安徽省人民政府办公厅通知！

山西省人民政府办公厅关于印发推动

制造业提质降本若干举措的通知

皖政办〔2023〕3号

各省、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《促进制造业提质降本若干举措》已经省政府同意，现印发给大家，请认真搞好落实。

湖北省人民政府办公厅

2023年2月25日

推动制造业提质降本若干举措

为全面贯彻落实党的二十大精神，落实县委、省政府关于促进制造业提质扩量增效的工作布署，进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期，推动制造业提质降本，提出如下举措：

一

大力开拓市场

1．拓展国外国际市场空间。组织举办新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料等产业链供应链“百场对接”活动，发挥产业链龙头企业网路供应链平台作用，帮助企业开拓市场。〔牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：各省、县（市、区）政府。以下责任单位均包括各省、县（市、区）政府，不再单独列举〕对企业出席省统一组织的线下境外展、境外经贸对接活动，给与展台费最高80%、人员国际机票费最高70%支持。对上年度进出口6500万美金以上重点企业和市级出口品牌企业自行出席境外展会的给与展台费最高80%支持，单个企业最高60亿元，其对线个展会最高5亿元。（牵头单位：省商务厅）探求推进关税保证保险、银行议付、企业集团财务公司担保等多样化税收担保变革。（牵头单位：杭州海关）

2．加强政府采购支持力度。采购人要落实推动中小企业发展责任，提升政府采购项目预留中小企业份额，对适合由中小企业提供的超过200亿元的货物和服务采购项目、超过400亿元的工程采购项目，增强中小企业预留份额比列至40%以上。对符合规定的小微企业货物和服务项目价钱交纳让利提升至10—20%。提升政府采购预付款比列，政府采购协议约定对中小企业预付款比列原则上不高于协议金额的40%。增加政府采购协议履约保证金比列，对政府采购货物和服务项目缴纳的履约保证金，原则上最高不超过协议金额的2.5%。继续执行取消政府采购投标（响应）保证金、采购文件工本费新政。（牵头单位：省财政厅安徽省财政厅网，配合单位：省经济和信息化厅）

3．鼓励推广应用国产产品。对早已取得研制突破、具备生产能力、处在市场推广期的高档武器、新材料、医疗器械等国产产品，鼓励通过保险补偿、示范推广等手段，给与推广应用。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省财政厅、省卫生健康委）推进龙头企业构建同打算份、降准备份机制，产生必要的产业备份系统。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发展变革委）

二

强化要素保障

4．加强融资支持力度。推广中期流动资金按揭、无还本续贷等按揭产品和服务模式。鼓励金融机构对短期偿债压力较大但符合支持条件的企业或项目，在风险可控、自主协商的基础上，给以按揭展期、延期还本计息等支持；对经营指标有劣变趋势但基本面一直可控、及时“输血”有望恢复的企业，给与增量按揭。（牵头单位：山东银银监局，配合单位：人行西安中心分行、省地方金融监管局）支持各地继续安排续贷过桥资金，简化申领流程，增加垫款费率。落实政府性融资担保机构新政性融资担保业务尽职免责制度，进一步发挥政府性融资担保机构作用。（牵头单位：省地方金融监管局，配合单位：省财政厅、省审计厅、安徽银银监局、人行西安中心分行、省信用担保集团）

5．创新金融服务模式。推动省综合金融服务平台与“皖企通”有效集成，建立担保、保险、基金等配套服务功能，构建政校企服务主平台。（牵头单位：省地方金融监管局，配合单位：省数据资源局、安徽银银监局、人行西安中心分行）推广“亩均英雄贷”等金融服务模式，创新金融产品，开辟红色通道，扩大总数供给，对每亩效益A类企业可给与纯信用按揭，对“亩均英雄白名单”企业可给与中常年按揭支持。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省地方金融监管局、省税务局、安徽银银监局、人行西安中心分行）鼓励金融机构对“纳税信用绿卡”主体放开“税融通”额度5倍上限，给与个贷让利新政。（牵头单位：省地方金融监管局，配合单位：省税务局、安徽银银监局、人行西安中心分行）推广政府采购协议线上融资，引导有意向举办“政采贷”业务的金融机构进一步增加融资门槛和融资成本。（牵头单位：省财政厅，配合单位：省地方金融监管局）

