2023教育展望：民办教育政策会不会调整？

在经过连续三年新政密集颁布和缩紧后，2023年公办教育会迎来大的调整吗？

答案是以规范为主的大方向不会改变，非常是义务教育阶段不会改变，但在执行力度方面预计会迎来新政的边际调整。对涉及公办教育不同细分领域，如职业教育仍然以新政利空为主。

根据在于，公办教育在义务教育阶段早已经历三年高硬度的新政整顿和规范。

2021年加速落地的《中华人民共和国民办教育推动法施行细则》从办学门槛、办学性质、行业严禁、监督处罚几方面对公办中学进行了不同程度的缩紧，包括严禁义务教育阶段公办中学兼并竞购、协议控制，公办中学不得与利益关联方进行交易等细则也一一在列。

其后，各地普遍举办的核减公办义务教育在校生规模等新政，将义务阶段公办中学在校生的规模控制在5%红线以内。2021年年末，八部委印发《关于规范民办中学举行或则参与开展公办义务教育中学的通知》，划定了“公参民”学校范围，对办学条件不符合“六独立”要求，责令未整改到位的“公参民”学校都要通过不同方式转民办或停止办学。

按照2021年全省教育事业发展统计公报（以下简称“公报”），公办义务教育阶段中学1.22万所，比上年降低67所，占全省义务教育阶段中学总量的比列5.87%；在校生1674.10千人，比上年降低10.89千人，占全省义务教育阶段在校生的比列10.60%。

可以说，在各地不打折扣地执行下，目前义务阶段公办中学在校生规模基本控制在了5%以内。包括上海、上海等地规范义务阶段部份“公参民”学校也已整改到位，得到有效整治。

所以，在总体可控、总量削减的基础上，各地再颁布更为严厉新政的可能性不大，接出来公办教育新政预计将步入相对缓慢的过渡阶段，对调整不到位的地方将逐步加快，同时查补缺漏、解决好历史遗留问题。

非常是2022年年初的政府工作报告提到“支持和规范公办教育发展”，这也验证了新政层对公办教育的全面认识和支持没有改变。2022年12月，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（以下简称《纲要》），再度提出“鼓励社会力量提供多元化教育服务，支持和规范公办教育发展”。

全省工商联公办教育出资者协会董事长马学雷觉得，《纲要》是扩大内需的重要纲领性文件，公办教育属于社会消费领域，也在扩大消费投资的范畴内，上面提出“支持”一词对于现阶段的公办教育确实属于利空消息。但在窗口期内，支持与规范处于同样重要位置。支持与规范并举，对于公办教育中这些办学条件、办学质量不达标民办学校总量缩减，存在过度逐利行为的中学该规范还是要规范，该取缔还是要取缔。只是在力度和形式上更讲求策略，各地新政在执行过程中“一刀切”、层层发力、过于粗鲁等问题也将得到纾解。

马学雷说，教育承当着重要的社会公共服务属性，新时期我国教育早已转向高质量发展阶段，坚持教育公益性、促进教育公正，每一个教育人都应当在既定的原则下去操作，这一点不用幻想，也不会再回到过去。

公办职业教育和公办院校在过去三年是较少遭到新政影响的细分领域，非常是公办职业高校新政在这三年利空不断。2022年5月，新《职业教育法》正式实施，由现行法的3400余字更改为10000余字，明晰提出职业中学中学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通中学中学生享有平等机会，其中新法多次涉及公办职业教育相关内容，如“民办职业中学依法完善决策机制”“支持社会力量广泛、平等参与职业教育”“发挥企业的重要办学主体作用”等。2022年12月22日，两办印发《关于推进现代职业教育体系建设变革的意见》，提出职业教育变革的新主张、新措施民办学校总量缩减，为职业教育体系建设变革指明了新方向，同时也敦促社会力量参与职业教育办学主体多元格局的建立。

同样地，社会对公办职业中学也有着旺盛的需求。按照公报，公办中等职业中学1978所，比2020年降低25所，占全省中等职业中学总量的比列27.12%；在校生267.63千人，比上年降低18.23千人，占全省中等职业教育在校生的比列20.40%。公办院校764所，比上年降低9所，占全省院校总量的比列25.37%。其中，普通专科中学390所；专科层次职业中学22所；高职（大专）中学350所；成人高等中学2所。公办普通、职业本本科在校生845.74千人，比2020年降低54.4千人，占全省普通、职业本本科在校生的比列24.19%。

相信未来3-5年都是公办职业中学发展的黄金期，变革重心也将由教育转向产教融合方向发展。这就意味着，往年职业教育存在的办学质量不高，社会认可度较低，与产业融合度不够紧密的顽疾将得到改变。公办职业中学作为职业教育发展的重要力量，可以发挥自身优势，在特色多元化办学、提高教育教学服务质量等方面有所作为。