2023年“新闻联播”解读未来5年教育政策改革方向

2023年5月29日，《新闻联播》用10分钟解读未来五年中国教育政策改革的方向：一是强化一个背景，释放三个信号，这三个信号关乎学生的学习规划、未来规划。

那么这个背景指的是什么呢？

教育改革的背景：芯片瓶颈的情况下，我们要成为科技强国、教育强国。过去我们提出要成为教育强国、科技强国。新形势下，以前的选拔人才的制度不适用了，要改革，适应新形势。这是第一个背景。释放了哪三个信号？关于教育，我们要平衡。

第一是：义务教育要优质均衡。小学初中难度降低到你想考都考不了的地步，不排除实行“小学转初中制”，人人考90分的时代或许又要回来了。它的目的其实类似于两把剪刀，均衡、优质、公平，缩小城乡差距，防止6-15岁孩子成为考试机器。假学霸要从小打压。小学转初中义务教育阶段要求均衡，所以很多学校会把学校分区就近招生，禁止各种考试、单招，连你的学区房都一文不值。这都是政策导向，都是开拓创新。

第二：高中难度上升高考改革试点，因为需要学生有创新和探索的能力。这就意味着它必须具备以下几个功能：选拔功能，可以区分学生。所以未来中考不会超纲，而是强化跨学科应用，考察知识点背后的思考和理解，依靠灵活运用、生活场景中的应用。看孩子有没有思考的广度和深度，对知识点有没有透彻理解，选拔出学得透、学得灵活、思维强的真正的学霸；

第三：关于家庭教育规划，更多的是考验家长的规划能力和科学素养。改革之后，基础教育会成为大家的第一道门槛。教育要均衡、要优质，表面难度会降低。而且孩子小，此时的成绩已经不能说明问题。但这种现象导致人人都考90分，很多家长都不知所措。不要被这欺骗性的90分所蒙骗，因为难度的降低其实是把时间留给更重要的事情，那就是激发兴趣、培养习惯、科学素养。

以上三个方面直接决定了学生能否考入好的初中、考入好的高中。

2024年伊始，教育界传来重磅消息：潍坊成为教育部规定的义务教育教学改革试点地区。今天，我们就用通俗易懂的语言，解读教育新政改革，以及与学生升学的关联。

这次改革也是为了推动义务教育阶段的改革，教育部在全国设立了一批试点地区和实验学校，充分发挥它们在教育阶段的引领作用，也是为了推动教育整体质量的提高。这次改革重点提出了七个方面和要求，这七个要求背后是重点教育招生规划的方向，家长需要关注。

第一点是：要求学校更有针对性地规划和管理课程。要求不再是让孩子单纯地走应试教育的路线，而是注重学生的综合素质和能力，音乐、体育、美术、实践等课程的多方位培养都要到位。这也提醒我们，未来国家要选拔的是“综合型人才”，而不是单纯的应试型人才；

二是：重点推进教学改革，以学生核心素养为引领，要求深入研究学生作业设计、考试出题方向，并在教学过程中将这些政策更加具体地落实，实现学科实践上的“跨学科主题学习”，这也与当前高考、中考多学科融合有关；

三是改进整体教学评价，注重综合评价和过程评价。其实这对教师提出了新的要求，就是不再只是考察教学结果的质量，更多的是考察孩子教学的综合情况。另外，还要求严格控制作业量，提高作业设计质量，减轻学生的压力和负担。

第四是：加强教研能力，加大对教师的巡视力度，确保教师配备充足。随着青少年出现心理问题的情况越来越多，每个学校都要配备充足的心理教师，建立完善的教师考核机制，让教师把精力集中在课程教学、作业设计、考试等育人关键环节上。

第五是：推动数字化赋能教学，完善数字化平台，丰富一些线上资源，更加注重因材施教、个性化学习，让师生在日常学习过程中能够正常使用数字化教学。目前，潍坊市部分初中已经实现了电脑、平板的数字化教学，但还没有实现数字化因材施教。下一步的改革也是要更好地完善，达到培养基础好的学生，补齐基础一般的学生短板的目的。

