大数据技术在缉私情报搜集中的应用及成效提升措施

关键词：大数据技术 缉私情报收集 有效措施

资助项目：江苏大学哲学社会科学研究项目：大数据环境下智能缉私情报研判，项目批准号：。

作者简介：邱明月，南京森林警察学院，讲师，博士网校哪个好，研究方向：数据挖掘、公安情报。

中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.11.239

随着我国外向型市场经济的快速发展，对外贸易范围也不断扩大，海关监管对象也逐步增多。在海关缉私工作中，情报发挥的支撑作用越来越显著，重要性也愈加凸显。在应对外向型市场经济快速发展的同时，海关监管也应加强，传统的海关监管方式已不能完全适应快速发展的形势。缉私情报体系建设中需要完善和丰富的地方比较多，需要充分重视。

1.海关缉私情报部门的现状及存在的问题

1. 大多数案件涉及被动执法

根据海关统计可以发现，我国近期一些走私案件，都是海关自动侦查，比如公安、工商、税务等部门一般不把相关案件移送海关，这也是一种被动侦查，从而导致了比较严重的案件平行现象。缉私相关工作会受到情报工作很大的影响，但是情报相关工作此前并没有得到基本的重视，国内缉私局大多坚持侦查为主的理念。比如一些涉及成品油的走私案件，在处理这类案件时，其工作重点就是针对初步的情报线索，开展一些业务相关的工作。在走私犯罪过程中，犯罪分子具有超强的反侦察能力，在进行走私交易时，会非常谨慎地关闭船上的AIS系统，使用光通信、特殊密码等手段。 这种反侦察手段非常丰富，也大大增加了侦查的整体难度，这种情况下对海关缉私部门以情报为抓手，涉及情报收集、分析能力的软硬件都提出了更高的要求。

2. 情报信息获取网络不完善

从海关缉私部门来看，其获取情报信息的网络不够充分，全国范围内的连通性比较差，不同海关缉私系统的发展差异比较大，导致发展不平衡比较明显。在当今时代，我国部分内陆省份海关缉私相关系统尚未实现大数据系统的全国大规模联网。造成这种现象的原因在于内陆省份涉及的走私案件大多比较单一，造成这种现象的原因主要是因为内陆与其他省份相比发案率比较低。这也明显反映出情报部门发展的一些不平衡，因此，打造海关缉私情报部门的专业体系刻不容缓。

二、利用大数据提升缉私情报收集工作的主要举措

1. 加强本地业务协作能力

要把地方情报分析研判机制作为一个非常重要的模板，推动地方公安业务协作能力更加强大，积极开展不同地区相关试点工作，用切实可行的举措客观验证其可行性。近年来南京森林警察学院公安情报学专业介绍，地方公安情报分析研判体系发展迅速，与网安、侦查、反恐等各大警种相互配合、协同，精准打击，逐步实现各部门之间的协同，尽可能体现不同部门的优势，逐步实现工作效率最大化[1]。将这一经验运用到海关缉私情报部门，一开始可以由地方海关缉私局牵头南京森林警察学院公安情报学专业介绍，报上级部门审批，加强与地方公安的密切联系，帮助地方公安逐步加强对缉私部门业务的相关指导，并向海关缉私情报部门开放专业的信息查询渠道。 可以促进海关缉私情报部门与地方公安多警种情报有效配合。

2.完善情报信息机制

逐步实现制度保障，推动情报信息机制向良性方向发展。在所有的问题中，制度问题往往是全局性、根本性和长期性的[2]。针对情报信息建设现状，需要逐步建立系统化、规范化的上报处理、分析研判、奖惩激励、预警通报等运行机制，以制度作为重要保障条件，推动情报信息工作逐步加强。具体可以从以下几个方面着手：第一，推动情报信息上报处理机制逐步完善。各地警方对收集到的情报信息，需要根据内容、紧急程度等进行区别对待，分级分级上报处理。同时也要高度重视基础情报信息的积累，不管是哪一种情报系统，都要把它当作非常重要的警力资源，认真对待管理工作，分类保存。第二，完善情报信息分析研判机制。 将管理分散的各类情报进行有序整理，定期进行分析研判，逐步从中发现一些苗头和规律，进而逐步形成一些相对科学合理的指导意见和建议，积极协助上级部门决策部署，指导官兵有针对性地开展各方面工作，不断提高工作效率。其次，完善情报信息预警通报机制。工作性质、任务不同，各地情报信息收集的重点也有很大差异。在这种情况下，需要逐步树立“大情报”“大数据”的相关概念，充分发挥大数据技术的作用，加强各单位之间的情报信息沟通，逐步实现名目信息共享，逐步实现统一指挥的加强，科学合理整合警力，促进部队整体作战能力逐步提高。 同时，不断加强与解放军、公安机关、安全与海关等部门的密切合作，逐步实现情报资源的效益最大化[3]。最后，完善情报信息的奖惩激励机制。定期开展情报考核，积极通过提供情报线索，破获重大案件，摧毁犯罪集团、秘密势力和人民公敌，并给予适当的物质奖励，充分调动工作人员的工作积极性。

