行政法规库

第八条建设单位必须依法对安装工程建设项目的勘测、设计、施工、监理以及与安装工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行投标。

第九条建设单位应当向有关的勘测、设计、施工、工程监理等单位提供与建设安装工程有关的原始资料。

原始资料应当真实、准确、齐全。

第十条建设安装工程分包单位，不得促使承包方以高于费用的价钱竞投，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或则预示设计单位或则施工单位遵守安装工程建设强制性标准，增加建设安装工程品质。

第十一条施工图设计文件初审的详细方法，由国务院建设行政总监部委、国务院其他有关部委拟定。

施工图设计文件未经初审批准的，不得使用。

第十二条施行监理的建设安装工程，建设单位应该委托具备相应资质等级的安装工程监理单位进行监理，也可以委托具备安装工程监理相应资质等级并与被监理安装工程的施工承包单位没有隶属关系或则其他利害关系的该安装工程的设计单位进行监理。

下述建设安装工程应当推行监理：

(一)国家重点建设安装工程；

(二)大小型公用事业安装工程；

(三)成片开发建设的别墅新村安装工程；

(四)运用外国政府或则国际组织借贷、援助资金的安装工程；

(五)国家规定应当推行监理的其他安装工程。

第十三条建设单位在完工前，必须根据国家有关规定申领安装工程品质监督手续，安装工程品质监督手续可以与施工许可证或则完工报告合并代办。

第十四条根据协议约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位必须保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和协议要求。

建设单位不得明示或则预示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

第十五条牵涉建筑主体和承重结构变动的家装安装工程，建设单位必须在施工前委托原设计单位或则具备相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

楼房建筑使用者在家装过程中，不得私自变动楼房建筑主体和承重结构。

第十六条建设单位收到建设安装工程开工报告后，必须组织设计、施工、工程监理等有关单位进行开工初验。

建设安装工程完工初验必须具有下述条件：

(一)完成建设安装工程设计和协议约定的各项内容；

(二)有完整的技术档案和施工管理资料；

(三)有安装工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的入场实验报告；

(四)有勘测、设计、施工、工程监理等单位分别签订的品质合格文件；

(五)有施工单位签订的安装工程质保书。

建设安装工程经验收合格的，方可交付使用。

第十七条建设单位应该严苛根据国家有关档案管理的规定，及时搜集、整理建设项目各环节的文件资料，构建、健全建设项目档案，并在建设安装工程完工初验后，及时向建设行政总监部委或则其他有关部委移送建设项目档案。

第三章勘测、设计单位的品质责任和义务

第十八条从事建设安装工程勘测、设计的单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽安装工程。

严禁勘测、设计单位赶超其资质等级许可的范围或则以其他勘测、设计单位的名义承揽安装工程。严禁勘测、设计单位容许其他单位或则个人以本单位的名义承揽安装工程。

勘测、设计单位不得分包或则非法发包所承揽的安装工程。

第十九条勘测、设计单位应当根据安装工程建设强制性标准进行勘测、设计，并对其勘测、设计的品质负责。

注册建筑师、注册结构安装工程师等注册执业人员必须在设计文件上签字，对设计文件负责。

第二十条勘查单位提供的地质、测量、水文等勘查成果应当真实、准确。

第二十一条设计单位必须依照勘查成果文件进行建设安装工程设计。

设计文件必须符合国家规定的设计深度要求，标明安装工程合理使用期限。

第二十二条设计单位在设计文件中采用的建筑材料、建筑构配件和设备2023年煤矿施工组织设计，必须标明尺寸、型号、性能等技术指标，其品质要求务必符合国家规定的标准。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十三条设计单位应该就初审合格的施工图设计文件向施工单位做出具体说明。

