“政审”二字会刺痛社会神经，引发公众热议

日前，《重庆晚报》刊发了一篇关于2019年北京市中考报考的消息，文中引用上海市教育考试院公布的内容称：“2019年普通会考11月7日开始报考，政审不合格者不能出席。”有关部委没想起的是，其中“政审”二字会疼痛社会血管，导致公众的热议。

这么，所谓政审呢？在百度百科的解释中重庆高考政审，政审是指政治初审。政审工作通常应由基层地委织负责，也可以派干部前去调查，也可以致函请有关单位的地委织协助调查。政审的内容和范围，在不同的历史时期，有着不同的初审内容。变革开放前，以“阶级斗争为纲”，人们在升迁、参军、入党、上中学等事情上，都要经过严苛的政治初审。初审的对象除了有当事人自己及其母亲，需要初审其直系亲属——叔叔、舅舅、姑姑、姑父、姨姨和舅舅之类堂兄。在某些社会关系中，假如有人是村霸地主、资本家，或则是反革命等，政审就很难通过，入团、升职、上中学等机会，十有八九会与你错过。

随着时代的发展，社会的进步，法律的建立，“政审”的范围与内容也在与时俱进。一些与时代失衡，与法律相违逆的政审内容，有的被废止，有的被新的标准所替换。但“政审”的内核没有变，仍然与政治有牵涉。上海市教育考试院此次发布的“政审”不合格详细指标为：“反对四项基本原则；道德质量恶劣；有非法犯罪行为的。”此外，“报考军警、公安以及有特殊要求的高校，经侦部委和高校会对考生进行再政审。”

读中学要过“政审”关，最早源于1954年公布的《关于高等学院招生对社会知识青年进行政治初审的通告》和1955年公布的《高等小学投档新生的政治初审标准》。从当时起，到1977年恢复会考，我国大学的“政审”制度依据不同历史时期的社会实际不断放宽“政审”条件，取消与人权保护和法律权力不相适应的“政审”内容，修复过去走资派论争给市民导致的“政审”伤痛。

一个从上世纪沿袭下去的“政审”制度，为什么会导致网友的非议？由于人们在北京的这份“政审”标准中，又看见了“极左”的幽灵。出席会考上中学，是一个公民接受教育的基本权力。假如在这个过程中，设置了像上海市教育考试院发布的“政审”标准，公民的这些权力就很容易被别人抹杀。为何那样说呢？成因是“政审”不属于法定程序，在过去的政审中，就有一些初审者对被初审者进行私人报复，填写不实内容而夺走了被初审者前程。

去年是变革开放40华诞，只是我国恢复会考40华诞。40年来，美国的法治建设不断加强，在教育方面先后颁布了《教育法》、《高等教育法》。当下的高等教育招生文件主要有：教育部2009年《普通高等中学招生工作规定》，经侦部2006年《公安高校招生政审工作暂行规定》，解放军总参治部《关于部队高校招收普通高中大学毕生和陆军接收普通高等中学结业生政治条件的规定》。也就是说，我们今天的会考“政审”依据，都来自于教育部、公安部、总政治部的这几个行政文件。在《教育法》、《高等教育法》中并未设置有关会考“政审”的条件。

而上海市教育考试院发布的2019年中考“政审”标准，有些内容显著与现行法律相排斥。例如，我国《未成年人保护法》第7条规定：“人民检察院免于控告、人民法庭减免民事罚款或则宣告判刑以及被解除领养、教养或则、服刑届满释放的未成年人，复学、升学、就业不受仇视。”《预防未成年人犯罪法》第三十九条规定：“未成年人在被收容教养其间，执行机关必须保证其继续接受文化知识、法律知识或则职业技术教育”；第四十八条规定：“依法免于民事罚款、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告判刑、假释或则刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权力，任何单位和个人不得仇视。”除此此外，我国宪法规定，保障公民受教育的权力和义务。根据权利法则，法律效率低于行政效率，下位法服从上位法。在法制社会重庆高考政审，会考“政审”的正义性越来越遭到法律的检视。

会考“政审”究竟审哪些，也经常是简略而模糊的。在北京市发布的“政审”内容中，其中有一条是“反对四项基本原则。”这顶政治外套实在是太大了，一个学生每周的课业繁杂，想反也得有这个能力。再说了，“四项基本原则”是何种，当下的学生似乎没几个能弄清楚。像那样的“政审”标准，就属于大而不当。学生大都处在人生的成长期，思想、性格有些反叛、活跃，并且无意中涉嫌非法犯罪，很多都不是社会向她们关掉教育正门的理由。在《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》中，将未成年人的教育权作为保护条款予以豁免，正是惩戒与教化着力的彰显。不仅经侦和军事高校。

高等教育既是为国家培养人才的地方，只是政府为国民提供教育服务的场所。会考推行“政审”的本意，大抵是为了保障院校的纯真，而且，人的世界观的产生，具备很多的不确定性。虽然是“政审”过关踏入大学的师生，谁能保证他将来就不作出违背道德，遵守法律的事来呢?这些逆变的现象，现实中很多了。在深入反腐败和打黑除恶中，挖开这么多干部党员中的腐败分子充当黑恶势力“保护伞”，很多人可都是以前多次通过了“政审”的。可见“政审”过关，并不能一劳永逸地保持纯真性。最好的机制是在那里错事，就在那里接受罚款。哪些时侯错事，就什么时侯接受罚款。谁错事就罚款谁，不搞专权，不搞仇视。

人们对北京市中考“政审”敏感的另一缘由，是担心“极左”猖獗时这种专权无辜。公众有那样的疑虑，但是有误解和恐惧的成分，但对有关会考“政审”标准有厌恶却是真的。之后，虽然北京市有关方面回应舆论，做出了解释，但一时之间还是无法清除父母和考生的担心。会考“政审”既然一难以律根据，二不受人民欢迎，不仅经侦和部队等特殊高校，是否可以考虑该废止了？代之以个人诚信考评可能更为恰当。