第六是：搞好科学教育。这符合我国未来五年“科技兴国、科技强国、教育强国”的战略。此前北京中考改革取消了四门辅修科目，其实是一个方向性的指示，意味着今后更加重视对孩子科学能力的培养，那些靠死记硬背拿分的科目已经不再是重要的考核。改革要求从小学阶段开始，科学课程、科学实验室要配套齐全，不断推进科普教育。建立研习基地的目的，也是为了在“小学、初中”阶段，提高儿童科学能力的情景化教学和培养。

第七是：注重孩子阅读能力的培养，多开展读书活动，引导孩子多读书、读好书，培养孩子批判性思维、创新精神等，注重培养阅读能力，改善阅读习惯。

一、总体目标

为全面贯彻党的教育方针，坚持立德育人，遵循人才培养和选拔规律，按照促进学生健康成长、高校科学选拔人才、教育教学改革、维护社会公平的原则，2017年启动高校招生综合改革试点，2020年全面推开，形成分类考试、综合评价、多元化录取的高校招生考试招生模式，完善促进公平、科学选拔、有力监督的高校招生体制机制。

二、主要任务

（1）完善普通高中学业成绩测试制度，坚持基础性，突出选择性，促进学生个性发展。

1.考试科目。自2017年秋季起，普通高中学业水平考试分为资格考试和等级考试。资格考试成绩是学生毕业和被认定具有与高中生同等学力的主要依据；等级考试成绩纳入夏季高考（统一高考网校头条，下同）录取。

资格考试内容涵盖国家课程规定的全部学习科目，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术、体育、健康等。

分级考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等，条件成熟时还可增设技术（信息技术、通用技术）等科目。学生可根据自身兴趣、志向、特长及高校录取要求，在以上科目中选择3门科目参加分级考试。学生所选分级考试科目的学业水平合格考试成绩须达到及格标准，不及格的科目不得作为分级考试科目。

2.考试内容。考试内容以各学科国家课程标准（含学业质量要求）为准。合格考试范围为各学科课程标准确定的必修内容，等级考试范围为各学科课程标准确定的必修和选修内容。

3.考试组织。全省统一设置资格考试、等级考试，统一考试，统一组织阅卷，统一公布。音乐、美术、体育、卫生等专业资格考试和普通技术专业资格考试校考部分，实行“过程学习成果+专项考试”方式评分。全省统一制定方案，各市组织实施。

4.考试科目。普通高中全体学生均应参加资格考试，参加暑期高考的学生还应参加成绩考试；其他高中学生及参加暑期高考的社会人员仅需参加成绩考试。

5.考试时间。资格考试每学年组织两次，分别在每学年第一学期和第二学期末。普通高中学生在校期间有多次考试机会高考改革试点，学生应根据课程安排选择考试时间，但不得早于高中第二学期末。学生在校期间未达到资格考试科目的资格要求的，离校后两年内可继续参加资格考试。

分级考试每年举办一次，在六月份夏季高考后举行。普通高中学生在学年内只能参加一次选修科目分级考试。其他高中学生和社会人员与普通高中学生同时参加分级考试。分级考试成绩当年有效。

6.成绩呈现方式。合格考试科目成绩分为合格与不合格，计分考试科目成绩按等级呈现，按折算规则折算后计入高校录取总成绩。

（2）建立和规范高中学生综合素质评价体系，加强评价信息运用，促进学生全面发展。

1.完善评价内容。综合素质评价旨在客观反映学生德智体美全面发展，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素质、社会实践等。其中，思想品德主要考查学生热爱党和国家、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵守法律法规等方面的表现；学业水平主要考查学生掌握的基础知识和基本技能以及运用知识解决问题的能力，包括学分和学业考试成绩等；身心健康主要考查学生健康的生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等；艺术素质主要考查学生对艺术的审美感受、理解、欣赏、表现等；社会实践主要考查学生的动手操作和社会生活经验。

2.严格评价程序。综合素质评价客观记录能够反映学生综合素质水平的具体活动，收集相关典型事实材料，并在教师指导下由学生自发组织，选取能够反映其综合素质水平的重要活动记录、典型事实材料、标志性成果等相关材料，由学生向学校申请立项。学校对学生提交立项的材料进行审核，并通过各种渠道充分公示，接受监督。经审核、公示无异议的材料，将记入学生综合素质档案，并纳入省综合素质评价管理平台统一管理，形成学生综合素质档案。学生综合素质档案公开确认后，不得更改。