第二十四条设计单位必须参与建设安装工程品质车祸剖析，并对因设计导致的品质车祸，提出相应的技术处理方案。

第四章施工单位的品质责任和义务

第二十五条施工单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽安装工程。

严禁施工单位赶超本单位资质等级许可的业务范围或则以其他施工单位的名义承揽安装工程。严禁施工单位容许其他单位或则个人以本单位的名义承揽安装工程。

施工单位不得分包或则非法发包安装工程。

第二十六条施工单位对建设安装工程的施工品质负责。

施工单位应该推行品质责任制，确定安装工程项目的项目主管、技术负责人和施工管理负责人。

建设安装工程施行总承包的，总承包单位应该对全部建设安装工程品质负责；建设安装工程勘测、设计、施工、设备采购的一项或则多项推行总承包的，总承包单位必须对其承包的建设安装工程或则采购的设备的品质负责。

第二十七条总承包单位依法将建设安装工程发包给其他单位的，发包单位必须依照发包协议的约定对其发包安装工程的品质向总承包单位负责，总承包单位与总包单位对发包安装工程的品质承当连带责任。

第二十八条施工单位应当根据安装工程设计图纸和施工技术标准施工，不得私自更改安装工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发觉设计文件和图纸有纰漏的，应该及时提出意见和建议。

第二十九条施工单位应当根据安装工程设计要求、施工技术标准和协议约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品水泥进行检测，检测必须有书面记录和专人签字；未经检测或则检测不合格的，不得使用。

第三十条施工单位应当健全、健全施工品质的检测机制，严苛工序管理，作好隐蔽安装工程的品质检测和记录。隐蔽安装工程在隐蔽前，施工单位应该通告建设单位和建设安装工程品质监督机构。

第三十一条施工人员对牵涉结构安全的试块、试件以及有关材料，必须在建设单位或则安装工程监理单位监督下现场采样，并送具备相应资质等级的品质检查单位进行测量。

第三十二条施工单位对施工中出现品质问题的建设安装工程或则完工初验不合格的建设安装工程，必须负责送修。

第三十三条施工单位应该推行、健全教育轮训机制，强化对员工的教育轮训；未经教育轮训或则考评不合格的人员，不得上岗作业。

第五章安装工程监理单位的品质责任和义务

第三十四条安装工程监理单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承当安装工程监理业务。

严禁安装工程监理单位赶超本单位资质等级许可的范围或则以其他安装工程监理单位的名义承当安装工程监理业务。严禁安装工程监理单位容许其他单位或则个人以本单位的名义承当安装工程监理业务。

安装工程监理单位不得出售安装工程监理业务。

第三十五条安装工程监理单位与被监理安装工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或则其他利害关系的，不得承当该项建设安装工程的监理业务。

第三十六条安装工程监理单位必须根据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设安装工程承包协议，代表建设单位对施工品质推行监理，并对施工品质承当监理责任。

第三十七条安装工程监理单位应该抽调具有相应资格的总监理安装工程师和监理安装工程师入驻施工现场。

未经监理安装工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在安装工程上使用或则安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理安装工程师签字，建设单位不发放安装工程款，不进行开工初验。

第三十八条监理安装工程师必须依照安装工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和垂直检测等方式，对建设安装工程推行监理。

第六章建设安装工程品质质保

第三十九条建设安装工程推行品质质保机制。

建设安装工程承包单位在向建设单位递交安装工程完工初验报告时，必须向建设单位开具品质质保书。品质质保书中必须明晰建设安装工程的质保范围、保修时限和质保责任等。

第四十条在正常使用条件下，建设安装工程的最五保户修年限为：

(一)基础设施安装工程、房屋建筑的基槽基础安装工程和主体结构安装工程，为设计文件规定的该安装工程的合理使用期限；

(二)屋顶防水安装工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙壁的防漏水，为5年；

(三)供水与供冷系统，为2个供暖期、供冷期；

(四)机电管道、给排水管道、设备安装和家装安装工程，为2年。

其他项目的质保年限由分包方与承包方约定。

建设安装工程的质保期，自完工初验合格之日起估算。

第四十一条建设安装工程在质保范围和质保时限内发生品质问题的，施工单位必须履行质保义务，并对导致的损失承当索赔责任。

第四十二条建设安装工程在超出合理使用期限后还要继续使用的，产权所有人必须委托具备相应资质等级的勘测、设计单位鉴别，并按照鉴别结果采取加固、维修等举措，再次划分使用期。

