《政府与事业单位会计》讲义-自考名师王学军解答

《政府与事业单位财会》讲义第一章

第一章政府与事业单位财会的对象和任务

一、政府与事业单位财会的概念

讲解：政府与事业单位财会是政府财政部委、行政单位和事业单位核算和监督政府财政资金、单位业务资金活动状况的财会。它是以本币为主要计量单位，对政府财政资金、单位业务资金活动过程和结果，进行全面、系统、连续地反映和监督，以增强决算、财务管理，增加资金使用疗效的一门专业财会。政府与事业单位财会既是国家决算管理的重要信息系统，又是各单位经济管理的重要组成部份。

函授名师王学军指出留意事项：

1、政府与事业单位财会的财会主体有：（1）政府财政部委（针对财政总决算财会）；（2）行政单位（针对行政单位财会）；（3）事业单位（针对事业单位财会）。

在我国的财会实务中，常常将政府与事业单位财会称作决算财会。例如，今天的财会专业技术资格考试高级财会实务课目中就有这么的别称。还有的专家将政府与事业单位财会也称政府与非赢利组织财会，这可以代表政府与事业单位财会课程今后的发展方向。

2、政府与事业单位财会的财会核算对象有：（1）政府财政资金活动；（2）行政事业单位业务资金活动。

3、政府与事业单位财会的财会职能：（1）核算；（2）监督；（3）剖析。（与基础财会学2004版最新修订用书不一样，在企业财会中通常指出核算和监督两个职能）

函授名师王学军习题推荐：

■例题1、政府与事业单位的财会职能不包括：「C」

A、核算B监督C决策D剖析

函授名师王学军解惑提示：政府与事业单位财会的财会职能：核算、监督和剖析。显然不包括决策，财会工作实际上在单位决策信息系统中处于决策参谋的地位。

■例题4、政府财政财会的财会主体是「D」。

A.各级财政部委B.各级征收机关C.各级政府与征收机关D.各级政府

函授名师王学军解惑提示：政府财政机关以各级政府为财会主体，对其财政收支进行核算和管理。

■例题3、政府与事业单位财会是反映和监督社会再生产过程中「ABE」资金活动过程和结果的财会机制。

A.分配领域B.社会福利领域

C.生产领域D.流通领域E.精神产品生产领域

函授名师王学军解惑提示：政府与事业单位财会是反映和监督社会再生产过程中分配领域、社会福利领域和精神产品生产领域资金活动过程和结果的财会机制。通常来说，这种领域属于非物质生产领域。

二、会计按其适用范围和核算对象的分类

讲解：财会按其适用范围和核算对象分类，可以分为企业财会和政府与事业单位财会。在这儿，根据“适用范围和核算对象分类”，然而就是根据“适用的不同财会主体进行分类”。我们在基础财会学中以前学习过，财会主体是财会服务的特定单位，它规定了财会核算的空间范围。

财会适用范围核算对象单位特性

企业财会企业生产经营资金以赢利为目的

政府与事业政府财政部委决算资金

单位财会行政事业单位单位业务资金不以赢利为目的

■例题1、政府与事业单位财会的使用范围包括：「AB」

A、政府财政部委B行政事业单位C基本建设单位D企业营利单位

函授名师王学军解惑提示：政府与事业单位的使用范围包括政府财政部委、行政单位和事业单位。并且事业单位更多的是针对国有性质。

■例题2、政府与事业单位的财会主体不包括：「D」

A、政府财政部委B行政单位C事业单位D民间非企业单位

函授名师王学军解惑提示：政府与事业单位财会的财会主体有政府财政部委（实际是政府）、行政单位和事业单位。民间非企业单位属于民间非赢利组织的范畴，通常是单独作为一类财会机制，起码不能将其与事业单位划等号。

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三、政府与事业单位财会的特征

函授名师王学军讲解：（当年考过简答阐述题，2001年下全简答、2000年下全阐述）

1、政府与事业单位财会的主要优点：与决算管理相适应，核算决算和业务收支，估算收支余缺，并以收支节余核算为中心。

2、政府与事业单位财会的详细特征：

（1）政府与事业单位财会应与国家决算管理相适应，以决算和业务收支为主要核算内容。政府与事业单位财会的财会指标机制、会计课目和财会报表的设置，要同决算的收支课目保持一致，以反映国家决算的执行状况。

（2）政府与事业单位财会推行以收付实现制为主，兼有权责发生制的结帐基础。付钱基础，又名财会核算基础。它是指用以估算、记录，确定本期利润（收入）和成本开支的财会处理原则，有权责发生制和收付实现制两种。

