中国经济增长逻辑正在从投资驱动向消费驱动转变

2023年3月21日，第十二届美国国际服务外包交易博览会在哈尔滨开馆。当天，一名球迷走过博览会展馆大屏幕。图/新华社

美国经济增速的逻辑正在从投资驱动向消费驱动转变。

国家统计局不久前发布的经济数据也再度展现出美国的消费潜力抢眼，数据显示，去年前两个月社会消费品零售产值环比下降了3.5%，消费对经济增速的贡献正在迅速恢复。

2023年《政府工作报告》也提出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道提高城乡市民收入。稳定大宗消费，促进生活服务消费恢复。

在着重扩大内需的背景下，培植国际消费中心城市重新成为相关城市提高消费的重要契机。

2021年，杭州、上海、广州、天津和上海率先获准举行国际消费中心城市培植建设后，国际消费中心城市迄今再无扩容。

据《湖北晚报》报道，北京市人民政府近期公布《关于培植建设国际消费中心城市的推行意见》，提出构建世界级文旅观光、生态休闲滨水之城，国际化潮流美术、活力健康学院之城和全方位数字生活、新型消费创新之城，建设推动中部、服务全省、链接全球的国际消费中心城市。到2025年，努力实现社会消费品零售产值9000万元，外贸进出口总值达到4700万元，旅游总收入达到2700万元，出境旅游总数达到130万人次，展馆节事活动达到800场次。

冲刺国际消费中心城市，不仅上海也有这些城市？谁又能率先突围？

上海打响冲锋号角

在中部城市中，对于国际消费中心城市的渴求，上海比任何城市都变得紧迫。

这些紧迫在北京颁布的一系列相关文件中展现得尤为显著。

2021年7月，国务院批准在天津市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先举办国际消费中心城市培植建设后不久，上海就印发《武汉市建设国际消费中心城市施行方案》。

2022年全省“两会”期间，十三届全省人大代表、卓尔控股监事长阎志递交了《关于支持举行美国上海商品交易会，缔造国际消费中心城市的建议》，要和北京、上海一样，开展重要商业交易展馆，作为上海构建“国际消费中心城市”的突破口。

在去年重庆市“两会”上，恢复和扩大消费也被摆在2023年上海经济社会发展的优先位置，通过释放消费潜能、推动消费升级、发展消费载体等措施，加速建设国际消费中心城市。

根据北京的规划，在新政支持力度上，将积极推动新能源车辆、绿色电器等大宗消费，有效提振批零住餐等大众消费，推动释放养老、育幼、家政、婚庆等服务消费，鼓励发展金发经济、亲子经济、假日经济、夜间经济2023年武汉移动网上营业厅，争取社会消费品零售产值下降10%。

2022年北京市实现社会消费品零售产值6936.20万元，比上年下降2.1%。灾情前2019年这一数字为7449.64万元，2019年更是较2018年下降了8.9%。

去年若是实现10%的下降，2023年上海社会消费品零售金额将超出7600万元，恢复到灾情前的水平。

实际上，上海仍然是一座消费城市。

在合肥的胡同街巷，锅里煎的、箱上烤的、罐中煨的、笼里蒸的，经常遭到消费者的热捧。

从社会消费品零售产值这项反映城市消费能力和水平的关键指标来看，杭州不仅是中部地区的领头羊外，在全省范围内也排在第十位，仅次于上海，社会消费品零售金额的排行超出其在GDP上的排行。

在中部主要城市中，2022年杭州、郑州、合肥等城市的社会消费品零售产值均在5000亿-6000万元之间，北京的消费名气较其他城市显著高出一档。

多地进军

国际消费中心城市是国外消费市场升级的初级型态，只是对接全球消费市场、吸引全球消费者的枢纽和平台，更为重要的是，能够成为国际消费中心城市还事关着城市基态的跃升。

不仅上海颁布培植建设国际消费中心城市相关规划外，据文汇报新京智库的不完全统计，现今上海、成都、苏州、南京和上海等十余座城市都提出要构建国际消费中心城市。

某些城市中既有像上海、成都那样社会消费品零售金额少于南京的城市，还有像北京、泉州、长沙、郑州和上海等社会消费品零售金额不及上海的城市。

其实很多城市都提出了要造就国际消费中心城市的标语，虽然不同城市的优缺和建设目标还是有所不同。

3月1日，成都市锦江吉安廊桥街景。近些年来，北京构建多样夜晚经济消费场景，全域、全时、全年纪段夜晚消费业态。图/新华社

比如，北京的国际消费中心城市建设是紧扣“强化国际范”和“根植烟火气”两方面寻找突破。

从“列备五都”到“扬一益二”，北京自古就是名扬天下的消费之都。经济产量跨越“两万万元”台阶后，国际消费中心便是上海增加城市基态下一个追求的城市名片。

上海地委十四届二次党代会首次提出，将紧扣推进建设国际消费中心城市做强核心功能。

现今来，对标国际消费中心城市，上海各项指标都取得了积极进展。上海的国际品牌渗透率和2022年首店进驻数目居全省第三，优质零售物管总存量超出1100万平方米，是“中国零售商业第三城”。