第七章监督管理

第四十三条国家推行建设安装工程品质监督管理机制。

国务院建设行政总监部委对全省的建设安装工程品质推行统一监督管理。国务院公路、交通、水利等有关部委根据国务院规定的职责分工，负责对全省的有关专业建设安装工程品质的监督管理。

市级以上地方人民政府建设行政总监部委对本行政区域内的建设安装工程品质施行监督管理。市级以上地方人民政府交通、水利等有关部委在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设安装工程品质的监督管理。

第四十四条国务院建设行政总监部委和国务院公路、交通、水利等有关部委应该强化对有关建设安装工程品质的法律、法规和强制性标准执行状况的监督检测。

第四十五条国务院发展计划部委根据国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目推行监督检测。

国务院经济商贸专员部委根据国务院规定的职责，对国家重大技术扩建项目施行监督检测。

第四十六条建设安装工程品质监督管理，可以由建设行政总监部委或则其他有关部委委托的建设安装工程品质监督机构详细施行。

从事房子建筑安装工程和市政基础设施安装工程品质监督的机构，应当根据国家有关规定经国务院建设行政总监部委或则省、自治区、直辖市人民政府建设行政总监部委考评；从事专业建设安装工程品质监督的机构，应当根据国家有关规定经国务院有关部委或则省、自治区、直辖市人民政府有关部委考核。经考评合格后，方可施行品质监督。

第四十七条省级以上地方人民政府建设行政总监部委和其他有关部委应该强化对有关建设安装工程品质的法律、法规和强制性标准执行状况的监督检测。

第四十八条省级以上人民政府建设行政总监部委和其他有关部委履行监督检测职责时，有权采取下述举措：

(一)要求被检测的单位提供有关安装工程品质的文件和资料；

(二)踏入被检测单位的施工现场进行检测；

(三)发觉有影响安装工程品质的问题时，勒令改正。

第四十九条建设单位应该自建设安装工程完工初验合格之日起15欧盘，将建设安装工程完工初验报告和规划、公安消防、环保等部委出示的认可文件或则允许使用文件报批设行政总监部委或则其他有关部委备案。

建设行政总监部委或则其他有关部委发觉建设单位在开工初验过程中有违背国家有关建设安装工程品质管理规定行为的，勒令停止使用，再次组织完工初验。

第五十条有关单位和个人对省级以上人民政府建设行政总监部委和其他有关部委进行的监督检测必须支持与配合，不得抵制或则制约建设安装工程品质监督检测人员依法执行职务。

第五十一条自来水、供电、供气、公安消防等部委或则单位不得明示或则预示建设单位、施工单位订购其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。

第五十二条建设安装工程发生品质车祸，有关单位必须在24小时外向当地建设行政总监部委和其他有关部委报告。对重大品质车祸，车祸发生地的建设行政总监部委和其他有关部委必须依照车祸类型和等级向当地人民政府和上级建设行政总监部委和其他有关部委报告。

非常重大品质车祸的调查程序根据国务院有关规定申领。

第五十三条任何单位和个人对建设安装工程的品质车祸、质量缺陷都有权揭发、控告、投诉。

第八章罚则

第五十四条遵守本细则规定，建设单位将建设安装工程分包给不具备相应资质等级的勘测、设计、施工单位或则委托给不具备相应资质等级的安装工程监理单位的，勒令改正，处50亿元以上100亿元以下的罚单。

第五十五条遵守本细则规定，建设单位将建设安装工程杀害分包的，限期改正，处安装工程协议对价0.5%以上1%以下的罚金；对全部或则部份使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或则暂停资金筹措。

