《注册建造师管理规定》修订征求意见稿意见的函

经过多年发展，现在我国注册建造师队伍已近200万，并且每中报考一级建造师、二级建造师的热情还很高，因此关于注册建造师管理的变革陕西省建造师网，你们仍然十分关注。按照住房和城乡建设部市场监管司下发的“关于征询《注册建造师管理规定》（修订征询意见稿）意见的函”，对《注册建造师管理规定》修订的内容做了详细说明，小编现整理给你们，希望对您有帮助！

关于《注册建造师管理规定》的修订说明

一、修订的必要性

2007年原建设部颁授的《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）（以下简称153号令），对于加强注册建造师的管理，规范注册建造师的执业行为，增加安装工程项目管理水平，保证安装工程品质和安全方面起到了重要作用。但随着注册建造师执业体制的发展，出现了虚假注册、执业责任难落实、继续教育工学矛盾突出等问题，现有部份规定已然不能适应新情势下注册建造师管理的还要。尤其是，党的十八大举办后，党中央和国务院提出推进行政审批机制变革，逐步简政放权，增加效率的要求。住房和城乡建设部拟将原委本级审批的一级建造师注册审批工作下放至县级住房和城乡建设经理部委施行，许可主体、许可程序、监管主体方面进行调整，所以十分有必要对153号令进行修订。

二、修订的主要内容

《注册建造师管理规定》（修订征询意见稿）保留了153号令的基本架构和内容，重点做了如下更改：

（一）逐步简政放权，将一级建造师注册审批下放至县级住房和城乡建设经理部委。

将现由住房和城乡建设部负责审批的一级建造师的初始注册、增项注册、重新注册和沿袭注册等事项，交由县级注册管理部委负责，由其组织初审、办理公示、公告等事项；为保证全省数据共享，规定要求县级住房和城乡建设经理部委要将建造师的注册状况报国务院住房和城乡建设经理部门备案。

（二）适应实际状况，调整注册有效期，调整注册建造师注册专业总数要求，取消执业图章。

考虑到安装工程建设实际，将注册有效期由3年调整为5年；为防止注册建造师盲目提高专业，规定一个建造师只好同时申请注册两个专业；鉴于建造执业图章在实际工作中使用较少，拟取消执业图章；同时，针对建造师挂靠问题，规定“一个注册有效期内，注册建造师变更注册单位不得超2次。”

（三）为规范建设安装工程施工管理，调整注册建造师的兼任项目负责人的项目范围。

注册建造师从推行之初的80余千人，早已发展至170余千人，基本才能满足现有安装工程建设的须要，且部份地区早已规定大型项目的项目负责人应由二级注册建造师兼任，所以改变原先大小型项目应当由建造师担纲的要求，规定“未取得注册证书的，不得兼任建设安装工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。

（四）调整了个人报送资格的材料要求和规定，降低了对社会寿险的考评。

一是鉴于近些年来注册过程中，发觉有部份建造师存在挂靠在其他单位，只是通过要求提供录用协议无法发觉这种问题；2014年政府工作报告中早已明晰要求推行统一的城乡市民基本养老寿险机制、推动构建统一的自然人、法人统一代码，所以，社保证明可以保证申请人与企业惟一劳动关系，在原报送材料的基础上提高社会寿险证明，可以有效的防止注册建造师挂靠行为的发生。

（五）展现以人为本，调整了建造师继续教育的要求。

简化要求，不再在部令中明晰必修课和选修课的界定，同时提高了建造师一个注册有效期内参加继续教育每年平均学时人数。为加强建造师职业道德的要求，降低了每位注册期内职业道德教育不超过10个学时的要求。下一步，我部将针对注册建造师继续教育反映比较突出的工学矛盾、教材与实际失衡等问题进行考察，并对建造师继续教育制度进行调整。

（六）确立诚信档案，提高了执业登记的要求。

一是规定注册审批部委应推行注册建造师信用档案，同时明晰注册建造师信用档案所包括的详细内容，包括的注册建造师的基本状况、业绩、奖惩状况、不良行为等内容；二是提高“注册建造师执业信息推行登记机制”的制订，要求注册建造师上报其执业信息，以便经理部委及时把握建造师执业动态，便于监管。

（七）加强信息化建设，提高对注册建造师管理系统的要求。

一是因为建造师注册分散在各个省区市，并且执行地点并不只是局限于本区域，所以各级经理部委必须运用信息化技术，构建注册建造师的电子信息档案，及时记录建造师的注册、执业、奖惩等信息，然而，在规定中提高了“住房和城乡建设经理部委必须利用信息化方式增强注册建造师管理，推行注册建造师的信息数据库，就能及时记录建造师的注册、执业、处罚等信息，并实现部委间信息共享。二是防止出现各自为政，数据荒岛的问题，明晰各个部委和管理系统之间的关系，实现数据信息共享陕西省建造师网，规定了“国务院住房和城乡建设经理部委负责推行全省统一的注册建造师管理信息系统；省、自治区、直辖市住房和城乡建设经理部委负责推行本行政区域的注册建造师信息系统，并与全省统一的注册建造师管理信息系统实现数据互联共享。”

（八）增强事中事后监管，降低了对层级监管的要求。

一是对注册建造师义务中提高配合经理部委监督检测的内容；二是明晰上级住房和城乡建设经理部委应该强化对下级经理部委的监督检测，及时纠正违规违法行为；三是将编造（“克隆”）证书纳入注册建造师严禁性行为；四是明晰对注册建造师的罚款权限，规定“停止执行、撤销注册、吊销证书的，必须将违规事实、处理建议及有关材料报注册机关，由注册机关做出相应罚款”；五是提高对录用单位违法行为的罚款力度，明晰录用单位协助建造师弄虚造假注册等行为，也要进行罚款。

之外，按照国务院和地方机构变革状况，对有关部委名称也做了相应调整。