3.拓宽信息来源和渠道

海关情报信息涉及社会的方方面面，海关情报信息的收集也需要依靠社会的力量，在充分发挥信息技术作用的同时，还要充分利用各种社会资源，拓展情报信息来源，积极开展多渠道、多层次的收集管理。首先，重视保密力量建设，需要从布局、编组、层次、类型、质量等方面统筹考虑，按照重点部位、重点单位、重点行业、重点问题严密锁定情报信息来源，准确找准获取情报的渠道，合理调配各类保密力量。 尤其要加强海外战场秘密力量部署，接近、渗透境外走私、贩毒集团内部结构，深入了解、掌握境外犯罪核心动态和线索，积极为铲除境外走私、贩毒集团、深挖境外幕后毒枭、尽可能切断国际贩毒网络创造良好基础条件。其次，重视边境联防队建设。要定期组织边防队员进行相关业务培训，充分发挥边防人员各方面优势，随时掌握相关辖区动态，逐步加强社会管控。其次，完善公安信息员队伍建设。对于边防派出所来说，要把收集舆情、掌握社会动态作为主要任务，力争从根本上缓解海关警力不足、任务繁重的压力[4]。

4.提高情报信息质量

情报工作方法从根本上决定了情报信息的整体质量，情报信息质量代表着情报信息的生命。提升海关缉私情报信息工作，在改进工作的同时，还要注意提高情报质量。要始终坚持多元化情报发展方向，推动丰富各种各具特色的情报收集手段，在尽可能巩固边防人力情报的同时，充分发挥各种高科技情报收集手段的优势，不断提高收集深层次、内幕情报信息的能力和水平[5]。首先，高度重视情报信息的真实性。缉私情报信息需要实事求是，避免歧义，要掌握真实、客观的第一手资料。其次，高度重视情报信息的时效性。缉私情报收集人员需要有较强的情报信息敏感性，有较高的政治责任感和职业素养，需要在最短的时间内完成情报信息的综合处理和传递。 特别是一些群体性事件、边境突发事件，具有很强的时效性，一旦出现差错或延误，后果将十分严重。第三，高度重视情报信息的预警。在工作实践过程中，各级情报人员要善于观察，勤于思考，对各种新问题进行认真细致的研究，真正向上级报送事关边境安全稳定大局和民生大事的情报信息[6]。最后，重视情报信息的指导作用。比较好的反走私情报对于整体工作有非常积极的指导和借鉴意义。对于反走私情报人员来说，要注意深入一线、深入群众，进行调查研究，在实践过程中逐渐获得更多、更有价值的反走私情报信息。

3. 结论

综上所述，准确、及时、快速地获取反走私情报信息至关重要，只有掌握相对全面、准确、可靠的反走私情报信息，才能有效打击各种走私犯罪行为。对于反走私情报部门工作人员来说，必须确保提高认识，逐步树立现代海关反走私情报工作理念，充分明确海关反走私情报工作的总体任务和具体发展方向，不断拓宽相关情报来源，不断增强情报工作的专业化、网络化水平。只有紧跟时代步伐，不断提高自我，才能取得事半功倍的效果，切实保障人民群众生命财产安全。

参考：

[1]杜乐,郭鹏.实训联动：校局齐抓共管——上海海关缉私局实训基地落户南京森林警官学院[J].森林警察,2019(5):49.

[2]林燕.新时代海关缉私队伍建设问题与对策研究[D].中共广东省委党校，2019.

[3]宋飞.社会转型时期缉私警察警务技能训练管理体系研究[D].华南理工大学，2018.

[4]保持高压态势 堵住“洋垃圾”出境——海关总署南京海关缉私局打击“洋垃圾”走私专项行动组[J].中国生态文明，2019(3):19-20。

[5]高乐乐,范新兴.大数据时代情报信息引导在缉私工作中的应用研究[J].铁道警官学院学报,2017,27(2):24-29.

[6]打造智慧战线创新党建品牌——南京海关缉私局优化党建工作机制[J].国家治理，2018(48):57-60。