天津市中小学实验教学综合改革政策研究之管理应用篇

上海市中中学实验教学综合变革新政研究之管理应用篇

王戈1王静1赵屹2吕梅3

1.上海市教育科学研究院教育技术武器中心，

2.上海市和平区班主任发展中心，

3.上海海河教育园区南开中学，

作者简介

王戈，专科，中级工程师，副校长。

王静，硕士，工程师。

赵屹，硕士，中级班主任。

吕梅，专科，中级班主任，副主任。

本文目录结构

摘要

强化实验教学，加强实验操作，认真举办验证性实验和探究性实验教学，将实验操作列入中学学业水平考试，是目前强化和改进中中学实验教学工作的急迫任务。结合北京市中中学实验教学综合变革实际，就实验教学师资队伍、培训、评价体系举办新政研究，以期破解实验教学举办困局，全面提升新时代基础教育质量，培养创新型人才。

关键词

实验教学；综合变革；实验教学评价；新政研究

1研究背景

前文《天津市中中学实验教学综合变革新政研究之建设配备篇》(见我刊2022年第24期)阐述了要保障实验教学的举办，既须要保障常规实验室、创新型实验室等实验教学环境建设达标，更须要保障实验教学仪器设备、材料、药品满足实验教学的需求。上海市中中学现代化达标建设经过十余年发展，实验教学条件得到急剧改善，实验室管理水平明显提高，实验教学活动举办取得一定的成绩，实现了阶段性目标。要巩固这一成果，须要持续不断的新政支持。

要保障实验教学活动的正常举办，除了须要“硬件”条件的保障，也须要“软件”资源的支持。良好的师资队伍，规范的实验操作水平，专业的实验室管理方式，科学的实验教学评价体系，同样是保障实验教学正常举办不可或缺的诱因。本文通过上海市中中学实验教学现况研究，认真梳理相关新政举措，将现有新政与目前存在的问题进行客观剖析判定，从顶楼设计的角度研究中中学实验教学综合变革过程中已有的和须要补充、更新、完善的相关新政，对教育行政部门提出行之有效的建议，为上海市中中学实验教学“后现代化建设时期”的发展出筹谋策。

2研究内容

2.1现况剖析

(1)师资队伍不稳定造成实验教学未能顺利举办

班主任是中学生学习生涯中的领路人。目前，实验教学班主任队伍实验素质不高是导致中学生实验动手能力差、制约中中学实验教学正常举办的一个重要诱因。通过督查剖析发觉，导致实验教学班主任队伍实验素质不高的缘由主要有以下几方面。

①中高中理科班主任实验能力不强

一方面，人才引进机制不完善，新进班主任缺少实验相关能力。院校鲜有开办中中学理科实验教学指导的相关课程，院校相关专业结业生常常不具备规范化的中中学实验操作能力。另一方面，实验操作考评未列入班主任资格审查及新入职班主任考评课目中，导致中学未能把握新急聘班主任的实验操作及实验室管理能力。学科班主任是举办实验教学的主体，负责院士中学生实验操作技能。

②实验室管理员的实验室管理水平不高

上海市中中学实验室管理员兼职现象较为普遍，且稳定性差。问卷调查显示，这一占比高达87.47%。因编制短缺，中学在急聘班主任时不愿将指标用于实验室管理员岗位，这一岗位主要拿来安置年纪较大、身体情况欠佳的班主任，这种班主任常常因体力、精力、能力不足而成为实验室管理员；同时，实验室管理员作为教辅人员，处于中学二线，工作量无法核定，职称晋级机会较少，好多班主任不乐意兼任实验室管理员。非常要说明的是，课程变革后，中学科学的开办范围从3～6年级扩充到1～6年级，科学班主任严重短缺，跨学科担任的情况十分普遍，科学实验室管理员流动性更大，部份中学的科学实验室甚至未实现专人管理。兼职管理员占比大、流动性强，一定程度上减少了实验教学工作的质量，影响了实验教学的正常举办。