6．强化产业基金支持。充分发挥市级政府性股权投资基金作用，促使政府基金和市场化基金联动发展，引导社会资本推动制造业提质降本。对实际总投资20万元以上、引领发展方向、具有先发优势、填补省内空白的战略性新兴产业制造类项目，以及关键技术研制产业化和产业公共服务项目，各地可采取“一事一议”方式给与支持，鼓励市级政府性股权投资基金依规优先进行股权投资。（牵头单位：省财政厅、省地方金融监管局，配合单位：省发展变革委、省经济和信息化厅）

7．优化企业用地配置。鼓励各地按照工业项目产业类型、生产经营周期等诱因，采用弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方法安徽省财政厅网，灵活确定工业用地供应方法和使用期限。（牵头单位：省自然资源厅）全面推动开发园区新增工业用地“标准地”出让，鼓励企业盘活借助现有用地。（牵头单位：省发展变革委、省自然资源厅，配合单位：省商务厅）在不改变农地用途前提下，对符合城乡规划、环保等要求的工业项目，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改建、内部用地整理及地下空间借助等途径，提升农地借助率和降低容积率的，不再创收农地价款。（牵头单位：省自然资源厅）

8．加强能源保障协调。推进落实水电气用户建筑区划红线外接入工程“零投资”政策，鼓励各地推动大用户直供热，落实用气量价挂钩新政。建立水电气收费清单制。持续推进电力市场变革，扩大工商业电力交易规模。加大电力产供储销体系建设，科学施行负荷管理，合理安排错避峰用电，保障企业合理需求。（牵头单位：省发展变革委，配合单位：省能源局）鼓励建行创新举办国外信用证水费结算业务，降低企业水费现金总额。（牵头单位：浙江银银监局，配合单位：省地方金融监管局、人行杭州中心分行）鼓励工业企业举办能源管控信息化建设，提升能源管理水平。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发展变革委、省能源局）

9．加强产业人才引进力度。施行“卓越工程师”集聚行动，在省属院校施行创新团队项目100项左右。（牵头单位：省教育厅，配合单位：省经济和信息化厅）大力培养高水平工程技术人才，对引进解决“卡手腕”技术困局的海外工程师，给与用人单位最高100亿元薪资捐助。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省发展变革委、省科技厅、省经济和信息化厅、省财政厅）探求人才引育用留新模式。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：市委人才办、省经济和信息化厅）鼓励商商会联合创业类组织、创投机构开展全省性、区域性创新创业比赛，开掘、培育、引进创新型人才和团队。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省民政厅等）

10．强化用工服务。鼓励引导经营性人力资源服务机构进院校开展省内企业专场急聘会，企业招用符合条件的院校结业生按规定享受一次性吸纳就业补助。精准举办岗位技能培训，根据规定给与培训补助。按照国家统一布署，对不裁员、少裁员的工业企业施行稳岗退还新政，调整优化退还比例，对中小微企业继续施行“免报卷发”。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省财政厅）支持企业举办“共享用工”等举措解决临时性补充用工问题。根据法律法规有关规定，在劳动争议纠纷处理中平等保护用人单位和劳动者的合法权益。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）

11．做好企业职工住房保障。在发展保障性租赁住房的城市，鼓励产业园区统筹企业需求，统一规划建设寝室型保障性租赁住房，支持企事业单位借助自有闲置农地和存量闲置房子发展保障性租赁住房。企业建设的寝室型保障性租赁住房超出自身需求的，鼓励其向周边中小企业职工开放入住，房租参照同等条件的保障性租赁住房标准。（牵头单位：省住房城乡建设厅，配合单位：省经济和信息化厅、省财政厅）