财会主体付钱基础不从事生产经营的事业单位收付实现制

政府财政部委收付实现制从事生产经营的事业单位权责发生制

行政单位收付实现制企业权责发生制

（3）政府与事业单位财会主要核算有关收支节余，通常不进行费用核算。（留意通常二字）有些事业单位非常如科研机构可以进行费用核算，是为了考评经济效益，促使节省。企业进行费用核算是为了估算盈亏。

■例题1、结账基础，又名财会核算基础。它是指用以估算、记录，确定本期利润（收入）和成本开支的财会处理原则，有权责发生制和收付实现制两种。下述关于付钱基础的说法正确的有「AB」

A、政府财政部委选用的结帐基础是收付实现制

B、行政单位选用的结帐基础是收付实现制

C、事业单位选用的结帐基础是只有收付实现制

D、政府与事业单位财会推行以权责发生制为主，兼有收付实现制的结帐基础。

函授名师王学军解惑提示：政府与事业单位财会推行以收付实现制为主，兼有权责发生制的结帐基础。政府财政部委、行政单位、不从事生产经营的事业单位推行收付实现制；从事生产经营的事业单位推行权责发生制，企业也推行权责发生制。

■例题2、论述政府与事业单位财会的结帐基础。

函授名师王学军解惑提示：付钱基础，又名财会核算基础。它是指用以估算、记录，确定本期利润（收入）和成本开支的财会处理原则，有权责发生制和收付实现制两种。请结合用书第4页（二）标题下边的三个自然段展开阐述，详细内容略。

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四、政府与事业单位财会的意义

函授名师王学军讲解：该考点当年考过阐述题（1999年下全阐述）

（一）正确组织决算财务收支核算，有促使推动决算收支任务的顺利实现。

（二）严苛监督决算财务收支活动，有促使增加资金使用疗效，执行国家财经方针新政。

（三）认真剖析决算财务收支进度，有促使调节资金供需，合理调度资金。

■自考名师王学军推荐习题：简略表述政府与事业单位财会的特性与意义。

函授名师王学军解惑提示：政府与事业单位财会的特征有（1）政府与事业单位财会应与国家决算管理相适应，以决算和业务收支为主要核算内容。（2）政府与事业单位财会推行以收付实现制为主，兼有权责发生制的结帐基础。（3）政府与事业单位财会主要核算有关收支节余，通常不进行费用核算。

政府与事业单位财会的意义有：（1）正确组织决算财务收支核算，有促使推动决算收支任务的顺利实现。（2）严苛监督决算财务收支活动，有促使增加资金使用疗效，执行国家财经方针新政。（3）认真剖析决算财务收支进度，有促使调节资金供需，合理调度资金。

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五、政府与事业单位财会的组成机制

函授名师王学军讲解：

政府与事业单位财会是适用于各级政府财政部委、各级国家机关和各种独立核算的事业单位财会。

政府与事业单位财会的组成机制：1、政府财政财会；2、行政单位财会（1与2也称为政府财会）；3、事业单位财会。政府与事业单位财会的组成机制决定于政府财政、国家行政和事业单位的组织机制，但是与国家决算的组成机制相衔接。

我国的国家决算通常是按国家政权结构和行政区界定，包括：中央决算和地方决算。前者包括四级，倘若连上中央，我国决算一共分为5级。原则上是一级政府就有一级财政就有一级决算。

按决算收支管理范围：包括总决算（宏观主体，范围是一级政府，可以是一个乡，一个镇，一个县，一个市等，例如说山东省临沂市）和单位决算（微观主体，只好是一家单位，例如说作为行政单位的广东省安庆市经侦局和作为事业单位的广东省淮安学校）

■例题1、下列财会属于政府与事业单位财会的包括：「ABC」

A、江苏省启东市财政财会B、江苏省启东市经侦局财会

C、江苏省启东市某学院财会D、江苏省启东市商业中行财会

函授名师王学军解惑提示：山东省临沂市财政财会属于财政财会，四川省安庆市经侦局财会属于行政单位财会，四川省昆山市某中学财会属于事业单位财会，四川省昆山市商业中行财会属于金融企业财会。

■例题2、政府财政财会分为「AB」

A.中央财政财会B.地方财政财会C.行政总监单位财会

D.二级行政单位财会E.基层行政单位财会

函授名师王学军解惑提示：“C.行政总监单位财会；D.二级行政单位财会；E.基层行政单位财会”是行政单位财会的分类或则分级。

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六、政府与事业单位财会的分级

函授名师王学军讲解：

政府财政财会的分级（1999年考过简答题）：政府财政财会分为中央财政（总）财会（中央，由财政部申领）和地方财政（总）财会（省、市、县、乡四级，由地方各级财政部委代办）。假如把全省放到一起看是5级。