3.强化评价结果应用。高校应当根据本校办学特点、人才培养情况和学校招生规定，制定科学规范的综合素质评价办法，并提前向社会公布。高校在招生时，应当组织教师等专业人员通过集体评审等方式对综合素质档案进行分析，对考生综合素质作出客观评价，并将评价结果作为学生录取的重要参考。

（三）深化暑期高考改革，增加考试选择性，提高人才选拔水平。

暑期高考主要招收普通本科学生。

1.统一考试招生。

考试科目。从2020年起，暑期高考统一考试科目为语文、数学、外语（含英语、俄语、日语、法语、德语、西班牙语），不分文理科。外语考试分两次进行。

考试内容。根据高校人才选拔要求，科学设计试题内容，增强综合性，重点考查学生独立思考能力和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式，加强评分管理，完善成绩报告。

考试安排。语文、数学考试每年6月按全国统一高考时间安排举行。外语科目考试分为听力和笔试两部分。听力部分考试机会2次，安排在高中第一学期末，取原始最高分计入高考成绩；笔试机会1次，安排在6月全国统一高考期间，取原始分计入高考成绩。考生外语高考成绩由听力和笔试成绩相加得出。条件成熟时将增设口试并以机考方式进行，适当增加外语科目考试听力和口试部分的比例。

分数构成。高考总成绩由三门高考统一考试科目和三门普通高中学业水平等级考试自选科目成绩组成，总分为750分。其中，语文、数学、外语高考统一考试科目满分为150分，总分为45​​0分；考生自选普通高中学业水平等级考试三门科目满分为100分，折算成绩点计入100分，等级考试科目总分为300分。

等级考试科目等级评分规则。将考生每个等级考试科目的原始成绩从高到低分为 8 个等级，即 A、B+、B、C+、C、D+、D、E。参照正态分布原理，确定每个等级人数比例分别为 3%、7%、16%、24%、24%、16%、7%、3%。将等级考试科目成绩计入考生总成绩时，将 A 至 E 级考生原始成绩按等比例换算规则换算为 91-100、81-90、71-80、61-70、51-60、41-50、31-40、21-30 八个分数区间，得到考生的等级分数。

科目申报要求。在鲁招生的高校要根据本高校办学定位和专业培养目标，在思政、历史、地理、物理、化学、生物6个学科门类中，提出鲁中不同专业（类别）分专业分级考试科目要求。高校要按照有利于人才培养和专业建设的原则，提出分级考试科目申报要求，并提前2年向社会公布。

招生。暑期高考实行“专业（类别）+学校”形式并行志愿填报，增加志愿报考数量，最大程度满足考生填报志愿需求。招生院校将以考生所选的语文、数学、外语和普通高中学业水平等级考试三门科目的总成绩为依据，参考学生综合素质测评进行择优录取。

2.自主招生。

考核安排。高校自主招生旨在选拔具有学科特长和创新潜力的优秀学生。申请者须到相关高校报名，按规定参加暑期高考，达到相应要求，并接受所报学校的考核。学校考核安排在统一高考结束后、暑期高考成绩公布前。

申请要求。试点高校要结合本校办学特色、专业特点和培养要求，合理确定考核内容和形式，重点考核学生学科专长和创新潜能。高校要制定自主招生工作指南，规范和公开考核程序、招生方式和录取结果，探索完善科学、有效、简便的考核招生办法。高校自主招生高考成绩最低要求按照教育部有关规定执行。

招生。自主招生录取工作安排在普通本科招生之前。试点高校根据本校自主招生简章，集体研究确定考生入学资格、专业和录取分数线。对个别学科专业突出、创新潜力大、综合素质高的优秀考生，经公示后，试点高校可申请特招，经山东省招生考试委员会审核同意后予以录取。

3.采取综合评价方式录取。

招生院校。在部分办学水平较高的中央属地和省属本科高校开展综合评估录取改革，探索高校多元化招生录取模式，促进高校科学选拔人才。

报名要求。招生院校应当制定并公布录取办法，明确报名条件，规定考核内容，严格考核程序，确定分数比例，规范录取组织工作。考生应当自行向有关高校提出报名申请，接受所报考高校的考核，按规定参加暑期高考，达到规定要求。