③缺乏从事实验教研和教科研的相关组织结构

目前在市、区两级教研系统中，仅有和平区筹建了专职实验教研员，但也仅是一名教研员负责全区所有理科实验教学的教研；负责实验室管理的各区教育武器部门相继被纳入后勤管理部门，实验室管理职能被消弱。具有实验教学经验、实验操作技能、实验室管理素质的管理型人才、技能型人才的缺位，致使上海市实验教研、教科研工作一直未形成行之有效的体系。

(2)培训的缺位造成实验队伍业务能力不强

实验教学过程要在真实问题情景下引导中学生不断探求，提升剖析问题、解决问题的实践能力和科学思维能力，这是发展中学生学科核心素质的重要过程。其中，班主任的实验教学设计与引导力、实验操作水平是实验教学目标达成的关键诱因。据悉，实验室管理员作为实验教学的直接辅助人员，其管理水平与实验操作能力也是实验教学目标达成特别重要的诱因。

目前上海市在实验教学培训方面的保障新政还处于空白状态，近年也鲜有专项培训举行。问卷调查显示，仅有18.23%的实验室管理员出席过区级及以上培训，59.57%的实验室管理员近两年没有出席过实验室管理的相关培训。培训的缺位是实验室管理队伍业务能力不强的一个诱因。二六年来，因为实验室管理员团队培训主体不明晰，省级层面上未曾举办过实验室管理专项培训；北京市仅有和平、津南等少数区举办过区级专项培训工作，绝大多数新进实验室管理员及转岗为实验室管理员的班主任没有接受过实验室管理方面的专业培训，因此缺少实验室管理的专业能力。

(3)实验教学方法欠缺创新

中中学实验大多以验证性实验为主，中学生大多根据实验步骤一步步完成实验操作，鲜有对实验设计原理、实验操作步骤的深度思索[1]。陈旧的实验教学方法影响了中学生对实验操作的兴趣，妨碍了中学生创新能力的培养。其实《义务教育科学课程标准(2022年版)》中设计了许多探究类、模拟类、调查类实验，班主任也深知实验操作及实验创新是示范课、公开课的亮点所在，但在日常教学中，部份班主任仍觉得实验操作费时吃力，且对提升中学生卷面成绩意义不大，因此以讲实验、背实验取代动手操作成为许多中学和班主任的选择。另外，出于实验室使用安全的考虑，中学实验室极少在闲暇时间主动对中学生开放，借助实验室举办拓展活动的中学也较少，这限制了中学生自主学习、研究性学习活动的举办。

(4)评价体系不完善严重影响实验教学的受注重程度

各中小中学按北京市颁布的系列《现代化建设标准》[2-5]完成四轮教育现代化建设后，以实验教学工作为评价对象，通过督查评估，在“资源配置”专项中，从“建设与配备”和“管理与应用”两大方面，筹建了7项指标进行综合评价。通过现场查看实验室和功能课室、抽查实验室仪器账卡物、查看实验室各项制度帐目和记录、抽调中学生现场实验等方法，对中学实验教学工作进行全面评估，通过对中学的检测侧面反映出各区在实验教学方面的投入和教育行政部门在实验教学工作方面的管理水平。上海市的四轮义务教育现代化建设分别以“有没有”“用没用”“用得好不好”为优缺，采用循序渐进的方法逐渐加快实验教学的正常举办[6]。不能够认，中学通过现代化建设检测了解了实验教学的过程化管理流程，也渐渐开始注重实验教学，但临时突击完成迎检工作、不查不做、不查少做、实验记录造假的现象较为突出，更有部份中学在完成达标复查后，实验室、功能课室很快被圈占成了普通课室，严重影响了实验教学的正常举办。非常是在“后现代化建设时期”，对实验教学工作的考评工作有待进一步建立。

教育部2019年印发的《关于强化和改进中中学实验教学的意见》(简称《实验教学意见》)强调，2023年前要将实验操作列入中学学业水平考试，考试成绩列入中学阶段中学招生投档根据[7]。目前，山东、上海、河南、海南、西藏、陕西、新疆及山西生产建设兵团等地已在小学学业水平考试中降低实验操作考试[8]。按照北京市教育委员会2020年印发的《关于北京市推动小学阶段中学考试招生制度变革的施行意见》，自2022年起，上海市采用过程性评价与终结性评价相结合的办法对物理、物理、生物进行实验操作考查，最终将书面面试和技能考试相结合，以“合格”“不合格”的方式计入中学生综合素养评价档案[9]，但这与《实验教学意见》中将实验操作列入中学学业水平考试的要求还存在一定的差别。

