增加养老金99亿元，确保全省城乡老年居民养老金按时足额发放。增加城乡居民医保补助资金218亿元，支持落实城乡居民医保待遇，提高政策范围内住院支付比例。巩固大病保险保障水平，落实特困人员、低保对象、返贫人员大病保险优先支付政策。

（图11.2022年7月13日中国政府网报道湖北提高退休人员基本养老金）

7.公布现行有效的规范性文件

2022年，本机关按照湖北省委、省政府统一部署和省人大、省司法厅工作要求，组织编制立法计划、省地方性法规、涉及长江保护法、违法罚款、全国统一市场、公平竞争政策措施“回头看”、计划生育等内容的法律法规和促进金融法治水平和法治营商环境提升的规范性文件。今年共发布规范性文件4件，废止规范性文件3件。

该局在省财政厅公共网站政府信息公开平台设立现行有效的行政规范性文件专栏，及时公开文件清理结果并发布正式版。

（图12 省财政厅网站规范性文件页面）

8.政务服务信息公开

按照政务服务“高效办事”的工作要求，对照省标准质量研究院的标准，对湖北政务服务网公布的权利责任清单法律依据、政务服务服务指南等相关信息进行动态更新。

（图13.省财政厅权责清单在湖北政务服务网公布）

（四）重点领域政府信息公开

1.预决算信息披露

2022年，湖北省认真贯彻落实《预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《政府信息公开条例》以及国务院、财政部和省委、省政府推动预决算信息公开的相关政策法规，严格按照“公开为常态、不公开为例外”的要求扎实开展全省预决算公开工作，努力提高财政透明度。

一是进一步扩大预决算公开范围。根据《中华人民共和国预算法实施条例》第六条“各部门所属单位预算、决算、报表应当自本部门批准之日起20日内由本单位向社会公开”和《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》（财预〔2021〕29号），省财政厅印发《关于进一步加强预决算公开工作的通知》（鄂财预发〔2022〕23号），积极推进部门所属单位预决算公开工作，要求2022年实现部门所属单位预决算公开全覆盖。

二是进一步加强预算公开引领。省财政厅印发《关于做好2022年省属部门单位预算信息公开工作的通知》《省财政厅关于做好2021年省属部门决算信息公开工作的通知》，明确部门预决算填报要求，明确“三公”支出报表、机关事业单位经营支出报表、政府采购支出报表、国有资产占用情况报表、绩效管理情况报表标准格式（模板），引导部门规范公开。同时要求各省属部门涉及专项财政支出、专项转移支付支出的，参照部门预算公开范围、格式、内容进行公开。

三是进一步完善公开平台，在省财政厅公共网站开辟“湖北省预决算信息公开平台”专栏，集中公开展示全省政府预算、部门预算，方便社会组织和社会公众查阅，进一步提高预决算公开水平。

四是进一步加强督促检查。2022年8月，省财政厅印发《关于开展2021年预算决算公开专项检查的通知》（鄂财税发[2022]40号），组织省财政厅地方督察办、聘请第三方机构对全省各地预算决算公开工作进行自查自检，并及时反馈检查发现的问题，督促各地各部门严格整改。同时，积极配合财政部湖北督察局完成我省2021年预算决算公开专项检查工作。

具体披露如下：

一是公开省级政府预算、决算。1月20日省人大审议通过2022年省预算草案后，省人大常委会办公厅及时通过公报等方式公开预算报告和草案等有关情况。2月10日，《湖北省2021年预算执行情况报告和2022年预算草案》及一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部附件通过省政府门户网站和省财政厅公开网站公开，并按规定公开全省“三公”预算安排。 省人大常委会于2022年7月26日批准了2021年度全省财政决算报告及草案。8月12日，《2021年度全省财政决算报告》及草案、政府性债务、绩效管理等内容在省政府门户网站、省财政厅公共网全面公开。

二是省级部门预决算公开情况。根据预算法有关规定，省级财政厅在法定时限内批准各省级部门的部门预算。3月3日，各省级部门统一时间公开部门预算、本部门“三公”支出信息、部门管理的专项资金等。截至3月17日，133个省级一级预算单位（含25所高校）及其所属单位，除6家单位因涉密未公开外，其余127家一级预算单位均公开了部门预算相关信息。 按照预算法规定，省财政厅于8月16日前完成省级部门决算审批，并下发《省财政厅关于做好2021年省级部门决算信息公开工作的通知》（鄂财函[2022]148号），督促各部门按照统一的范围、内容和格式集中公开决算信息。从公开情况看，湖北省126个部门、933个省直单位分别于9月1日、9月9日公开了部门、单位决算信息。

三是市县情况。截至2022年12月底，13个市（州）、103个县（市、区）已全部公开本级政府预决算。除因涉密未公开的部门外，市、县各部门均按时公开本级部门预决算，并分基本支出、项目支出、“三公”支出明细公开，分职能主体、经济主体分项明细公开。

（图14.2022年9月16日长江云报湖北省直部门决算公开情况）

2.地方政府债务信息披露

湖北省已认真地实施了财政部的“披露地方政府债务信息的措施”（Cayu [2018]第209号）和其他法规，并全面促进了政府债务信息的披露。

首先，我们将丰富债务信息披露的渠道。

其次，促进披露债务收入和支出预算和最终会计信息。

第三，在发行债券之前，应及时披露新的债券和再融资债券的债券的持续时间。根据法规及时披露省级财政部的公共网站。

第四，主动披露政府债务制度和方法。承保湖北债券。

第五，我们应该在政府债务信息宣传方面做得很好。

（图15.中国债券信息网络披露了荷叶债券信息）

3.公开披露使企业受益的政策

2022年12月，省级财政部为小型和微型企业建立了一项省级紧急贷款转让基金，并安排了1亿元人民币的贷款风险补偿，并奖励小型和微型企业的资金，以减轻公司资本交换的困难，并促进银行业的信用机构，以增加对小型工业的信贷支持，并为小型企业提供了企业家（个人工业企业）（个人工业企业）（个人工业企业）（个人工业企业）（个人工业企业）。

