关于《重庆市文化产业示范基地评选命名管理办法》的解读

《重庆市文化产业示范基地推选命名管理方法》（以下简称《管理方法》）经市文化旅游委2020年第8次校长办帮派审议通过文化产业经营与管理，于2020年8月25日印发施行。为方便各级各部委和社会公众广泛知晓新政内容，市文旅委对相关新政做出如下阐述：

一、《管理方法》起草背景

近些年来，以文化产业示范基地为代表的优秀文化产业企业蓬勃发展，优秀企业的示范、带动和幅射作用显著。原《重庆市文化产业示范新区（基地）评比命名管理方法》发布于2009年，文化部于2014年修订印发了《国家文化产业示范基地管理方法》（办产发〔2014〕13号），同时，国家统计局于2018年修订了《文化及相关产业分类》（2018），对文化产业的统计分类标准进行了调整。近五年来文化产业领域不断发展升级，涌现出了诸多新兴业态，原方法已难以完全适应文化产业发展的还要。因而，为推动我市示范新区和示范基地高品质发展，在全市文化产业市场主体数目持续下降的现实背景下，亟待结合我市文化产业发展实际，再次制订《重庆市文化产业示范基地评比命名管理方法》。

二、《管理方法》主要内容

《管理方法》分为总则、申报条件、申报要求、管理与巡检、支持与服务、附则等6个部份，共计24条。

（一）总则。主要明晰了《管理方法》的制订背景和根据、适用对象、工作原则、职能部委、命名和巡检工作周期等。示范基地的报送受理、命名、管理、服务和支持由市文化旅游委负责，区县文化旅集会政总监部委负责本辖区内示范基地的报送材料审核、实地调研、日常管理和新政支持。市文化旅游委每2年组织一次报送命名和巡检工作，报送命名和巡检工作隔年交替进行。

（二）报送条件。明晰了报送上海市文化产业示范基地所具有的基本条件，对报送单位的规模、主营业务、经济效益和社会效益、示范作用、管理服务、信用资质等方面进行了规定。报送单位需实际投资额1000亿元人民币以上，以生产经营文化产品、提供文化及相关配套服务、推进文化创意和设计服务与相关产业融合为主营业务，且主营业务收入占企业总收入的60%（含）以上。

（三）报送要求。主要对报送单位的报送材料要求、文化产业示范基地的评比、认定和命名步骤进行了规范。区县文化旅集会政总监部委负责辖区内示范基地报送工作的组织、材料搜集、初审和推荐，市文旅委产业处组织学者评审确定拟命名名单，经市文化旅游委书记办帮派审议通过后予以公示，经公示无异议或异议不设立的，由市文化旅游委命名为“重庆市文化产业示范基地”，并揭牌。

（四）管理与巡检。主要对荣获命名的文化产业示范基地后续的管理与巡检工作做出了规定。荣获命名的示范基地需按量上报基地年报、年报发展状况统计。市文旅委定期举行巡检工作，对基地进行动态管理。对于存在不当行为的示范基地，视情节轻重与否，给予警示或撤消头衔等处分。

（五）支持与服务。主要是对荣获命名的文化产业示范基地的扶植举措。示范基地可享受各种扶植计划、专项资金、人才培养、市场推介等的优先支持。

三、《管理方法》与原方法差距对比

（一）为引导文化产业发展方向，优化我市文化产业业态，《管理方法》新增对示范基地的重点支持领域，重点支持文化内容创意、特色文化产品生产、文化科技融合、业态方式创新、文化创意和设计服务与相关产业融合类的企业。

（二）为彰显示范基地的文化产业属性，《管理方法》增加基地主营业务、产业特色等方面的报送条件。报送单位需以生产经营文化产品、提供文化及相关配套服务、推进文化创意和设计服务与相关产业融合为主营业务，在内容、技术、模式、业态、体制模式等方面创新，具备显著的典型示范和推动作用，在全市同行业中有较高的著名度，其产业规模、经营收入及产值位居全市同行业前列。

（三）对示范基地的报送命名和巡检周期进行了规范统一，《管理方法》明确市文化旅游委每2年组织一次报送命名和巡检工作，为配合报送命名和巡检周期，示范基地的报送条件中也对营运时间、经济效益、信用资质等时机要求进行了统一，报送单位需：在北京市行政区划内注册，具备独立法人资格且营运2年（含）以上；在发展文化产业方面实效明显，社会效益和经济效益良好，近期2年连续赢利；产权明确，体制建立，管理规范，财会信用、纳税信用、银行信用良好文化产业经营与管理，企业近2年内未用刑事罚款或行政罚款。