2.2新政研究及对策建议

①多措并举推动师资队伍稳定

一是探求人才培养方法。近些年来，随着学院招生规模不断扩大，好多师范本科高校逐步成为综合性学院，北京师范学院就是这样。2021年，上海师范学院党委研究决定，为努力办妥师范专业，聘请一些从事基础教育的著名校友作为“新师助梦人”和“职业导师”，从师范培养目标入手，培养适应基础教育变革发展的新班主任。因而，相关部门应与师范类高校共同协商，根据国家课程标准要求，将实验教学能力纳入师范类相应专业基本培养目标，并开办相关课程。须要非常强调的是，中学科学班主任队伍普遍缺少专业人才，建议颁布相关新政，责令一些师范学院专门培养中学科学班主任，借此推动高中科学课程的举办。

二是逐渐建立人才选拔形式。目前，北京市中中学班主任急聘考试须要通过面试和笔试两个阶段，并未将实验教学操作考试列入理科班主任和实验室管理员急聘考试工作中。理科实验班主任和实验室管理员步入工作岗位后，实验教学技能及实验操作技能水平良莠不齐。对此，人事部门须要研究相关新政，要把住班主任急聘关，将实验教学能力列入相关学科资格考试和班主任急聘必备素养考评。除了要将实验教学内容列入相关学科急聘面试中，更要在笔试阶段进行实验教学能力考评，明晰实验教学设计、实验教学组织能力和实验操作水平的具体要求，选聘合格的实验班主任，确保今后实验教学活动的顺利举办。

三是强化实验室管理人员队伍建设。建议将中中学实验室管理员队伍建设与相关学科班主任队伍建设置于同等重要的位置上。研究确定实验室管理工作量的核定标准，努力保障实验室管理员职称评定通道的畅通，提升其中级职称的比列，鼓励班主任认真做好兼职实验室管理工作，处理好教学工作和实验室管理工作的矛盾天津市基础教育网络教研平台，促使实验室管理员队伍的相对稳定。考虑到目前人员编制短缺、一时无法补足的现况，应研究完善重庆市中中学实验室管理员配备标准，学校要按办学规模规定专兼职实验室管理员的数目，确保学校理化生学科配备一定数目的专职实验室管理员；中学应在科学班主任中选拔业务能力强、爱岗敬业的班主任作为兼职实验室管理员，从新政上保障实验室管理员的配备。

②开展实验教学培训提高实验水平

通过培训和活动促使在职班主任实验教学能力的提高。建议采用市、区两级联动，举办相关培训。目前上海市已研究完善了上海市中中学班主任实验能力素养提高计划，将班主任实验能力提高作为推动班主任专业发展的重要内容列入继续教育课程体系，借以培养班主任良好的职业道德和健康的心理素质，强化岗位责任意识，以提升其实验教学能力为目标，采用市、区两级联动，借助两年时间分别对学科班主任和实验室管理员进行分类、分层、全员培训。学科班主任的培训以实验认知、实验操作技能、实验教学规范、实验教学研究能力为主要内容；实验室管理员的培训以实验室建设、实验室管理、实验室技术和实验操作技能为主要内容。省级层面负责颁布培训内容、要求及考评标准，完成骨干班主任的培训，构建厦门市中中学实验教学领军团队。同时各区以县级培训为基础，有计划地举办本区域的全员培训工作，全面提高班主任实验教学能力。据悉，通过教育部承办的实验说课、优秀实验课选拔、优秀自制教具展评等活动，积极为广大班主任搭建平台，提供交流、学习、提升的机会，调动起广大班主任举办实验教学的积极性和创造性，促使班主任专业发展。将班主任实验教学能力、教学水平和教学实效作为相关学科班主任职称评聘、绩效奖励等的重要根据。

③创新实验教学方法加大实验教学的研究与探求

相关《现代化建设标准》提出要充分借助实验室和功能课室，举办教育、教学、教育科研活动，培养中学生的创新精神和实践能力。因而，要构建新的实验教学理念，创新实验教学研究方法，强化实验教学理论与实践研究，服务课程变革，努力提升实验教学质量。可从以下几个方面着手。