（图16. 2022年12月13日，CCTV的“新闻网络”报道说，湖北省为小型和微型企业建立了5亿元人民币紧急贷款资金）

（图17. 2022年12月15日，《中国金融新闻》的头版标题报道说，湖北省为小型和微型企业建立了5亿元人民币的省级紧急贷款救济基金）

一个特殊的专栏，标题为“用财政资金支付的企业友好政策，'享受福利，而在省级财政部的公共网站上开放”。开放的工作动态列是为了及时公开该省相关领域的“享受福利”的工作动态。

（图18.省财政部公共网站上有关“享受福利无应用”的特别栏）

4.促进消费者信息的披露

为了加速促进消费恢复和潜在释放，并发挥了消费在经济流通中的作用，省级财政部采取了与省级商业部的联系资金支持汽车消费，商务旅行，文化和体育消费以及其他领域。

（图19. CCTV报道了2022年9月29日的Hubei消费促进）

5.披露有关财政补贴的“一张卡”的信息，以使人民和农民受益

在2022年，省级财政部将对“一牌”系统的特殊治理进行“回顾”，以造福人们和农民的利益，这是由省级纪律委员会统一地安排的，以确立一项指导计划，以宣传一项指挥型号，以确定纪律委员会的委员会检查，提交项目列表，举行特别会议和组织工作评估。

（图20.省级财政部发布了有关对人民和农民有益的财务补贴信息披露的通知）

（图21.关于向“一张卡”征求意见问题的线索的通知）

6.披露有关减税和税收的信息，并保留退税

首先，根据中央政府的授权，介绍“六税和微型企业”的“六税和两项费用”的通知，在中央授权的范围内，将“六税”和“六税”降低到最高税收期间，并在每日税收期间宣布，并将其置于最高税收，并将其限制为最高税。为了自雇退休的士兵和关键群体开始业务和就业，并减少与自雇退休的士兵和关键团体有关的税收和费用，根据国家授权的浮动率的最高水准开始业务和就业减少或免除租金的出租人税。 第四，继续巩固行政和机构企业的省“零费用”的结果，并积极地指导地方政府实施延期的行政和机构费用，并结合相关省级的各个措施，以促进行业的恢复和发展行业，并促进工业的恢复和发展行业，并将其促进工业界的运作，并将其促进工业发展范围。 IES支持服务业的救济和发展以及工业经济的高质量发展。

积极进行政策宣传。湖北日，《中国金融日报》和其他媒体，我们发布了新闻，例如“我们的省已经减少了小型和微型企业的“六税和两项费用”，以及“减税和减税和减税的效果继续发布，以帮助市场实体爆发更大的生命力”，以进一步扩大宣传效果。 第三，将保留税款的宣传栏添加到省级财政部的公共网站上，政策宣传和解释从政策内容，工作动态，媒体联系，实施能力，视频插图等方面进一步加强，以帮助大多数市场实体将退款政策用于及时的范围，以及时运行四分。 ITY和指导，按照企业的类别和个性化需求准确地推动，并指导市场实体通过“在线和离线，偏置，点对面的组合”充分利用税收和费用优惠政策。

（图22.中国政府网站于2022年4月5日报道说，湖北减少了“六税和两张费用”）

7.披露有关直接财政资金的信息

湖北省积极实施正常的直接交付机制，加快了直接交货资金的分配和支出，加强了整个过程的动态监控，并确保了整个经济的稳定性，中央政府分配了亿元的直接交付资金，以持有180.98的亿万富公司。

直接资金的范围在2022年。中央直接资金的范围将包括34项资金，这些资金基本上涵盖了人们的生计领域的支出。基于当地条件的直接资金范围，将使企业和人民自行安排的人民受益的一部分资金网校哪个好，直接资金的范围将在最大程度上扩展。

直接的资金将在2022年花费。省级财务部门将坚持“速度”作为其工作的起点，协调分配，发行和支付资金，同时加强与相关部门和单位的充分沟通，以便尽快提供直接资金，并在可能的情况下进行福利，并在限制范围内。

省级财政部发布了“在2022年在直接财政资金方面做得好的通知”，要求各级的金融部门发布重要的政策，工作进度和直接资金的汇总，并在“直接向基层的财政资金到其部门或政府网站上的媒体媒体上，都有其他媒体的典范。

（图23. CCTV报道了2022年7月20日在湖北的直接资金支出进展）

8.在公共资源分配领域披露政府采购信息

根据财政部的要求，“中国政府采购网络”由省级财务部门构建和管理。网站内容完全涵盖了政府采购政策和法律信息，应根据法律，根据采购项目的整个过程，并提供了诸如公众注意事务的整个栏目。为了实现政府采购项目的全链展示政府采购项目竞标（采购）公告，获胜（交易）公告和合同公告，该省将发布372,000份政府采购信息，包括各种类型的各种类型的信息，包括51,000个公告（）公告，48,000次胜利（）和122次。 促进政府在省级，市政和县级的覆盖，同时披露了部门预算，解决了不对称的政府采购信息的问题，并在2022年不足以释放63,000份政府的竞争，并将其在努力方面进行交流。 416 的查询将进行升级，并改变“中国政府采购网络”，控制采购文件以零费用，并降低机构交易成本。

（图24.中国湖北政府采购网络）

信息披露选项：主动披露