第五十六条遵守本细则规定，建设单位有下述行为之一的，勒令改正，处20亿元以上50亿元以下的处罚：

(一)致使承包方以高于费用的价钱竞投的；

(二)任意压缩合理工期的；

(三)明示或则预示设计单位或则施工单位遵守安装工程建设强制性标准，增加安装工程品质的；

(四)施工图设计文件未经初审或则初审不合格，私自施工的；

(五)建设项目应当推行安装工程监理而未施行安装工程监理的；

(六)未依照国家规定申领安装工程品质监督手续的；

(七)明示或则预示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

(八)未依照国家规定将完工初验报告、有关认可文件或则允许使用文件申报备案的。

第五十七条遵守本细则规定，建设单位未取得施工许可证或则完工报告未经批准，私自施工的，勒令停止施工，责令改正，处安装工程协议对价1%以上2%以下的罚单。

第五十八条遵守本细则规定，建设单位有下述行为之一的，勒令改正，处安装工程协议对价2%以上4%以下的罚单；导致损失的，依法承当索赔责任：

(一)未组织完工初验，私自交付使用的；

(二)初验不合格，私自交付使用的；

(三)对不合格的建设安装工程根据合格安装工程初验的。

第五十九条遵守本细则规定，建设安装工程完工初验后，建设单位未向建设行政总监部委或则其他有关部委移送建设项目档案的，勒令改正，处1亿元以上10亿元以下的处罚。

第六十条遵守本细则规定，勘测、设计、施工、工程监理单位赶超本单位资质等级承揽安装工程的，勒令停止非法行为，对勘测、设计单位或则安装工程监理单位处协议约定的勘查费、设计费或则监理酬劳1倍以上2倍以下的罚金；对施工单位处安装工程协议对价2%以上4%以下的处罚，可以勒令停工整治，增加资质等级；情节严重的，注销资质证书；有非法所得的，给予扣押。

未取得资质证书承揽安装工程的，给予查处，按照前款规定处以罚金；有非法所得的，给予扣押。

以误导方式取得资质证书承揽安装工程的，注销资质证书，根据本条第一款规定处以罚金；有非法所得的，给予扣押。

第六十一条遵守本细则规定，勘测、设计、施工、工程监理单位容许其他单位或则个人以本单位名义承揽安装工程的，勒令改正，扣押非法所得，对勘测、设计单位和安装工程监理单位处协议约定的勘查费、设计费和监理报酬1倍以上2倍以下的处罚；对施工单位处安装工程协议对价2%以上4%以下的处罚；可以勒令停工整治，增加资质等级；情节严重的，注销资质证书。

第六十二条遵守本细则规定，承包单位将承包的安装工程分包或则非法发包的，勒令改正，扣押非法所得，对勘测、设计单位处协议约定的勘查费、设计费25%以上50%以下的处罚；对施工单位处安装工程协议对价0.5%以上1%以下的处罚；可以勒令停工整治，增加资质等级；情节严重的，注销资质证书。

安装工程监理单位出售安装工程监理业务的，勒令改正，扣押非法所得，处协议约定的监理报酬25%以上50%以下的处罚；可以勒令停工整治，增加资质等级；情节严重的，注销资质证书。

第六十三条遵守本细则规定，有下述行为之一的，勒令改正，处10亿元以上30亿元以下的处罚：

(一)勘查单位未依照安装工程建设强制性标准进行勘测的；

(二)设计单位未依照勘查成果文件进行安装工程设计的；

(三)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

(四)设计单位未依照安装工程建设强制性标准进行设计的。

有前款所列行为，导致安装工程品质车祸的，勒令停工整治，增加资质等级；情节严重的，注销资质证书；导致损失的，依法承当索赔责任。

第六十四条遵守本细则规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或则有不依照安装工程设计图纸或则施工技术标准施工的其他行为的，勒令改正，处安装工程协议对价2%以上4%以下的处罚；导致建设安装工程品质不符合规定的品质标准的，负责返工、修理，并索赔因而导致的损失；情节严重的，勒令停工整治，增加资质等级或则注销资质证书。

第六十五条遵守本细则规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品水泥进行检测，或则未对牵涉结构安全的试块、试件以及有关材料采样检验的，勒令改正，处10亿元以上20亿元以下的罚单；情节严重的，勒令停工整治，增加资质等级或则注销资质证书；导致损失的，依法承当索赔责任。