录取。录取综合评价由暑期高考语文、数学、外语科目成绩、高中阶段学业水平测试成绩、学院评估成绩（含笔试、面试等）和学生综合素质测评成绩组成。暑期高考语文、数学、外语科目与高中阶段学业水平测试成绩占比原则上不低于50%。招生院校应结合学校定位、专业要求，做好学校评估和学生综合素质测评成绩的评估工作。

工作要求。考生就读中学要根据省学生综合素质测评管理平台记录和在校表现，按照高校要求，提供真实材料和其他能反映学生表现和发展的材料。招生高校要制定并公布招生办法，严格报名、考核程序，规范招生组织工作，各项信息公开，接受社会监督。

（四）深化春季高考改革，实行分类考试录取，推动现代职业教育体系建设。

春季高考主要招收高职（专科）院校学生。

1.统一考试招生。

专业类别。春季高考统考采取“文化素质+专业技能”考试模式，按照有利于培养和选拔技术技能型人才的原则，对春季高考统考专业类别进行科学调整。

分数构成。春季高考统一考试总分750分。“文化素质”测试包括语文、数学、英语三科，其中语文为120分、数学为120分、英语为80分，文化素质总分为320分。“专业技能”测试包括专业知识和技能测试两部分，总分430分，其中专业知识满分为200分、技能测试满分为230分。技能测试成绩可根据专业类别性质，以分数或等级表示。若以等级表示，可分为A、B、C、D、E五个等级，分别为230分、190分、150分、110分、70分。

笔试。“文化素质”考试科目语文、数学、英语和“专业技能”考试的专业知识部分均为笔试，定于每年5月份举行，全省实行统一出题、统一组织考试、统一阅卷、统一公布成绩。

技能测试。自2020年起，“职业技能”考试技能测试部分由山东省行业（专业）指导委员会牵头院校根据招生专业大类组织实施。技能测试可根据需要采取笔试、实践操作或笔试与实践操作相结合的方式进行，强化考试内容的技术性、综合性和随机性。技能测试定于上一年度7月至12月进行，考生最多可参加2次测试，取最好成绩计入。

招生。春季高考统一实行按专业大类平行报名，考生可根据所报专业大类选择相应专业和学校，招生院校根据考生成绩和学生综合素质测评结果择优录取。

2.单独考试录取。

实施范围。从2020年起，对中职院校学生实行春季高考单独招生考试。实施范围为全省具备中职学生继续培养条件、技术技能含量较高的本科院校高职（专科）和专科专业。

考试录取。考生需参加招生院校组织的入学考试。入学考试包括文化素质和专业技能两部分。考试可由招生院校单独组织，也可由同类型或相近类型的招生院校联合组织。招生院校将根据考生的入学考试成绩和学生综合素质测评，择优录取。

3.采取综合评价方式录取。

实施范围。自2020年起，对普通高中生开展综合评价录取，实施范围为全省办学定位明确、招生管理规范、行业特色鲜明、社会急需的高职（专）院校和本科院校的专科专业。

考试录取。考生须参加招生院校组织的职业适应性测试。招生院校根据考生高中阶段学历考试成绩、职业适应性测试成绩以及综合素质测评结果，择优录取。

三、保障措施

（i）加强组织领导力并加强大学入学考试的全面改革，这是科学选择人才，改善教育质量，并为各级的经济和社会发展服务。各个级别的招生和考试机构应改善组织管理，改善管理级别，并确保所有学院的公平性。和全面的质量评估，以确保改革的平稳实施。

（ii）加强系统的构建并改善各种支持系统，以使整体计划，系统设计并仔细地组织和实施。学校进行考试和录取，并严重调查和惩罚违反检查和录取的申请。

（iii）加强信息披露和社会监督。考试和录取法规，并迅速宣布处理结果。

（iv）增加宣传努力，以增强政策解释，增加对重要性，政策措施和程序规则的宣传，以加深对大学入学考试的全面改革，让学生和公众充分理解相关的政策内容，掌握改革的计划