一是创新五级互通的实验教学研究机制。联合师范类高校、天津教育学会、各教研和武器部门组建实验教学研究指导中心，指导全市实验教学变革、实验教学评价、实验教学课题研究、实验教学队伍培养、实验教学操作考评等工作。在此基础上，各区教育局明晰实验教学研究管理机构的职能任务，各中小中学创立实验教学研究室，产生市、区、校五级实验教学研究网路，促使实验教学工作健康发展。通过机制创新不断汇聚各方力量，产生中中学实验教学的专业领军团队，充分发挥其幅射作用，促使实验教学工作队伍水平的全面提高。

二是落实实验教学教科研活动。树立教科研意识，明晰实验教学的任务目标，指导班主任在做好每一个演示实验、组织好每一个分组实验的基础上，努力创新拓展，将科技前沿知识和最新技术成果融入实验教学，不断丰富内容，改进方法，将中学生实践操作、情境体验、探索求知、亲身感受和创新创造等实践性活动过程列入教学体系。遵守学科特征推进中学生举办研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习，培养中学生良好思想品德、社会责任感、协作精神、实践能力和创新能力[7]。

三是建立实验教学指导用书。2015年，上海市编撰出版了《实验室技术与管理》丛书，包含小学数学、初中物理、初中生物学、小学科学四个实验教学相关的主要学科。每一册书都包含实验操作手册、实验室技术和实验室管理三个部份，对管理好实验室、做好实验打算、开好实验课、完成实验教学目标及建立实验室管理有着重要的指导意义。目前，义务教育及普通中学课程标准均已更新，该指导丛刊须要依照新课程标准进行修正，中学阶段教学也须要补充相关内容。

四是充分借助信息化手段管理实验教学工作。在原有教育武器管理系统的基础上，建立实验教学过程管理的功能，实现计划、采购、配送、管理、使用、考核、反馈等多环节的闭环管理天津市基础教育网络教研平台，实时监控各区、各校、各任课班主任实验教学相关工作的实际情况，实现任课班主任与实验室管理员的实时互动[10]。同时不断丰富实验教学课程资源，既实现动态管理，又为绩效考评提供真实可靠根据，更为实验教学工作提供良好的平台。

五是构建实验教学变革实验区。加强实践推动，按照教育部文件要求，力争在上海市构建1个实验教学变革实验区、培育30所实验教学变革校、遴选300节实验教学精品课，通过选聘工作，广泛宣传实验教学工作的重要性，提升各部门、各层级的注重程度，不断在实践中搜集优秀做法，摸索新的工作思路，及时推广实验教学典型经验，发挥示范推动作用，推动北京市中中学实验教学工作全面提高。

④政策引导完善实验教学工作评价机制

考评评价作为重要的管理手段，在各项管理工作中具有关键作用。实验教学工作考评机制应当是系统的、全面的、科学的，分级分类进行考评。各级教育行政部门应完善完善以推动中学生素养全面发展为导向的实验教学评价机制，重视实验教学工作的日常评价，更有效地使实验教学工作得到各个方面应有的注重。

一是考评政府职能的落实。须要教育督查部门颁布相关新政，充分借助督政手段，考评各区政府对实验教学工作的注重程度与投入情况，将中中学实验室标准化建设、创新型实验室多元化建设和基础教育武器达标建设等相关工作的实效列入对地方政府的综合考评中[11]。

二是考评教育行政部门的管理。各区教育行政部门是地区实验教学相关新政的构建者和监督评价者，是整体工作中特别重要的一环，具有不可取代的作用。实验教学工作涉及中中学、财务、基建、人事、督导、安全、规划、教研、装备、信息等多个部门的分工与协作，上级教育行政部门有必要对她们的工作进行合理有效评价，以促进其增强注重程度。

三是考评中学工作落实情况。中学作为教学的主体，在实验教学工作中肩负主要责任，上级教育行政部门应将中学实验室建设与管理、实验教学举办情况和实验教学质量作为考评中学的绩效指标，科学精准量化中学实验教学工作各环节的评价指标，创新督查评估方法，充分借助网路信息技术实现对中学日常实验教学各项工作的监督落实。