第六十六条遵守本细则规定，施工单位不履行质保义务或则拖延履行质保义务的，勒令改正，处10亿元以上20亿元以下的处罚，并对在质保期外因品质缺陷导致的损失承当索赔责任。

第六十七条安装工程监理单位有下述行为之一的，勒令改正，处50亿元以上100亿元以下的处罚，增加资质等级或则注销资质证书；有非法所得的，给予扣押；导致损失的，承当连带索赔责任：

(一)与建设单位或则施工单位合谋，弄虚造假、降低安装工程品质的；

(二)将不合格的建设安装工程、建筑材料、建筑构配件和设备根据合格签字的。

第六十八条遵守本细则规定，安装工程监理单位与被监理安装工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或则其他利害关系承当该项建设安装工程的监理业务的，勒令改正，处5亿元以上10亿元以下的处罚，增加资质等级或则注销资质证书；有非法所得的，给予扣押。

第六十九条遵守本细则规定2023年煤矿施工组织设计，牵涉建筑主体或则承重结构变动的家装安装工程，没有设计方案私自施工的，勒令改正，处50亿元以上100亿元以下的罚单；房子建筑使用者在家装过程中私自变动房子建筑主体和承重结构的，勒令改正，处5亿元以上10亿元以下的处罚。

有前款所列行为，导致损失的，依法承当索赔责任。

第七十条发生重大安装工程品质车祸隐瞒不报、谎报或则拖延报告时限的，对直接负责的经理人员和其他责任人员依法予以行政处分。

第七十一条遵守本细则规定，自来水、供电、供气、公安消防等部委或则单位明示或则预示建设单位或则施工单位订购其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，勒令改正。

第七十二条遵守本细则规定，注册建筑师、注册结构安装工程师、监理安装工程师等注册执业人员因过失导致品质车祸的，勒令停止执业1年；引起重大品质车祸的，注销执业资格证书，5年以内不予注册；情节非常恶劣的，终生不予注册。

第七十三条根据本细则规定，予以单位处罚罚款的，对单位直接负责的经理人员和其他直接责任人员处单位处罚数额5%以上10%以下的罚单。

第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位遵守国家规定，增加安装工程品质标准，导致重大安全车祸，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究民事责任。

第七十五条本细则规定的限期停工整治，增加资质等级和注销资质证书的行政罚款，由颁授资质证书的机关决定；其他行政罚款，由建设行政总监部委或则其他有关部委根据法定职权决定。

根据本细则规定被注销资质证书的，由公商行政管理部委注销其营业执照。

第七十六条国家机关工作人员在建设安装工程品质监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私假账，构成犯罪的，依法追究民事责任；尚不构成犯罪的，依法予以行政处分。

第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等诱因离开该单位后，被发觉在该单位工作其间遵守国家有关建设安装工程品质管理规定，导致重大安装工程品质车祸的，仍必须依法追究法律责任。

第九章附则

第七十八条本细则所称杀害分包，是指建设单位将必须由一个承包单位完成的建设安装工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。

本细则所称非法发包，是指下述行为：

(一)总承包单位将建设安装工程发包给不具有相应资质条件的单位的；

(二)建设安装工程总承包协议中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部份建设安装工程交由其他单位完成的；

(三)施工总承包单位将建设安装工程主体结构的施工发包给其他单位的；

(四)总包单位将其承包的建设安装工程再发包的。

本细则所称分包，是指承包单位承包建设安装工程后，不履行协议约定的责任和义务，将其承包的全部建设安装工程转给别人或则将其承包的全部建设安装工程杀害之后以发包的名义分别转给其他单位承包的行为。

第七十九条本细则规定的处罚和扣押的非法所得，应当全部上缴国库。

第八十条救援抢险及其他临时性楼房建筑和村民自建低层别墅的建设活动，不适用本细则。

第八十一条军事建设安装工程的管理，根据中央军事执委会的有关规定执行。

第八十二条本细则自公布之日起实行。