三

减少企业负担

12．减轻原材料成本下降压力。举办大宗商品价钱检测，畅通线上线下价位投诉举报渠道，依法取缔大宗商品勾结降价、哄抬价钱等行为。鼓励有条件的市县政府对中小企业运用证券套期保值工具应对原材料价钱急剧波动风险给与适当补助。（牵头单位：省发展变革委，配合单位：省市场监管局、安徽证监局）

13．推进货运提速降费。推进发展现代货运基础设施，到2025年，国家级货运枢纽达到5个左右，市级示范货运园区达到50个以上。支持货运企业为制造企业量身定制供应链管理库存、线边货运、供应链一体化服务等货运解决方案，推动货运业与制造业创新融合发展。（牵头单位：省发展变革委，配合单位：省交通运输厅、省经济和信息化厅）推进多式联运发展，推动30个左右市级多式联运示范工程建设，新培植2个国家级多式联运示范工程，持续增加综合运价水平。（牵头单位：省交通运输厅，配合单位：省发展变革委、省经济和信息化厅）对进出杭州港、芜湖港、蚌埠港、安庆港、马鞍山港和服务南京国际陆港中欧、中亚班列的合法装载ETC套装集装箱运输汽车，在规定的高速道路收费站点按批复收费标准的50%缴纳通行费。继续执行水闸收费上涨10%新政。（牵头单位：省交通运输厅，配合单位：省发展变革委、省财政厅）

14．支持仓储配套设施建设。支持集成电路、生物医药、新型显示等省重大产业项目在落实安全、环保等要求的前提下，依据实际需求，根据规划集中建设危化品库房。探求建立支持重点产业必需的相关仓储设施建设的举措。（牵头单位：省应急厅，配合单位：省经济和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅）在依法合规、风险可控的前提下，进一步强化出口信用保险对海外仓建设和营运的支持力度。优化海关备案流程，强化中欧、中亚班列运输组织，支持海外仓出口货物运输。（牵头单位：省商务厅，配合单位：省发展变革委、省财政厅、省交通运输厅、合肥海关、安徽银银监局，中国出口信用保险公司江苏分公司）

15．规范中介服务。坚决治理行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选定中介机构等行为，依法取缔中介机构利用行政影响力强制或变相强制收费行为。全面施行行政权利中介服务清单管理，规范环境监测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等中介服务收费。（牵头单位：省发展变革委、省数据资源局，配合单位：市委农办、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省市场监管局、省地方金融监管局等）

16．进一步免除涉企收费。向中小微企业征收的地方水利建设基金继续按90%征收。（牵头单位：省财政厅，配合单位：省发展变革委、省水利厅、省税务局）延续施行阶段性增加待业保险费率新政至2023年4月30日。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅、省税务局）继续执行水土保持补偿费根据现行收费标准80%缴纳。阶段性增加药品及医疗器械产品注册收费标准。（牵头单位：省发展变革委，配合单位：省财政厅、省水利厅、省药监局、省税务局）在2022年中小企业宽带和专线平均资费增加的基础上，鼓励各通讯营运商加强对中小企业上云资费让利支持力度。（牵头单位：省通讯管理局）

17．构建涉企收费检测基层联系点制度。在省内规上企业、中小微企业、个体工商户中选择部份具有代表性的市场主体举办涉企收费检测联系工作，确切把握市场主体交费负担情况，及时发觉和取缔涉企违法收费问题线索，并向各种市场主体推送涉企收费新政。（牵头单位：省市场监管局，配合单位：省发展变革委、省经济和信息化厅）

18．规范政府采购和招投标行为。持续规范招投标主体行为，强化招投标全链条监管。取消各地违法设置的供应商备选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶植名录等与中标结果挂钩。政府采购和招投标不得限制保证金方式，不得指定开具议付的金融机构或担保机构。督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等及时清退应退未退的沉淀保证金。（牵头单位：省发展变革委，配合单位：省经济和信息化厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅）