■自考名师王学军推荐简答：行政单位财会（事业单位财会）怎样进行分级？

函授名师王学军解惑提示：行政单位财会组织方式，依据国家建制和经费领清关系，界定为行政总监单位财会、二级行政单位财会和基层行政单位财会。但凡向同级财政部委领报经费，并发生决算管理关系的行政总监单位所推行的独立财会核算，称为行政总监单位财会；但凡向行政总监单位领报经费，并发生决算管理关系，且有下属单位的行政单位所推行的独立财会核算，称为二级行政单位财会；但凡向上级行政单位领报经费，并发生决算管理关系，且没有下属单位的行政单位所推行的独立财会核算，称为基层行政单位财会。

事业单位财会组织方式，依据国家建制、经费领清关系和财务隶属关系，界定为事业经理单位财会、二级事业单位财会和基层事业单位财会。但凡向同级财政部委领报经费，并发生决算管理关系或则财务隶属关系的事业经理单位所推行的独立财会核算，称为事业经理单位财会；但凡向事业经理单位领报经费，并发生决算关系或则财务隶属关系，且有下属单位的事业单位所推行的独立财会核算，称为二级事业单位财会；但凡向上级事业单位领报经费事业单位会计考试试题，发生决算管理关系或则财务隶属关系，且没有下属单位的事业单位所推行的独立财会核算，称为基层事业单位财会。

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七、政府与事业单位财会的对象

函授名师王学军讲解：

政府与事业单位财会的对象包括通常对象和详细对象。

◆政府与事业单位财会的通常对象是政府财政部委、行政单位和事业单位的资金活动过程和结果。通常是国家决算资金活动，同时，也指单位业务资金活动。政府财政财会的通常对象是在总决算执行过程中各级决算资金集中、分配、结果的决算资金运动过程。行政单位财会的通常对象是单位决算资金的领拨、使用及其结果的资金的运动过程。事业单位财会的通常对象是单位决算资金的领拨、使用及其结果的资金的运动过程。有从事生产经营活动的事业单位，还包括收入的取得、成本开销的发生和利润等资金的运动过程。

◆政府与事业单位财会的详细对象是对通常财会对象所作的详细界定，即财会要素。政府与事业单位财会不同组成部份所包含财会要素是有区别的。这儿只指出共同的财会要素包括：1、资产（静态要素）；2、负债（静态要素）；3、净资产（静态要素，千万不能称作“所有者权益”）；4、收入（动态要素）；5、支出（动态要素，千万不能称作“费用”）；6、结余（动态要素，千万不能称作“利润”）。留意与企业财会在要素名称上的差别，例如在2004年以前考评节余与收益的差别。用书关于每位财会要素详细内容的叙述无须关注，一是由于前面都会具体介绍，二是由于用书这儿的许多叙述不正确并且与后续内容互相矛盾，所以应当以后续内容为准。

◆政府与事业单位财会的财会要素互相关系

1、静态：资产＝负债＋净资产

2、动态：收入－总额＝节余

3、综合公式：

资产＝负债＋净资产＋收入－总额（付钱前）

或：

资产＝负债＋净资产＋节余（付钱后）

4、实际使用的标准公式（用书漏写，请补充）：

资产＋总额＝负债＋净资产＋收入

■例题1、政府与事业单位财会的要素中属于动态要素的是：「CDE」。

A、资产B、负债C、结余D、收入E、支出

■例题2、政府与事业单位财会的要素中属于静态要素的是：「AB」。

A、资产B、负债C、所有者权益D、收入E、支出

函授名师王学军解惑提示：请留意，1、资产（静态要素）；2、负债（静态要素）；3、净资产（静态要素，千万不能称作“所有者权益”）；4、收入（动态要素）；5、支出（动态要素事业单位会计考试试题，千万不能称作“费用”）；6、结余（动态要素，千万不能称作“利润”）。

■例题3、政府与事业单位财会的财会方程设立的是：「AB」。

A、资产＝负债＋净资产

B、收入－总额＝节余

C、资产＝负债＋净资产＋收入－总额（付钱后）

D、资产＝负债＋净资产＋节余（付钱前）

函授名师王学军解惑提示：资产＝负债＋净资产＋收入－总额是付钱前；资产＝负债＋净资产＋节余是付钱后。实际使用的标准公式是：资产＋总额＝负债＋净资产＋收入

■例题4、简要表述政府与事业单位财会的通常对象？

函授名师王学军解惑提示：政府与事业单位财会的通常对象是财政部委、行政单位和事业单位的资金运动过程和结果，即那些部委和单位的资金运动过程。这儿的资金活动通常指国家决算资金活动，同时也指单位的业务资金活动。因为政府财政部委、行政单位和事业单位主要是执行国家预算任务的决算单位，其资金活动过程，通常表现为决算资金活动的过程和结果，即是决算执行的过程和结果。（1）政府财政财会的通常对象就是在执行总决算过程中各级决算资金集中、分配和结果的决算资金运动过程；（2）行政单位财会的通常对象就是单位决算资金的领拨、使用及其结果的资金运动过程；（3）事业单位财会的通常对象：是事业单位决算资金的领拨、使用及其结果，以及收入的取得、成本开销的发生和节余的产生等资金运动过程。