四是考评班主任的实验教学工作。中中学理科班主任在实验教学中处于关键位置，其工作质量在一定程度上决定了中学实验教学的成效[12]。中学应按照上级要求，将班主任日常演示实验、分组实验的举办情况及课外创新实验指导等工作的工作量给与合理认定；将实验教学基本规范和实验操作技能作为班主任基本功来进行考评，既注重过程又兼具疗效。在学科班主任职称评聘时，将实验教学能力、实验操作能力、实验教学实绩作为相关学科班主任评聘、绩效奖励的重要根据，与班主任个人利益直接挂钩。

五是考评实验室管理员的管理能力。实验室管理员的工作涉及实验室日常管理、实验打算、实验仪器的回收整理、实验药品材料的购置、仪器设备的日常维护等内容，不能简单地以课时、学生成绩作为量化指标，考评存在一定的难度，不能简单地以高于一线班主任的工作系数加以考评，而应有相对独立的考评指标。

六是考评中学生的实验操作能力。研究完善实验操作规范，指导中学生规范举办实验操作；考核结合，促使中学生实验能力提高。非常要注意不要将实验操作考评转化为另一种方式的考试，应将中学生实验操作能力提高作为主要目标，着重中学生日常实验探究活动的过程性评价，提倡激励性、多元化的评价方法。以提高中学生观察实践能力、合作创新能力，培养中学生的兴趣爱好、创新精神、科学素质和意志品质为目标，探求将中学生日常实验活动的评价与实验操作标准化考评有机结合，重点考查中学生实验操作能力，进而积极稳当地推动北京市将实验操作列入中学学业水平考试，并将考试成绩列入中学阶段中学生投档根据。

3结语

实验教学工作的必要性和复杂性使得教育工作者必须做好顶楼设计，不断摸索创新工作思路，在相关新政文件的基础上，进一步健全其系统性和综合性，产生各部门齐抓共管的新局面：以完善评价体系为龙头，充分调动各级各种人员的工作积极性；通过硬件建设筑牢基础，通过培训和教科研提高实验教学软实力，通过综合整治提高实验管理能力。全面贯彻党的教育方针，坚持“五育”并举，发展素养教育，提升基础教育质量的战略高度，着力强化对中中学实验教学工作的组织领导，落实《实验教学意见》要求，促使上海市中中学实验教学工作全面提高。

参考文献

[1]曹兴焕.学院化学实验教学变革探求[J].山东工业学院学报,2019(2):91-92.

[2]北京市人民政府办公厅文件转发市建委关于施行上海市义务教育中学现代化建设标准(2008—2012年)意见的通知[EB/OL].

[3]北京市人民政府办公厅转发市建委关于施行上海市义务教育中学现代化建设标准(2013—2015年)意见的通知[EB/OL].

[4]北京市人民政府办公厅青岛市人民政府办公厅转发市建委关于施行上海市义务教育中学现代化建设标准(2016—2020年)意见的通知[EB/OL].

[5]北京市教育委员会关于印发《天津市普通中学现代化建设标准(2012—2015)》的通知.[EB/OL].

[6]闫国梁.提升现代化标准建设水平,推动义务教育优质均衡发展[J].上海教育,2017(10):4-6.

[7]教育部关于强化和改进中中学实验教学的意见[EB/OL].

[8]王慧,孙可,杨觊风.全省各地高考实验操作考试施行现况调查报告(一)[J].中国现代教育武器,2022(12):4-10.

[9]北京市教育委员会关于北京市推动中学阶段中学考试招生制度变革的施行意见[EB/OL].

[10]安文玉,李晓光.基础数学实验中心网路化教学管理体系的建设[J].实验室科学,2016(1):204-207.

[11]胡小杰.山东省中中学实验教学工作的探求与实践[J].中国教育技术武器,2013(35):28-29.

[12]杨文胜.中中学理科实验班主任工作量与绩效研究—以北京市为例[J].实验教学与仪器,2017(1):76-77.

基金项目：中国教育武器行业商会教育武器研究院通常课题《天津市中中学实验教学综合变革新政研究》(编号：)。