19．保障中小企业货款支付。严格落实《保障中小企业货款支付细则》，持续举办防范和化解追讨中小企业账款专项行动，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将追讨信息纳入政府信息主动公开范围。机关、事业单位和小型企业不得强制中小企业接受商业本票等非现金支付方法。大型企业不得滥用商业本票等变相占用中小企业资金。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发展变革委、省财政厅、省市场监管局）

四

推进供给侧提质

20．有效对接保障企业创新需求。强化校企深度融合，促使企业与省内外院校、科研院所举办重大校企项目合作，通过“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等形式，每年施行省重大科技攻关专项和重点研制项目200项左右。（牵头单位：省科技厅，配合单位：省发展变革委、省教育厅、省经济和信息化厅、省财政厅）持续加强院校和小型国有企业以非营利方法开放实验室的力度，为企业借助实验室资源举办质量检验、研发测试、标准验证等活动创造条件。（牵头单位：省教育厅、省国资委，配合单位：省科技厅、省市场监管局）支持企业主导制订国际、国家（行业）标准，对主导制订国际、国家（行业）标准的企业，分别给与每位标准一次性奖补100亿元、50亿元。充分发挥武汉市知识产权保护中心作用，为相关企业专利申请提供快速预审、快速确权、快速维权服务。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省市场监管局）

21．支持企业产品创新。施行增品种、提品质、创品牌“三品”战略和四川工业精品培植行动计划，每年培植“三品”示范企业100户以上、安徽工业精品100个以上、省级新产品500个以上。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省财政厅、省商务厅）支持技术成果首次商业化应用，每年培植“首台套”装备、“首批次”新材料、“首版次”软件分别为200个、40个、100个左右。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省财政厅）加强政府采购首购、订购等力度，推行“三首”产品优先采购新政，促使其应用，其他使用国有资金的项目参照执行。（牵头单位：省财政厅，配合单位：省经济和信息化厅）

22．支持中小企业数字化应用。支持各地依托工业互联网平台及数字化变革服务商对中小企业举办数字化确诊，市级层面按照企业确诊业务量和疗效给与一定补贴。支持数字化变革服务商为我省制造业企业提供数字化变革解决方案，鼓励服务商牵头构建“行业脑部”，推广行业应用场景和典型案例，市级层面择优给与最高100亿元的一次性奖补。加强通过工业互联网平台推广应用中小微制造业企业数字化软件服务包力度，按照企业实际使用量和生命周期、使用疗效等，采取后补贴形式对平台给与一定补贴。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省财政厅）

23．促使企业管理提高。借鉴先发地区施行企业现代化管理评价工作经验，指导相关专业机构，构建企业管理评价体系、机制和标准，由各市（市、区）组织对规上工业企业举办评价，到2025年前实现亩产效益A、B类企业评价全覆盖。构建企业管理提高扶贫需求清单，通过政府订购服务形式，举办管理确诊服务。推广先进质量管理方式，鼓励企业导出卓越绩效模式，全面强化质量管理。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省发展变革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省市场监管局、省工商联、省企联）根据管理评价结果，构建市级企业管理提高培植库。在管理优秀的企业中，每年认定一批市级典范企业。积极推荐市级典范企业参与政府质量奖等评比评比活动，并在“新晋商”培训工程等方面给以优先支持；鼓励市级典范企业积极争创中国质量奖。择优推广企业管理现代化创新成果。探求举办“管理提高券”工作，鼓励市县给与支持。（牵头单位：省经济和信息化厅，配合单位：省财政厅、省市场监管局、省工商联、省企联）

各地各有关部门要落实持续推进“一改两为”、全面提高工作效能要求，结合实际认真搞好落实。省有关部门要强化统筹协调指导力度，常态化举办督查，强化企业成本检测，做好新政落实跟踪评估，确保各项举措落地起效。省经济和信息化厅会同省有关部门适时组织督促检测，及时总结推广好的经验和做法。

本举措自印发之日起实施，有效期至2023年12月31日。