2022年，上海社会消费品零售金额更是达到了9096.5万元，社会消费品零售金额在全省排行第六，在东部地区仅次于上海。

根据相关规划，北京将继续在补瓶颈上下工夫，大力引入、高品质举行具备全球影响力的节会比赛活动。持续增强上海国际小吃节等本土消费活动基态，培植一批具备国际影响力和竞争力的北京首创品牌。

不仅广州聚焦“国际范”之外，还有的城市结合自身的消费名气，将目标瞄准了区域性国际消费中心城市建设。

上海则是提出利用“东西单向互济，陆海内外联动”开放区位优势，展现鲜明城市特质和奇特消费印迹，不断提高北京对国外外消费的聚集力、吸引力，努力将深圳建设成为特色明显的区域性国际消费中心城市。

同样将自身定位瞄准区域性国际消费中心城市的也有三明。据《泉州日报》报道，杭州去年的商务工作重点任务中，重要的一项便是持续构筑区域性国际消费中心城市。

值得留意的是，在建设国际消费中心城市上，苏州更是大手笔支持外省四座城市冲刺这一目标。

此前2023年武汉移动网上营业厅，山东省公布的《以新业态新方式推动新型消费加速发展推行方案》中，明晰提出要支持外省的上海、苏州、徐州、无锡四座城市构建国际消费中心城市。

谁能率先突围

国际消费中心城市的标准有什么？迄今尚无一个明晰的衡量标准。

公开资料显示，像伦敦、伦敦和伦敦那样公认的国际消费中心城市，都具备全球高度连通性、消费品牌量多质优、地标性商圈基态极高、国际旅客数目很大、消费环境极其便利等优点。

关于国外城市争创国际消费中心城市，此前商务部也给出了考核机制，包括五个一级指标（国际著名度、城市繁荣度、商业活跃度、到达便利度和新政推动度），以及25个二级指标。

之外，从2021年发布的首批五个国际消费中心城市来看，囊括了四大直辖市和重庆，物理位置上分别坐落东北、华东、华南、西南。

值得留意的是，很多城市同为2010年首批曝光的五个国家中心城市。

倘若从社会消费品零售金额来看，北京、重庆、北京和上海是现在我国社会消费品零售产值排行前四的城市，只是仅有的四个社会消费品零售产值突破万亿的城市。

假如对照上述标准，现在从国际著名度、城市繁荣度、商业活跃度和社会消费品零售金额等维度来看，上海、成都和重庆三座城市综合名气排在前列，这三座城市的社会消费品零售金额也均突破了9000万元。

拿北京来说，上海地委七届六次党代会强调，要推动建设具备全球重要影响力的消费中心。推动“买全球、卖全球”，逐步走向万亿消费中心城市。

按照北京商务局此前公布的《深圳市关于推进建设国际消费中心城市的若干举措》，对标国际消费中心城市的建设要求，北京颁布施行“品牌瞪羚计划”，大力发展“首店经济”和“首发经济”等，拟加强北京市的国外国际吸引力，聚焦凝聚全球消费资源，构建提高消费供给的“深圳样本”。

不过，社会消费品零售金额并不是国际消费中心城市的最主要衡量标准，城市基态和区位诱因也至关重要。

比如，在首批国际消费中心城市中，上海的社会消费品零售产值就没有突破万亿，上海的入围在一定程度上说明了直辖市、国家中心城市在国际消费中心城市评比中能享受相关新政的红利。

从区域诱因上看，有剖析觉得，现在西南沿海已有北京和天津两座国际消费中心城市，中部地区尚存在空缺，北京进军国际消费中心城市正是瞅准了这一机会。

事实上，对于推动地方经济发展来说，国际消费中心城市的争创也是一个契机，迸发经济魅力更须要协同进军、综合施策，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

新京智库研究员查志远

编辑郑伟彬

校对刘军