■例题5、下列财会要素中，属于政府与事业单位动态财会要素的有「ABD」。

A.收入B.总额C.成本D.节余E.收益

函授名师王学军解惑提示：“A.收入、B.总额、D.节余”属于政府与事业单位财会的动态要素，“C.成本、E.收益”也属于动态要素，并且在企业财会中使用。

■例题6、政府与事业单位财会要素间的互相关系，可用下述公式表示「BDE」。

A、资产＝负债＋所有者权益B、资产＝负债＋净资产

C、收入－成本＝收益D、资产＝负债十净资产十节余

E、收入－总额＝节余

■自考名师王学军解惑提示：BDE.“A、资产＝负债＋所有者权益”和“C、收入－成本＝收益”两个财会方程适于企业财会；

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八、政府与事业单位财会的目标与任务

函授名师王学军讲解：

◆政府与事业单位财会是服务于国家决算管理和单位财务管理的专业财会，其主要目标是为决算管理部委和单位提供决算财务收支活动过程及其结果的有关财务财会信息。政府与事业单位财会主要提供下述财务财会信息：（1）反映国家决算管理和单位财务收支状况的信息；（2）反映预算执行状况和资金使用状况的信息；（3）反映国家财经方针、政策执行状况的信息。

◆根据决算财务管理和财会目标的要求，政府与事业单位财会的基本任务可以归纳如下：（一）反映和监督决算财务收支状况，确保国家决算收支任务的顺利实现。（二）监督决算执行，检测资金使用状况，增加资金使用疗效；（三）剖析决算执行进度，确保决算资金供需；（四）检测预算收支活动，正确执行国家财经方针、政策。

函授名师王学军推荐同步练习

一、单项选择题

1、政府财政财会适用于「B」。

A各级国家行政机关B各级政府财政机关C各级国家权力机关D各种决算执行单位

2、凡是向同级财政部委领报经费，并发生决算管理关系或则财务隶属关系的事业经理单位所推行的独立财会核算，称为「B」。

A行政总监单位财会B事业经理单位财会C二级事业单位财会D基层事业单位财会

3、凡是向事业经理单位领报经费，并发生决算关系或则财务隶属关系，且有下属单位的事业单位所推行的独立财会核算，称为「C」。

A行政总监单位财会B事业经理单位财会C二级事业单位财会D基层事业单位财会

4、凡是向上级事业单位领报经费，发生决算管理关系或则财务隶属关系，且有下属单位的事业单位所推行的独立财会核算，称为「D」。

A行政总监单位财会B事业经理单位财会C二级事业单位财会D基层事业单位财会

5、政府与事业单位财会推行以「B」的结帐基础。

A权责发生制为主，兼有收付实现制B收付实现制为主，兼有权责发生制

C权责发生制D收付实现制

6、某行政单位财会在进行财会核算时，对于本月支付的上月水电费，列作本月的经费开支，而不是列作上月的经费开支，说明虽然行「D」的结帐基础。

A权责发生制为主，兼有收付实现制B收付实现制为主，兼有权责发生制

C权责发生制D收付实现制

二、多项选择题

1、下列各财会分支，属于政府与事业单位财会范畴的有「ABC」

A政府财政财会（总决算财会）B行政单位财会

C事业单位财会D基本建设财会E征税财会

2、下列财会要素中，在政府与事业单位财会和企业财会中名称相似的有「ABC」

A资产B负债C收入D成本E所有者权益

3、下列各财会分支，属于政府与事业单位财会且只推行收付实现制的有「AB」

A政府财政财会（总决算财会）B行政单位财会

C事业单位财会D基本建设财会E征税财会

4、下列政府与事业单位财会要素中，属于财务收支动态表现方面的有「CDE」

A资产B负债C收入D总额E节余

5、政府财政财会的财会要素有「ABCDE」

A资产B负债C收入D总额E节余

6、事业单位财会要素有「ABCDE」

A资产B负债C收入D总额E节余

三、简答题

1、简要说明政府与事业单位财会的特性。

2、简要说明政府与事业单位财会的任务。（答案包含在阐述3中）